הסרת הבריח לפריצת הכלכלה הפרטית: הסרת "טבעת הזהב" לתיירות

בזכות היצירתיות והסתגלות הגבוהה שלו, המגזר הכלכלי הפרטי תרם תרומה משמעותית לצמיחת התמ"ג. עם זאת, במאמר שפורסם לאחרונה, ציין המזכיר הכללי טו לאם כי עדיין קיימים חסמים רבים המעכבים את פריצת הדרך של מגזר זה. אז מהם צווארי הבקבוק והמחסומים המדכאים עסקים, במיוחד אלו בתחומים בעלי השפעות זליגות חזקות על הכלכלה? סדרת מאמרים זו של עיתון Thanh Nien נועדה לתרום המלצות והצעות נוספות בהקשר של בניית פרויקט פיתוח כלכלי פרטי על ידי הממשלה עבור וייטנאם, שתכנס לעידן חדש של עושר ושגשוג.

צוואר בקבוק ויזה

כקלט ופלט של תעשיות ייצור ושירותים רבות "מניבות כסף", זוהתה התיירות ככלכלה חוד החנית במשך עשרות שנים. עם זאת, בהשוואה לפוטנציאל וליתרונות שלה, התיירות של וייטנאם לא הצליחה לפרוץ עקב "חישוקי הזהב" שכובלים אותה. זוהי דאגה אך גם מרחב עבור התעשייה המקומית ללא עישון לפרוץ את כל המגבלות, ולתרום לצמיחה הכלכלית של המדינה.

כחברה מובילה לפיתוח תיירות בווייטנאם, מנהיג קבוצת סאן הציע שוב ושוב הקלות בתנאי הוויזה כדי להאיץ את התיירות. לדברי אותו אדם, לאחרונה חלה שיפור משמעותי במדיניות הוויזה של וייטנאם, אך טרם חלה פריצת דרך. הדבר ניכר עוד יותר כשמסתכלים על תאילנד, הנחשבת ליריבה של תיירות וייטנאם, שהקלה את מדיניות הוויזה שלה 2-3 פעמים מאז מגפת הקורונה ועד כה פטרה ויזות ליותר מ-90 יעדים, תוך שהיא משיקה באופן רציף מדיניות מועדפת לשווקי תיירות בינלאומיים פוטנציאליים... הודות לכך, מספר התיירים לתאילנד גדל באופן ניכר.

בהשוואה ליעדים אחרים באזור כמו מלזיה עם פטור ויזה ל-156 מדינות, סינגפור עם 162 מדינות והפיליפינים עם 157 מדינות, מדיניות הוויזות של וייטנאם עדיין נחותה. לכן, נציג קבוצת סאן הציע שהממשלה והמשרדים והסניפים הרלוונטיים ימשיכו להסיר ולהרחיב את רשימת המדינות הפטורות מוויזה, תוך מתן עדיפות לשווקי יעד בעלי פוטנציאל גבוה כמו ניו זילנד, אוסטרליה, סין, הודו; קבוצות מבקרים משווקים מתעוררים בעלי פוטנציאל גבוה כמו איחוד האמירויות הערביות, ערב הסעודית, קטאר, כווית ומדינות מרכז אסיה, מבקרים מאירופה וצפון אמריקה וכו'.

תיירים רוסים בשדה התעופה הבינלאומי קאם ראן (חאן הואה) אחר הצהריים של ה-17 במרץ 2025 לאחר השעיה של 3 שנים. לדברי מומחים, אם יוסרו צווארי הבקבוק במנגנונים ובמדיניות, תעשיית התיירות של וייטנאם תתאושש, ותהפוך באמת למגזר כלכלי מוביל, שיתרום ליעד הצמיחה של המדינה.

צילום: בה דוי

זהו גם הנושא שמר פאם הא, מייסד ויו"ר קבוצת לוקס, הזכיר לראשונה כשדיבר על צווארי הבקבוק של תעשיית התיירות המקומית. מר הא ניתח כי לווייטנאם יש יתרונות רבים מדי במשאבי טבע מכדי שתיירות תתפתח למגזר כלכלי מרכזי, מה שיוצר השפעות גלישה, ממריץ את תעשיות השירותים, התחבורה, הנדל"ן, הבנייה... להתפתח יחד, ולהרוויח מטבע חוץ במקום. השפעות הגלישה, התרומות והפוטנציאל של תעשיית התיירות נצפו בבירור על ידי הממשלה, כפי שהודגם באמצעות המטרה להפוך את התיירות למגזר כלכלי מרכזי, כפי שזיהה הפוליטביורו מאז 2017, באמצעות פרסום החלטה 08. עם זאת, הקשר עם תעשיות רבות הפך, שלא במתכוון, למכשול עבור התיירות כאשר היא "כבולה" על ידי תקנות רבות, ולא הוסרה במשך זמן רב, ויוצר צווארי בקבוק מוסדיים המונעים מהתעשייה נטולת העישון של וייטנאם לפרוץ.

"במשך שנים רבות, ענף התיירות ביקש ללא לאות להרחיב את רשימת הפטור מוויזות, אך נאלץ לוותר עקב חששות מצד תעשיות אחרות", הדגיש מר פאם הא.

לתיירות בווייטנאם עדיין יש הרבה מקום לפרוץ כדי לממש את הפוטנציאל שלה.

תיירות וייטנאם צריכה להסיר צווארי בקבוק רבים כדי להפוך ליעד ביבשת ולהגיע לעולם.

צילום: לא רלוונטי

במבט לאחור על השנים האחרונות, במיוחד מאז הפתיחה לאחר מגפת הקורונה, הקלות בוויזות הן המדיניות שהמליצו והציעו הכי הרבה מומחים ועסקים במערכת האקולוגית התיירותית. עם זאת, עד כה, מספר המדינות הפטורות מוויזות בעת הכניסה לווייטנאם עדיין צנוע מאוד. לאחרונה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הטיל על משרד החוץ, משרד הביטחון הציבורי ומשרד התרבות, הספורט והתיירות לבחון מדיניות ויזה מתאימה, במיוחד עבור מדינות ידידותיות מסורתיות, תוך גיוון הפטורים מוויזות עם מספר מדינות וקבוצות כמו מיליארדרים בעולם. מומחים ועסקי תיירות ממתינים למימוש הנחייתו של ראש הממשלה בקרוב, שכן לא רק שהכנסות התיירות יגדלו וקידום היעדים יגדל, משיכת מומחים, אנשים מוכשרים ומיליארדרים בעולם תעזור לווייטנאם להגדיל את ההשקעות הזרות הישירות, ולתרום לפיתוח שוקי ההון, הנדל"ן, הטכנולוגיה ותחומים רבים אחרים.

התשתיות, הקידום והמוצרים כולם חלשים

צוואר בקבוק שדווח גם על ידי רוב העסקים במערכת האקולוגית התיירותית הוא שתשתיות התחבורה ושדות התעופה עדיין אינן מסונכרנות ואינן עומדות בדרישות הצמיחה של תעשיית העישון ללא עישון, במיוחד ביעדים מרכזיים. סיפור העומס על נמל התעופה בפו קוק בעבר הוא אופייני. כיום, הממשלה והרשויות המקומיות קיבלו הנחיות בזמן לשפר את תשתית שדות התעופה בפו קוק. עם זאת, עדיין ישנם מספר יעדים אחרים הזקוקים לשיפור את תשתית התחבורה ושדות התעופה, בדרך כלל דא לאט, נה טראנג, קון דאו, סא פה, הואה... שדות תעופה במרכזי תיירות מרכזיים כמו האנוי והו צ'י מין סיטי, נוי באי וטאן סון נהאט, גם הם עמוסים, ואיכות השירות אינה מובטחת לשרת את התיירות. "יש צורך בפתרונות בזמן וארוכי טווח כדי להסיר מכשולים בתשתיות התחבורה ושדות התעופה עבור יעדים פוטנציאליים כדי להגדיל את הקיבולת לשרת מבקרים בינלאומיים, במיוחד מבקרים יוקרתיים", הציע נציג של קבוצת סאן.

טרמינל T3 של שדה התעופה טאן סון נהאט עושה מאמצים להשלמת השלבים הסופיים, מתכונן לשירות חג ה-30 באפריל הקרוב, ותורם לפתרון בעיות הקשורות לתשתיות התנועה ולשדה התעופה.

צילום: NGOC דואונג

באופן דומה, עבודת קידום ופרסום התיירות של תעשיית התיירות עדיין מוגבלת. לדברי עסקים, התקציב לקידום ופרסום התיירות של וייטנאם עדיין צנוע מאוד בהשוואה למדינות שכנות. לתיירות וייטנאם אין אסטרטגיה מקיפה לקידום ופרסום תיירות. הגישה עדיין מסורתית למדי ואין קמפיינים יוצאי דופן. אתרי האינטרנט ודפי המידע התיירותי של וייטנאם למבקרים בינלאומיים אינם אטרקטיביים במיוחד, אינם רב-לשוניים וחסרים אינטראקטיביות. בפרט, לרוב קמפייני הקידום והפרסום אין קשר הדוק בין הממשלה, היישובים והעסקים כדי לייעל את יעילות התקשורת.

תיירים בינלאומיים מספינות תענוגות מבקרים במפרץ הא לונג. לדברי מומחים, וייטנאם צריכה לפתוח עוד יותר את מדיניות הוויזות שלה כדי להתחרות במשיכת תיירים בינלאומיים לווייטנאם.

צילום: לה נגי הייאו

יו"ר תאגיד Vietravel, נגוין קווק קי, גם הוא מודאג שוב ושוב: ההשקעות הישירות בתיירות עדיין מעטות מדי. תעשיית התיירות עדיין מתמודדת עם סיפור הקידום והפרסום ללא כסף. קרן ההשקעות לפיתוח תיירות קיימת אך פועלת כמו תקציב המדינה, מה שמקשה ואיטי גם לשימוש. סוכנויות קידום תיירות בחו"ל מדברות על כך זמן רב אך לא הצליחו ליישם זאת. כל יישוב העלה את מדיניות העדיפות של פיתוח התיירות לענף כלכלי מוביל, אך התוכנית להקצאת קרקעות ולהקצאת תשתיות עדיין מיושמת באיטיות בעקבות חוק אחד ותקנה אחרת. זוהי דוגמה אופיינית ל"חישוקי הזהב" המעכבים את התפתחות תעשיית התיירות.

הקושי "לכדך" את תפוקת המוצרים יוצר צוואר בקבוק נוסף לתעשיית התיירות הפוטנציאלית אך הדחוסה של וייטנאם. "השקעה בבניית מוצרי תיירות ייחודיים ויוקרתיים. נכון לעכשיו, יעדים רבים בווייטנאם התמקדו בהשקעה במוצרי תיירות חדשים ויוקרתיים יותר ויותר כמו פו קוק, דא נאנג, האנוי, סא פה... עם זאת, בסך הכל, עדיין חסרים לנו מוצרי תיירות יוקרתיים ומוצרי תיירות תרבותיים יוקרתיים באמת עם מאפיינים מקומיים. כדי לשפר את מעמדנו התחרותי במפת התיירות הבינלאומית, השקעה בפיתוח מוצרי תיירות יוקרתיים, במיוחד תיירות תרבותית, היא מגמה בלתי נמנעת לקראת פיתוח בר-קיימא", אמר נציג של קבוצת סאן.

מוצרים מיושנים, המיוצרים בייצור המוני ובלתי מרשימים, לדברי מר פאם הא, הם תוצאה של צווארי בקבוק במדיניות. לכן, עסקים רוצים לחדש, לחזק, לענות על דרישותיהם של לקוחות יוקרתיים, מוציאים הרבה כסף, אך אינם יכולים לעשות זאת. "אנחנו מדברים על משיכת לקוחות להוציא כסף, אבל מה הם יקנו כשאין מקומות קניות ובידור יוקרתיים? המנגנון לפתיחת אזורי דיוטי פרי, אזורי קניות פטורים, אזורי קזינו... לא קיים, יש כל מיני בעיות. אם אנחנו רוצים לבנות מתחמי נופש יוקרתיים, מנגנוני המכרז והקצאת הקרקעות... גם הם קשים מאוד...", ציין מר פאם הא.

לקול של תעשיית התיירות אין משקל

יו"ר תאגיד Vietravel, נגוין קווק קי, הודה: "במדינה כולה אין יותר מ-10 מפעלים תחרותיים מספיק בתעשיית התיירות. לכן, הוא מקווה שהממשלה תוכל להבין את רגשות המפעלים לפני שתגבש מדיניות, ותאחד ידיים ליצירת מערכת אקולוגית תיירותית מהירה, חזקה ובת קיימא. באופן ספציפי, יש לשנות במהירות את המנגנון, לתקן את חוק התיירות המיושן; לפתוח מדיניות ויזה עם מדינות באזור. בנוסף, יש צורך לתקן ולשכלל את מדיניות מס הערך המוסף (מע"מ); להתאים את מחיר החשמל המוחל על בתי לינה לתיירים כך שיהיה שווה למחיר החשמל לייצור; קרן קידום תיירות, לתקן את החוק לפתיחת משרדי קידום התיירות של וייטנאם בחו"ל. בפרט, יש צורך לפתוח מנגנון עבור מפעלי תיירות לגישה למקורות הון. ניתן לשקול הפחתת ריביות הבנקים להלוואות של מפעלי תיירות בהתאם לעיקרון שריבית ההלוואה אינה גבוהה מ-3% בהשוואה לריבית הפיקדון; להקל על תקנות ההלוואות של בנקים מסחריים להלוואות הון חוזר..."

יחד עם זאת, יש לשקול ולהסיר קשיים לפעילות עסקית תיירותית על אדמות חקלאיות ואדמות חקלאיות; יש לגבש מדיניות מיוחדת לפיתוח כלכלת הלילה, מדיניות שתעדוף פיתוח תשתיות הקשורות לתיירות, עידוד שיתוף פעולה ציבורי-פרטי בהשקעות ותפעול של שדות תעופה ונמלי תיירות; מדיניות לעידוד השקעות בבניית פארקי שעשועים, מפעלים תרבותיים, מתחמי בידור, מרכזי מסחר, שירותי קמעונאות...

"המלצות אלו הוגשו לממשלה פעמים רבות על ידי משרד התרבות, הספורט והתיירות. אם רק 50% מצווארי הבקבוק הללו יוסרו, התיירות תוכל להשיג יעדים גבוהים. ענף התיירות באמת זקוק לשינוי פורץ דרך במודעות, בנקודת המבט ובמדיניות, כדי שתיירות תוכל באמת להפוך לכלכלה מובילה", הדגיש מר נגוין קוק קי.

מר פאם הא מסכים גם עם המדיניות והנקודת מבט לפיה התיירות מזוהה כמגזר כלכלי מרכזי, אך האסטרטגיה עדיין כללית מאוד, ללא כיוון ברור לעסקים לקבוע את כיוון הפיתוח שלהם. המדיניות וההמלצות העיקריות עד כה התמקדו במגזר העסקים הממשלתיים, בעוד שלמגזר העסקים הפרטיים יש מעט מאוד השפעה על קביעת המדיניות. ממדיניות כללית בנושא ויזות ומסים ועד תמיכה הולמת למגזר העסקים הפרטיים, לענף התיירות כמעט ואין או שהוא מדורג מאחורי תעשיות אחרות. בפרט, החפיפה בין חוקים מקשה על עסקים לפרוץ קדימה.

לדוגמה, עסק רוצה לבנות אזור טיולי חווה או מוצר תיירות אקולוגי ביער שיתאים למגמה החדשה של תיירים, מבלי לפגוע בנוף הטבעי, מבלי לגרום להשפעות שליליות על הסביבה, אך קשה מאוד ליישם זאת בגלל חוק הקרקעות ותקנות של משרד החקלאות והסביבה. או כמו קבוצת לוקס, המפעילה עסק יאכטות באי קאט בה, תיירים רוצים ללכת לחופים לשחות אך אינם יכולים, מכיוון שהחוף נמצא תחת ניהול משרד החקלאות והסביבה, האוסר על שחייה. מפרץ הא לונג דומה, ישנם מאות חופים טבעיים יפהפיים אך רק חוף אחד מנוצל, שם אלפי אנשים מצטופפים יחד מדי יום. החלטה 36 על פיתוח הכלכלה הימית מזכירה את התיירות כאחד מעמודי התווך, אך 72% מהסיורים הקשורים לים ולאיים מתמודדים עם איסורים רבים על ביטחון לאומי והגנה. או שספינות שייט בנויות על פי סטנדרטים בינלאומיים אך אינן מוכרות אך "דורשות" לעמוד בסטנדרטים וייטנאמיים, ולכן תעשיית הפיקוח אינה בודקת אותן...

"עסקי תיירות פרטיים הם לרוב קטנים ובינוניים, בעלי פוטנציאל חלש ונאלצים להחליף את סוכנויות הניהול. לכן, עסקים אינם יכולים לצמוח, ותעשיית התיירות אינה יכולה להאיץ כדי להתאים לפוטנציאל שלה. בעיקרון, קולה של תעשיית התיירות עדיין קטן מדי. עסקי תיירות פרטיים כמונו אינם זקוקים לשום מנגנון מיוחד, רק צריכים להסיר את הגישה האוסרת כדי לנהל, להסיר את המדיניות הכללית שהוזכרו לעיל כדי שיהיה מספיק מקום לפרוץ", הדגיש יו"ר קבוצת לוקס.

אם ניתן יהיה להסיר את צווארי הבקבוק ו"טבעות הזהב", על פי עסקים, התיירות הווייטנאמית תעלה לפסגה באזור במשיכת תיירים זרים, תפעיל שורה של תעשיות החל משירותים, לינה, מסחר...; ותהפוך באמת למגזר כלכלי מוביל, שיתרום ליעד הצמיחה של המדינה בעידן החדש.

משאבי אנוש בתיירות מסובכים בתקנות רבות.

כיום אין בווייטנאם אוניברסיטה המתמחה בהכשרה בתיירות. רוב הפקולטות והמגמות הנוכחיות להכשרה אינן עונות על הביקוש, ולכן עסקים צריכים להשקיע זמן וכסף רב בהכשרה מחדש. בינתיים, חלק ממשאבי האנוש כמו מדריכי טיולים, כמו במדינות זרות, צריכים רק להיות טובים בשפות, בעלי כישורים טובים והבנת היעד; אך בווייטנאם הם דורשים תואר אקדמי או אוניברסיטה. לכן, מקורות מדריכי טיולים חסרים מאוד, במיוחד במדינות עם שפות נדירות. אנו קוראים להרחבת השוק, למשוך תיירים ממדינות רבות לווייטנאם, אך הסיפור של מי עושה זאת, מי יכול להוביל תיירים אינו נדון.

מר פאם הא , יו"ר קבוצת לוקס

המדינה צריכה באמת לדאוג לעסקי התיירות. לא רק עסקים ישירים, אלא גם עסקים הקשורים לפיתוח תיירות כגון: תעופה, עיבוד מוצרי צריכה, מתן שירותים לשרת את צרכי התיירות כגון נדל"ן של אתרי נופש... לא זכו לתשומת לב ראויה בעבר. כוח זה פועל כיום קשה מאוד, "בריאותו" אינה יציבה, פגיעה מאוד ועומדת בפני סיכונים רבים. וחשוב מכל, יש לפתור צווארי בקבוק באופן שיטתי. אם היא מקוטעת, מקוטעת, וצווארי בקבוק ייפתרו בכל מקום שבו הם נעשים, היעילות תהיה נמוכה מאוד. התיירות של וייטנאם צוברת תאוצה ופוטנציאל, עלינו לשלב ידיים כדי לדחוף את המומנטום והפוטנציאל הזה עד כדי פיצוץ, יצירת פריצת דרך שתעזור לכלכלת וייטנאם להאיץ לצמיחה גבוהה ובת קיימא.

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען , לשעבר מנהל המכון הכלכלי של וייטנאם

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/thao-chot-de-kinh-te-tu-nhan-but-pha-go-vong-kim-co-cho-du-lich-185250318222740704.htm