מיסד את הדרישות לאינטגרציה מקיפה, סינכרונית ונרחבת

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, הדגיש כי הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק אמנות בינלאומיות חייבת למסד את הדרישות בהחלטה מס' 59-NQ/TW של הפוליטביורו, לפיה שיתוף פעולה בינלאומי ואינטגרציה בינלאומית בתקופה הקרובה חייבים להיות מקיפים, סינכרוניים ונרחבים מבחינת כלכלה, תרבות, חברה, הגנה וביטחון לאומי, ענייני חוץ, סביבה, חינוך וכו'; זוהי מטרת כל האנשים, של המערכת הפוליטית כולה, תחת הנהגתה של המפלגה.

אינטגרציה בינלאומית מקיפה, סינכרונית ועמוקה

בדיון בקבוצה 9 (כולל משלחות האסיפה הלאומית של מחוזות הונג ין וחאי פונג) הבוקר, 31 באוקטובר, הצהיר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין כי טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק אמנות בינלאומיות תוקנה והושלמה בהקשר של האינטגרציה הבינלאומית העמוקה של וייטנאם, היקף הכלכלה של ארצנו השנה עם צמיחת תמ"ג משוערת של 8%; הכנסה ממוצעת לנפש העולה על 5,000 דולר; מחזור סחר של כ-880 מיליארד דולר, המדורגת בין 20 המדינות המובילות בעולם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, נואם. צילום: חאן דוי

סגן יו"ר האסיפה הלאומית אמר גם כי לווייטנאם יש כיום יחסים דיפלומטיים עם 194 מדינות; יש לה מסגרות יחסים ושותפויות עם 38 מדינות (כולל שותפות מקיפות, שותפות אסטרטגיות, שותפות אסטרטגיות מקיפות), והיא חברה ביותר מ-70 ארגונים אזוריים ובינלאומיים.

במטרה של אינטגרציה בינלאומית במצב החדש, הדגיש סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי על הצעת החוק למסד את הדרישות בהחלטה מס' 59-NQ/TW של הפוליטביורו, לפיהן שיתוף פעולה בינלאומי ואינטגרציה בינלאומית בתקופה הקרובה חייבים להיות מקיפים, סינכרוניים ונרחבים מבחינת כלכלה, תרבות, חברה, הגנה וביטחון לאומי, ענייני חוץ, סביבה, חינוך וכו'. וכן, אינטגרציה בינלאומית היא מטרתם של כל האנשים, של המערכת הפוליטית כולה, תחת הנהגתה של המפלגה.

סקירה כללית של מושב הדיון של קבוצה 9. צילום: חאן דוי

בהודיעו כי בקרוב הממשלה תגיש החלטה בנוגע למנגנונים ומדיניות ספציפיים למימוש החלטה 59 של הפוליטביורו, ציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית כי יש ללמוד גם את התקנות בטיוטת החוק כדי להבטיח עקביות עם ההחלטה שהממשלה עומדת להגיש.

לקצר את הזמן אך חייבים להבטיח אחריות מלאה על הבדיקה וההערכה

בנוגע למועד האחרון להגיב להערות בנוגע לבדיקה והערכה, הצעת החוק מתקנת ומשלימה את סעיף 1, סעיף 20 לחוק הנוכחי. לפיכך, משרד המשפטים אחראי להעריך אמנות בינלאומיות תוך 10 ימים ממועד קבלת התיק המלא שצוין בסעיף 21 או תוך 20 יום במקרה של הקמת מועצת הערכה. סעיף 72, סעיף 2, סעיף 72, קובע כי הגוף המתייעץ וגוף הבדיקה וגוף ההערכה של האמנה הבינלאומית אחראים להגיב בכתב תוך 5 ימי עבודה ממועד קבלת התיק להערות על הבקשה לבדיקה והערכה.

עם הוראות אלה, חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן הוי (הונג ין) הציע כי סוכנות הניסוח תבחן ותאחד את ההוראות בכל טיוטת החוק מ"יום" ל"יום עבודה", דבר שיהיה סביר יותר.

סגן האסיפה הלאומית, נגוין ואן הוי (הונג ין) נואם. צילום: Khanh Duy

בנוסף, קיצור מגבלת הזמן כפי שנקבע בטיוטת החוק יסייע להאיץ את תהליך החתימה על אמנות בינלאומיות. עם זאת, יש צורך לשקול ולהבטיח שהזמן המקוצר עדיין מספיק כדי שסוכנויות ייעודיות, ובמיוחד משרד החוץ ומשרד המשפטים, יוכלו לבצע באופן מלא את אחריותן של בדיקה והערכה מעמיקה, תוך הימנעות מטעויות.

בנוגע למנגנון להצעה בו-זמנית של חתימה ואישור או אשרור של אמנה בינלאומית, טיוטת החוק קובעת כי היא תוחל במקרים בהם הגוף המציע קובע כי ניתן לאשרר את האמנה מיד לאחר החתימה, שהיא ברורה מספיק, מפורטת מספיק ליישום, ואספה במלואן את המסמכים הדרושים בתיק המוצע לאשרור האמנה הבינלאומית.

סגן האסיפה הלאומית נגוין צ'ו הוי (האי פונג) נואם. צילום: Khanh Duy

נציג הוועדה נוין ואן הוי אמר כי מדובר בתוספת חשובה מאוד, המקצרת את משך הזמן ליישום אמנות בינלאומיות, ומדגימה גמישות בענייני חוץ. עם זאת, הנציג הציע גם שיהיו קריטריונים להערכה "ברורים מספיק" ו"מפורטים מספיק" כדי למנוע ניצול לרעה של מנגנון זה עבור אמנות בינלאומיות מורכבות.

הצעת החוק קובעת כי משרד החוץ יבצע את הליך הודעה זרה על אישור או אשרור תוך 10 ימים מיום קבלת העותק המקורי של האמנה הבינלאומית. ישנן דעות המצביעות על כך שייקבע בבירור כי ניתן לקבל את העותק הרשמי של האמנה הבינלאומית רק לאחר חתימתה; הליך הודעה זרה צריך להתבצע לאחר ההחלטה על אישור או אשרור רשמי על ידי הרשות המוסמכת, ולא רק לאחר החתימה, כדי להבטיח את חוקיותה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/the-che-hoa-yeu-cau-hoi-nhap-toan-dien-dong-bo-sau-rong-10393807.html