שינוי חשיבה בחקיקה, שחרור כל המשאבים לפיתוח

בבוקר ה-27 באוגוסט, במטה הממשלה, ניהל ראש הממשלה פאם מין צ'ין ישיבת ממשלה מיוחדת בנושא חקיקה כדי לבחון ולהגיב על שלוש טיוטות חוק, ביניהן: טיוטת החוק לניהול והשקעות הון מדינה במפעלים (מתוקנים); טיוטת החוק למורים; וטיוטת החוק לתעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית .

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת ממשלה בנושא חקיקה. (צילום: טראן האי)

בפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש ממשרדי הממשלה, הסניפים, הסוכנויות והרשויות המקומיות לבחון מחדש את היעדים שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה. יש לשפר יעדים שבוצעו היטב, יעדים שלא בוצעו היטב, ויש לפתח פתרונות פורצי דרך ליעדים שקשה להשיג.

ראש הממשלה הצהיר כי עלינו להכין מסמכים ומסמכים כפי שיוטלו על ידי הממשלה המרכזית. על הממשלה להשלים את הדו"ח המיוחד בנושא חברתי-כלכלה ואת אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ל-10 שנים.

לאחרונה, קיימה הממשלה ישיבה להיערכות להערכת המצב החברתי-כלכלי בשנת 2024 ולהצעת פתרונות לשנת 2025; לכן, אנו מקווים שחברי הממשלה יקדישו מזמנם לתרום רעיונות לגופים הרלוונטיים להשלמת פרויקט הפיתוח החברתי-כלכלי, כולל הערכת המצב החברתי-כלכלי בשנת 2024, כיוונים, משימות ופתרונות לפיתוח חברתי-כלכלי בשנת 2025 - השנה שתסיים את כהונת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הלאומית 2021-2026.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נואם בפגישה. (צילום: טראן האי)

ראש הממשלה ציין את הערכת ההקשר בשנת 2024; זיהוי ברור של השפעות חיצוניות ופנימיות על הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

ראש הממשלה ביקש לשים לב להקשר ולתגובות המדיניות של משרדי הממשלה וסוכנויות ברמת המשרד בנוגע לתפקידיהם, משימותיהם וסמכותם; ולארגן את יישום המשימות והפתרונות שזוהו על ידי הממשלה המרכזית והוקצו על ידי האסיפה הלאומית.

ראש הממשלה הצהיר כי אנו רואים שמאמצי הממשלה בהנהגת המפלגה חשובים מאוד. המטרות והיעדים שנקבעו לשנת 2024, דהיינו ייצוב המאקרו-כלכלה, שליטה באינפלציה, קידום צמיחה, הבטחת איזונים משמעותיים, שליטה בחוב הציבורי, גירעון תקציבי, חוב ממשלתי וכו', הושגו בעיקרם.

חוץ מזה, ישנן מגבלות וחסרונות רבים; יש דברים שלא הושגו מסיבות פנימיות, יש דברים מסיבות חיצוניות, ויש דברים מסיבות פנימיות של הכלכלה.

לכן, יש צורך לנתח מה שונה וחדש בשנת 2025 בהשוואה ל-2024, שמהם ניתן יהיה לקבל כיוונים, משימות ופתרונות מתאימים לקידום המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה.

ראש הממשלה אישר כי פגישה זו מראה כי הממשלה מעוניינת, מכוון ומובילה אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות, שהן מוסדות, משום שמוסדות הם משאבים וכוחות מניעים, המגייסים את כל משאבי החברה לפיתוח. לאחרונה, פתרנו באופן פעיל סוגיות מוסדיות, חלקן חודשו, חלקן הותאמו ונוספו, ורבות נפתרו.

ראש הממשלה שיתף כי עבודתנו בחיזוי ובניית חוקים עדיין מוגבלת, ולכן כאשר אנו מוציאים מסמכים משפטיים רבים, חלקם לא יושמו בפועל, ואף גורמים לקשיים בפועל, לכן עלינו לדבוק בפרקטיקה, לאמץ את הפרקטיקה כאמצעי, על בסיס הסרה, השלמה ושכלול של מוסדות כדי לחזור לפריצת דרך אסטרטגית נכונה; עלינו לשנות את החשיבה שלנו לגבי חוקי בנייה; החוקים הנוכחיים מפורטים מדי, ישנן בעיות אינדיבידואליות שאנו מווסתים בחוק, ולכן הן אינן אוניברסליות.

נציגים שהשתתפו בפגישה. (צילום: טראן האי)

לדברי ראש הממשלה, עלינו לחשוב מחדש על עבודת החקיקה. מה שבוגר, ברור, מוכח כנכון בפועל, מיושם ביעילות ומוסכם על ידי הרוב צריך להיות חוקי; מה שאינו ברור, לא בוגר, ויש לו דעות רבות ושונות בפועל צריך להיות פיילוט נועז, תוך למידה מהניסיון תוך כדי תנועה, הרחבה הדרגתית, ללא פרפקציוניזם או חיפזון; מבלי לקחת אירוע אחד כדי לבנות מסדרון משפטי.

ראש הממשלה ביקש שמסמכים משפטיים לא יהיו ארוכים אלא קצרים, תמציתיים ויעילים. החשיבה בחקיקה חייבת להשתנות לכיוון של מעקב צמוד אחר המציאות וכיבוד המציאות האובייקטיבית; מה שאינו ברור לא ייקבע בחוק; מה שספציפי צריך להינתן על ידי הכפופים לו. עבודה זו חייבת להיעשות עם מפת דרכים וצעדים מתאימים ויעילים.

ראש הממשלה ביקש ששרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד, בעת השתתפות במחקר ובחקיקה, ישתנו, לא יהיו ארוכים ולא יכללו יותר מדי הוראות ספציפיות בחוק, אלא יהיו כלליות יותר.

נציגי משרד האוצר נשאו דברים בפגישה. (צילום: טראן האי)

ראש הממשלה הצהיר כי בישיבה זו תידון הטיוטה. חוק ניהול והשקעת הון מדינה במפעלים (מתוקן). בהתאם לכך, ראש הממשלה העלה את סוגיית ניהול ושימוש בהון, כיצד להשתמש בהון? כיצד צריכה ועדת ניהול הון המדינה במפעלים לנהל את הזכות האמיתית לבצע אחריות זו? יש לפתור את פרויקט החוק הזה כדי לגייס משאבים מכיוון שסך הנכסים והכספים של המדינה במפעלים ממשלתיים גדולים מאוד, כך שמפעלים ממשלתיים הם באמת אגרוף הפלדה, המדגים את קו המפלגה בכלכלת המדינה, ומפעלים ממשלתיים הם באמת עמוד התווך. זוהי סוגיה גדולה וקשה שצריך לחשוב עליה. דורות קודמים של מנהיגים חשבו הרבה.

אנו יורשים את מורשת הדורות הקודמים, אך המצב השתנה רבות, ולכן עלינו לחשוב על לגליזציה של ניהול הון המדינה כדי שמפעלים יוכלו להיות יעילים באמת, כיצד לנהל כך שמפעלים ממשלתיים יהיו אחראים על שימור הון, פיתוח הון, תרומה להשקעות לפיתוח לאומי, כל עוד אנו עדיין נאבקים ומבולבלים. לכן, ראש הממשלה מאמין שתהליך זה אינו פרפקציוניסט, עלינו ללמוד מהניסיון תוך כדי ביצועו, ועלינו להתיר את הקשרים כך שמפעלים ממשלתיים ייקחו אחריות על פי כללי השוק של היצע וביקוש, ערך ותחרות, ולא יתערבו באמצעים מנהליים. ראש הממשלה מקווה שחברי הממשלה יקדישו זמן וניסיון מבצעי כדי לתרום לנושא זה.

סוגיות הקשורות לטיוטה בנוגע לחוק המורים, אמר ראש הממשלה שאנו משכללים יותר ויותר את המערכת המשפטית הקשורה לתחום זה, אך הנושא הדחוף ביותר הוא שיפור איכות המורים כדי שצוות ההוראה יוכל להרגיש את שליחותו בתנאי הפיתוח החדשים.

בנוסף, ישנן גם מדיניות, משטרים והענקת כבוד למורים שצריך לחקור בהדרגה, אך הדבר החשוב ביותר הוא לשפר את איכות הצוות כדי לעמוד בקריירה של טיפוח אנשים. אנשים הם הגורם המכריע ביותר לקידום כוחם של אנשים כמרכז, נושא וכוח מניע, שמקורו במערכת החינוך ומוסדות החינוך. מורים חייבים להיות הכוח המניע וההשראה עבור התלמידים.

עבור הטיוטה בנוגע לחוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, ראש הממשלה הצהיר שאנו נכנסים לעידן הדיגיטלי, איננו יכולים שלא לפתח זאת, אז מהו המסדרון לפתח ולנהל, למשל טכנולוגיה דיגיטלית, אינטרנט... כי לצד דברים חיוביים, יהיו דברים חיוביים שידרשו מאיתנו פתרונות לחיזוק הניהול...

מָקוֹר