אכיפה אזרחית בשנת 2025: מעבר ליעד האסיפה הלאומית הן בעבודה והן בכסף

(Chinhphu.vn) - בשנת 2025, עם עלייה פתאומית בעומס העבודה, תיקים גדולים רבים הסתבכו בצורה חסרת תקדים בעוד שמשאבי אנוש נותרו חסרים חמורים, אך בעזרת נחישות חזקה והכוונה צמודה ונחרצת מצד משרד המשפטים, עבודת אכיפת פסקי דין אזרחיים התגברה על כל המכשולים, השלימה ועברה על היעדים והמשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית.

טקס להכרזה על החלטות בנוגע לארגון צוות מערכת האכיפה האזרחית

התוצאות עלו על היעדים בהקשר מאתגר

על פי מידע ממחלקת ניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים (JUDG) במשרד המשפטים , בשנת 2025, יעדי המשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית הם 83.90% מבחינת עבודה; 51.90% מבחינת כסף. עד כה, תוצאות יישום יעדי המשימות חרגו מהיעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית הן מבחינת עבודה והן מבחינת כסף, ובפרט: השלמת יותר מ-577 אלף משימות, מעבר ל-0.35% מהיעד שהוקצה; השלמת יותר מ-150 אלף מיליארד, מעבר ל-4.23% מהיעד שהוקצה.

זוהי תוצאה יוצאת דופן עבור המגזר המשפטי, במיוחד בהקשר של משימות השנה המתרחשות תחת לחץ עבודה גבוה במיוחד. מספר התיקים שטופלו השנה בנוגע לעבודה וכסף גדל בהשוואה לשנת 2024, בנוסף, צצו "תיקים גדולים" רבים בקנה מידה חסר תקדים, בדרך כלל המקרה של טרונג מיי לאן ושותפיה עם יותר מ-43,000 קורבנות, ערך אכיפה של יותר מ-50,000 מיליארד וונד ואלפי נכסים לטיפול ברחבי הארץ. שלא לדבר על כך, הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי החדש שיושם דורשת הקמה מחדש של מנגנון תיאום, בעוד שכמעט 1,000 קציני אכיפה קיבלו חופשה במסגרת צו מס' 178/2024/ND-CP, מה שגורם למחסור חמור במשאבי אנוש.

"בהקשר הקשה הנ"ל, השלמת היעדים שנקבעו מעבר לכל ציפייה מדגימה עוד יותר את המאמצים יוצאי הדופן של מערכת אכיפת פסקי דין אזרחיים ברחבי המדינה. הישג זה לא רק פירושו השלמה מצוינת של המשימות הפוליטיות שהוקצו, אלא גם תורם להשבת נכסים יעילה עבור המדינה והעם, וחיזוק האמונה בקפדנות החוק", אישר מנהל מחלקת ניהול אכיפת פסקי דין אזרחיים, נגוין טאנג לוי.

כיוון נחוש ופתרונות סינכרוניים יוצרים מומנטום חדש

התוצאות יוצאות הדופן שהשיגה מערכת THADS בשנת 2025 הושגו הודות להכוונה צמודה, דרסטית ויעילה של משרד המשפטים, ולנחישות ולקונצנזוס הגבוה של המערכת כולה ביישום סינכרוני של פתרונות פורצי דרך רבים.

לנוכח הצורך בחדשנות מיישום המודל הארגוני החדש, משרד המשפטים שיפר במהירות את הארגון, מינה מנהיגים ב-34 יחידות THADS מחוזיות ועירוניות, ובמקביל פתר את המשטר והמדיניות עבור עובדי מדינה ועובדים מיותרים, תוך הבטחת יציבות המנגנון ושמירה על רוחם של עובדי מדינה ועובדי ציבור.

עבודות אכיפת פסקי דין אזרחיים התגברו על כל המכשולים, השלימו ואף עברו את היעדים והמשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית .

יחד עם זאת, מחלקת הניהול של THADS חיזקה באופן יזום את הכיוון, התפעול והמעקב הצמוד אחר האינדיקטורים המערכתיים על בסיס יומי; הקימה קבוצות עבודה לתמיכה ישירה ביישובים; ארגנה כנסים מקוונים להסרת קשיים, ובמקביל ערכה ופרסמה את הגרסה האלקטרונית של "מדריך ליישום מודל של סוכנות אכיפת פסקי דין אזרחיים ברמה אחת ברמה המקומית". משם, סוכנויות THADS מקומיות קידמו את רוח הסולידריות, יעצו באופן יזום לוועד המפלגה, לממשלה ולמחלקות ולענפים הרלוונטיים, ויצרו מומנטום חדש וחזק יותר בארגון ויישום משימות, ותרמו להשלמה מצוינת של היעדים שהוקצו.

ראוי לציין כי הפעלת מודל הסוכנות לאכיפת פסקי דין אזרחיים ברמה אחת, תוך ביטול השלב הביניים, סייעה לייעל את מנגנון הסוכנות המקומית לאכיפת פסקי דין אזרחיים, לרכז את הניהול, לארגן מחדש את משאבי האנוש ולהתמקד בצוות של קציני האכיפה, הבוחנים, המזכירים ומשרדי אכיפת פסקי דין אזרחיים אזוריים, בעיקר לביצוע עבודה מקצועית ומשימות ארגון אכיפה. הודות לכך, יעילות ההנחיה שופרה משמעותית, הליך הטיפול קוצר ופעילויות הבקרה הפכו מאוחדות ושקופות, מה שתורם להתגברות על מגבלות קודמות ולמניעת שליליות.

לצד חדשנות ארגונית, מערכת THADS כולה קידמה גם טרנספורמציה דיגיטלית, ופרסה סדרה של פתרונות יישומי טכנולוגיית מידע כגון מערכות קבלה אלקטרוניות, תוכנה לתמיכה בקבלת החלטות על ביצוע פסקי דין, עיבוד מסמכים דרך ציר החיבור, הודעות באמצעות VNeID, שימוש מוגבר בחתימות דיגיטליות וכו'. פתרונות אלה שיפרו את יעילות הניהול והתפעול, קיצרו את זמן עיבוד העבודה וצמצמו את הפער בין יחידות ויישובים. חשוב מכך, הודות למאמצים סינכרוניים, ארגון ביצוע פסקי הדין הובטח בצורה חלקה, ותרם להשלמה ועבירה על יעדים ומשימות שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית, ומאשר את הנחישות לחדש ולשפר את יעילות מערכת THADS כולה.

קשיים עתידיים ופתרונות מרכזיים הנדרשים לשנת 2026

בעשור האחרון, עומס העבודה של THADS גדל בקצב מסחרר. בהשוואה לשנת 2015, עד 2025, מספר התיקים לביצוע גדל ביותר מ-33.36%, סכום הכסף לביצוע גדל ב-476.79%, בעוד שהמערכת כולה צמצמה כמעט 1,400 משרות. בממוצע, כל קצין אכיפה צריך לטפל ב-123 תיקים עם יותר מ-84.79 מיליארד דונג וייט בשנה, פי כמה וכמה יותר מבעבר. ראוי לציין כי רק בחודשיים יולי ואוגוסט 2025, משרד המשפטים קבע את משטר החופשות עבור כמעט 1,000 קציני אכיפה. כתוצאה מכך, עד סוף ספטמבר 2025, כל קצין אכיפה צריך לטפל בממוצע ב-342 תיקים, שהם שווי ערך ל-235.4 מיליארד דונג וייט.

עומס עבודה כבד זה מראה שאם לא נבצע תוספת מהירה של משאבי אנוש, ובמיוחד את צוות האכיפה, ונחדש באופן משמעותי את שיטות הניהול והתפעול, השלמת היעדים והמשימות לשנת 2026 תהיה אתגר גדול ביותר.

לצד הלחץ שנגרם מעומס העבודה, השלב הראשוני של הפעלת המודל הארגוני החדש מציב גם קשיים רבים: המתקנים אינם עומדים בדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית, תוכנות הניהול עדיין נמצאות בשלבי השלמה, בעוד שעומס העבודה צפוי להמשיך ולגדול.

לנוכח מצב זה, אמר שר המשפטים נגוין האי נין כי המשרד יישם בבירור את כיווני הפעולה הבאים: ייצוב דחוף של הארגון, איחוד מלא של תפקידי מנהיגות וניהול; פריסת משימות בנחישות החל מימיה הראשונים של 2026, תוך הימנעות מרעיון ה"הפסקה" לאחר תום שנת העבודה 2025; ארגון גיוס עובדי מדינה ובחינות לאכיפה כדי להשלים את משאבי האנוש האיכותיים; במקביל, קידום יישום טכנולוגיית המידע, קידום טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של פעילויות האכיפה.

לצד זאת, שיפור המוסדות, תוך התמקדות בבניית חוק אכיפת פסקי דין אזרחיים (מתוקן) שיוגש לאסיפה הלאומית במושב העשירי, כהונה 15, עם חידושים רבים בתהליכים ונהלים, קיצור משך הזמן, הפחתת עלויות ארגון אכיפת פסקי דין, ובמיוחד קידום יישום מדיניות הסוציאליזציה של פעילויות אכיפת פסקי דין אזרחיים עם תקנות מורחבות על היקף, משימות וסמכויות של פקידי הוצאה לפועל, דבר שצפוי להפחית את הנטל על גופי אכיפת פסקי דין אזרחיים, תוך מתן כלים משפטיים יעילים יותר לאנשים ולעסקים כדי שיהיו להם יותר אפשרויות בעת בקשת אכיפת פסקי דין אזרחיים. זהו אחד הפתרונות המרכזיים לשיפור יעילות עבודת אכיפת פסקי הדין האזרחיים, הבטחת שקיפות, בהתאם למגמות ולניסיון בינלאומיים ועמידה בדרישות מעשיות בתקופה החדשה.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/thi-hanh-an-dan-su-nam-2025-vuot-chi-tieu-quoc-hoi-giao-ca-ve-viec-va-tien-102251002185453785.htm