תאי נגוין: התגברות על קשיים לשיפור יעיל של איכות משאבי האנוש

פרויקט 5 לפיתוח חינוך והכשרה לשיפור איכות משאבי האנוש במסגרת התוכנית הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים עד 2025 מביא תוצאות מעשיות במחוז תאי נגוין, אך עדיין ישנן בעיות וקשיים רבים שיש לפתור בקרוב.

על פי משרד החינוך וההכשרה של מחוז תאי נגוין, פרויקט 5 חולל שינוי ברור בשיפור איכות החינוך ופיתוח משאבי אנוש באזורי מיעוטים אתניים במחוז. עם למעלה מ-57.8 מיליארד דונג וייטנאמי שהוקצו בשנת 2025, המשרד הקצה במהירות משימות לבתי ספר ומרכזים, ביצע רכישות ציוד ושיפץ מתקנים, ובכך סייע לתלמידים באזורים מוחלשים לקבל תנאי למידה ומחיה טובים יותר, להפחית את שיעורי הנשירה ולשפר את איכות החינוך המקיף.

יחד עם זאת, יושמה ביעילות הכשרה מקצועית קצרת טווח, המתמקדת בחוזקות מקומיות כגון בעלי חיים, גידול, תה, צמחי מרפא וכו', ומסייעת לעובדים ליישם טכניקות חדשות, להרחיב את הייצור, להגדיל את ההכנסה ולפתח את כלכלת המשפחה. מודלים כלכליים רבים וקואופרטיבים חקלאיים העומדים בתקני VietGAP ו-OCOP נוצרו ופותחו באופן בר-קיימא.

פעילויות התומכות בשליחת עובדים ממיעוטים אתניים לעבודה בחו"ל במסגרת חוזים הביאו גם הן לתוצאות חיוביות, ותרמו ליצירת מקומות עבודה יציבים, שיפור חיים והגדלת משאבים לפיתוח כלכלי מקומי.

בנוסף לתוצאות החיוביות הנ"ל, יישום פרויקט 5 במחוז תאי נגוין בשנת 2025 עדיין עומד בפני קשיים ובעיות רבות.

תלמידים בני מיעוטים אתניים בכפר נא דה, בקומונת נאם קואנג, במחוז תאי נגוין, לומדים על תיאוריית גידול חזירים, מניעה וטיפול במחלות. צילום: אן ניהין

בפרט, הון ההשקעה בבנייה, שיפוץ, תיקון מתקנים ורכישת ציוד הוראה לבתי ספר במחוז לא ענה על הצרכים בפועל. לכן, בחלק מהמוסדות החינוכיים קיים מחסור בכיתות לימוד ובחדרים פונקציונליים, והציוד והצעצועים לחינוך לגיל הרך אינם אחידים; ציוד הוראה לחינוך כללי, שסופק לפני שנים רבות, לרוב פגום ואינו שלם, בעוד שהרכישה וההשלמה עדיין מוגבלים ואיטיים בתהליך...

מימון להכשרה אוניברסיטאית ולתארים מתקדמים מוקצה למשרד החינוך וההכשרה במידה רבה, אולם התקדמות החלוקה איטית עקב התאמות והשלמות מתמשכות של מסמכי מנחים; מערכת התקנות המשפטיות הרלוונטיות אינה אחידה וחסרה בה הוראות יישום ספציפיות, מה שגורם לכך שמקור המימון שהוקצה אינו מנוצל במלואו.

בנוגע ליישום תת-פרויקט 3 במסגרת פרויקט 5 "פרויקט לפיתוח חינוך מקצועי ויצירת מקומות עבודה לעובדים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים", לאחר מיזוג קומונות ופרובינציות, מקור המימון לא הוקצה ליחידות וליישובים במועד (ספטמבר 2025), כך שהקצאת ההון המפורטת ליישום תוכן תת-פרויקט 3 ופרויקט 5 נתקלה בקשיים ואיחרה בלוח הזמנים.

נכון לעכשיו, קומונות ומוסדות הכשרה מיישמים קורסי הכשרה מקצועית לעובדים, אך מספר המתלמדים בפועל נמוך מהדרישה הראשונית לסקירה. הסיבה העיקרית לכך היא ששתי תוכניות יעד לאומיות (צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרריים) מיושמות בו זמנית באותו יישוב, מה שמוביל לחפיפה ולכפילות של זכאות. בנוסף, בסוף השנה, עובדים רבים עובדים באופן עונתי ונעדרים מהיישוב, מה שמקשה על גיוסם להשתתף בהכשרה.

לאחר השתתפות בקורס הכשרה מקצועית קצר טווח בפרויקט 5, תלמידים מקהילת צ'ו דון, במחוז תאי נגוין, קיבלו תעודות. צילום: אן ניהין

עבור יחידות ההכשרה, עקב מחסור במתקנים ובמורים, היחידות אינן מסוגלות לארגן את מספר הכיתות בהתאם לתקציב בתחילת השנה, מה שמוביל לאי ניצול כל הכספים שהוקצו ונאלצות לבקש התאמות והחזרה. מעתה ועד סוף 2025, כל יחידה תוכל לפתוח רק 2-4 כיתות, מספר נמוך בהרבה מהתוכנית המקורית של 10-15 כיתות.

בפרט, יישום ההכשרה לתואר ראשון ושני עדיין מתמודד עם קשיים רבים בקביעת הצרכים והיעדים עבור כל תעשייה ותחום לימוד בהתאם לדרישות המחוז. מספר הסטודנטים שנהנים מהמדיניות גדול למדי, המפוזר על פני מתקני הכשרה וסוגים רבים ושונים (ציבוריים, פרטיים, לא ציבוריים), מה שמציב בפני אתגרים רבים את עבודת הניהול והניטור.

בנוסף, ההנחיות הנוכחיות אינן קובעות בבירור אחריות מחייבת עבור המוטבים, כגון: היעדר סנקציות במקרים של אי השלמת תוכנית הלימודים עקב הישגים אקדמיים ירודים או עונש משמעתי; היעדר תקנות בנוגע לחובת החזר כספים; והיעדר מנגנון המחייב סטודנטים לחזור לשרת באזור לאחר סיום הלימודים.

בנוסף, על פי התקנות הנוכחיות בנוגע למנגנון גביית וניהול שכר הלימוד, שכר הלימוד בין מגמות/התמחויות ובין מוסדות הכשרה (אוניברסיטאות, אקדמיות) קיים הבדל גדול, בהתאם לסטנדרטים הכלכליים והטכניים ולרמת האוטונומיה הפיננסית של כל בית ספר. מוסדות פרטיים ולא ציבוריים לרוב בעלי שכר לימוד גבוה בהרבה מאשר בתי ספר ציבוריים. אם תלמידים הזכאים ללמוד בבתי ספר עם שכר לימוד גבוה יירשמו לתמיכה, יהיה קשה לעמוד במימון שהוקצה.

תקצוב המבוסס על צרכי ומטרות של תעשייה/התמחות קשה גם כן עקב שכר לימוד שונה בין בתי ספר, למרות שהם מלמדים באותו תחום. עלויות ספציפיות נקבעות רק בעת חתימה על חוזה הזמנה, כך שאי אפשר לקבוע יעדי הכשרה מדויקים מלכתחילה.

תיאום עם בתי הספר להסכמה על חוזי הזמנת שכר גוזל זמן רב, בעוד שהוצאות נסיעה לצוות אינן כלולות בתקציב תוכנית היעד הלאומית אלא חייבות להילקח ממקור ההוצאה הרגיל של משרד החינוך וההכשרה, מה שגורם לקשיים נוספים בתהליך היישום.

הקשיים והבעיות הנ"ל מראים כי למרות שיישום פרויקט 5 בתאי נגוין השיג תוצאות חיוביות רבות, עדיין נדרשים התאמות בזמן במנגנונים, במדיניות ובמשאבים כדי להבטיח עקביות וסנכרון ביישום. הסרת צווארי בקבוק במסמכי מנחים, הקצאת מימון, ארגון הכשרה ומנגנוני קשירת מוטבים תיצור תנאים להמשך יעילותו של פרויקט 5, שיתרום לשיפור איכות משאבי האנוש באזורי מיעוטים אתניים, ותקדם פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא במחוז בשנים הקרובות.

מקור: https://daibieunhandan.vn/thai-nguyen-khac-phuc-kho-khan-de-thuc-hien-tot-vic-nang-cao-chat-luong-nguon-nhan-luc-10399664.html