לפשט נהלים, לשפר את יעילות החתימה והיישום של אמנות בינלאומיות

בבוקר ה-31 באוקטובר, בדיון קבוצתי על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק אמנות בינלאומיות, הסכימו חברי האסיפה הלאומית לתקן את החוק הנוכחי כדי למסד במהירות את הנחיות ומדיניות המפלגה, ובמיוחד את ההחלטות הנושאיות שפורסמו לאחרונה על ידי הפוליטביורו; במקביל, לשכלל מוסדות, מדיניות וחוקים בנושא אינטגרציה בינלאומית במצב החדש; רפורמה מנהלית, קידום ביזור והאצלת סמכויות בחתימה על אמנות בינלאומיות.

תמונת מושב האסיפה הלאומית , בוקר ה-31 באוקטובר 2025. צילום: דואן טאן/VNA

הנציג לו טי לוין (דין ביין) אמר כי כיום, בהקשר של קידום אינטגרציה בינלאומית במדינה, חתימה ויישום של אמנות רבות בתחומי הכלכלה , הסחר, השקעות, עבודה, מדע וטכנולוגיה, הגנת הסביבה, פיתוח בר-קיימא... המכשולים והצווארי בקבוק בחוקים הנוכחיים משפיעים על התקדמות ואיכות יישום האמנות הבינלאומיות, במיוחד בנושאים דחופים או כאלה הקשורים להון תמיכה ציבורית (ODA) והלוואות מועדפות אחרות.

בהתייחסו למציאות במחוז דיאן ביין , "שיש לו גם מקור הון זה, אך לא היה מסוגל לעשות זאת במשך כל הקדנציה האחרונה", אמר הנציג כי הסיבה לכך היא שהליכי המשא ומתן בוצעו על פי בקשת התורם, ולאחר מכן היה צורך לבצע מחדש את ההליכים בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות. הדבר האט את התקדמות היישום, פעמים רבות המועד האחרון ליישום ההתחייבויות עם התורם פג ויש לחזור לתהליך המשא ומתן, מה שמשפיע על סוגיית ההוצאות החרגות, החזר החוב וכו'. לכן, הדגיש הנציג כי תוכן הביזור והאצלת הסמכויות לראש הממשלה בטיוטת החוק הוא הכרחי ביותר.

הנציגים הציעו להגדיר בבירור את משך הזמן לטיפול בהליכים מנהליים בכיוון של פישוט הליכים, שיפור הביזור והאצלת סמכויות, ובכך לשפר את יעילות החתימה והיישום של אמנות בינלאומיות, במיוחד בשימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות משום שאלו משאבים חשובים לפיתוח חברתי-כלכלי.

הנציג לו טי לוין הסכים להוסיף את הסעיף "הסמכה במקרים מיוחדים" בסעיף 72א' של הצעת החוק. לפיכך, במקרה שיהיה צורך לטפל בבקשות מעשיות או בבקשות דחופות לענייני חוץ, לאחר התייעצות עם משרד החוץ, משרד המשפטים וסוכנויות וארגונים רלוונטיים, הגוף המציע ימליץ לראש הממשלה לדווח לנשיא כדי להסמיך את ראש הממשלה להחליט על משא ומתן, חתימה, תיקון והשלמה של מספר אמנות בינלאומיות מטעם המדינה תחת סמכותו של הנשיא בתוך פרק זמן מוגדר.

נציגים ניתחו כי תקנה זו מדגימה את ההתאמה למדיניות הביזור והאצלת הסמכויות ואינה מאבדת את סמכותו של הנשיא, תוך הבטחת מנהיגות ופיקוח בהתאם לתקנות. הסמכת ראש הממשלה במצבי חירום הדורשים תגובה מהירה בפעילויות דיפלומטיות תסייע בקיצור הזמן, תגביר את הגמישות ותעמוד בדרישות בהקשר של הגלובליזציה.

הנציג טראן טי הונג אן (קוואנג נגאי) הסכים לדון ולאשר את פרויקט החוק בהתאם לתהליך ולנהלים המקוצרים במושב העשירי כדי להתגבר במהירות על צווארי בקבוק מעשיים. עם זאת, הנציג הציע שהממשלה תבחן מחדש כדי להפנים באופן מלא את ההתחייבויות הבינלאומיות, תוך התגברות על המצב של "חתומים רבים" אך ליישום בפועל עדיין יש מגבלות רבות. במקביל, על הממשלה לחזק את ההכשרה והטיפוח של משאבי אנוש לניהול משא ומתן, פיתוח חוקים ופיקוח על אמנות בינלאומיות; לקדם תעמולה ולהפיץ באופן נרחב אמנות בינלאומיות, במיוחד אמנות סחר ואמנות הקשורות לארגונים. הנציג גם קיווה שהממשלה תציע באופן יזום פיתוח של אמנות בינלאומיות חדשות בהתאם לאינטרסים הלאומיים, במיוחד בתחומים חדשים כגון: כלכלה דיגיטלית, המרת אנרגיה, בינה מלאכותית, אבטחת סייבר וכו'.

בבוקר ה-31 באוקטובר, בדיון קבוצתי על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון וההגנה הלאומית והגיוס התעשייתי, התמקדו הנציגים במתן חוות דעת על הפרדת הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וההגנה לשתי קרנות עצמאיות (כולל קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון והקרן הלאומית לתעשיית הביטחון); הוספת סעיף אחד על קומפלקס תעשיית הביטחון הלאומי; הוספת תקנות על "מועצת ניהול פיתוח תעשיית הביטחון" שהוקמה בהחלטת שר הביטחון הציבורי ובהיותו יו"ר המועצה...

הנציג בי מין דוק (קאו באנג) הסכים עם ההצעה להפריד בין הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון לבין קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון כדי ליצור יוזמה בפיתוח תעשיית הביטחון הלאומית ותעשיית הביטחון. הנציג הציע גם שהסוכנות המנסחת תבחן ותשלים את התקנות בנוגע למנגנון הפיקוח הציבורי והשקוף על שני סוגי הקרנות; לשפר את יעילות השימוש בתקציב המדינה וכן למנוע סיכונים והפסדים בניהול הפיננסי.

בהתייחסו לתקנות המדיניות של המדינה עבור קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי, אמר הנציג מא טי ת'וי (טויאן קוואנג) כי טיוטת החוק קובעת מדיניות בנוגע לתמריצים ותמיכה בפיתוח תעשיית הביטחון, אך לא הציגה בבירור את הקריטריונים, ההיקף וסדר העדיפויות בין קבוצות המוטבות. הנציג הציע כי ועדת הניסוח תשקול פרטים ספציפיים יותר של מדיניות זו, ותגדיר בבירור את עקרונות העדיפויות כדי לסייע למדיניות ליישם אותה, למנוע התפשטות ולהבטיח שימוש יעיל במשאבים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/don-gian-hoa-thu-tuc-nang-cao-hieu-qua-ky-ket-va-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-20251031131941259.htm