באמצעות ההחלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי

ההחלטה המאשרת את מדיניות ההשקעה של תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035 עברה על ידי האסיפה הלאומית בבוקר ה-27 בנובמבר, עם 430 צירים בעד, המהווים 89.77% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

האסיפה הלאומית אישרה החלטה של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות השקעות עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035. צילום: דואן טאן/VNA

להגן ולקדם את ערך המורשת התרבותית

בדיווח על קבלת חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית והסברן ועל תיקון טיוטת ההחלטה, אמר יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, כי עד סוף מרץ 2024 היו במדינה 66 מרכזי תרבות (ב-63 מחוזות וערים היו מרכזי תרבות, מתוכם בהאנוי, הו צ'י מין סיטי והאי פונג היו 2 מרכזי תרבות), 41 מוזיאונים ו-54 ספריות מחוזיות. לפיכך, במחוזות וערים רבות אין מספיק משלושת סוגי המוסדות שהוזכרו לעיל, ולכן קביעת יעד השקעה בבניית סוגי מוסדות (יעד מספר 2 עד 2030) כמו בטיוטת ההחלטה היא הכרחית ביותר.

בנוגע ליעד 2030, עבור יעד מספר 3, ישנן דעות המציעות לבצע רק שיקום וקישוטים של שרידים פגועים; ישנן דעות המציעות לבחון ולהעריך בקפידה את הנתונים ואת המצב הנוכחי של השרידים כדי להבטיח מקיפות וקיבולת חיזוי של שרידים שניתן לדרג ולשדרג.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מאמינה כי מטרת התוכנית היא להגן ולקדם את ערך המורשת התרבותית, לרבות שיקום וקישוטים של שרידים לאומיים ושרידים לאומיים מיוחדים. בהתאם לכך, שרידים פגועים הנמצאים בסכנת הרס יושקעו לצורך שיקום ושיפוץ; ניתן יהיה לשחזר שרידים אחרים כדי לשפר את השימושיות, ניצולם וערכם, ובכך לתרום לקידום התיירות ופיתוח תעשיית התרבות.

נכון לעכשיו, שרידים רבים נמצאים במצב של התדרדרות חמורה ואין מספיק משאבים לשיקום. לכן, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ממליצה שהממשלה, בתהליך פיתוח דוח מחקר ההיתכנות ויישום התוכנית, תבחן בקפידה את מצבם הנוכחי של השרידים, תבצע שיקום ושיפוצים בכיוון של מתן עדיפות לשרידים שהתפוררו חמור, תוך הבטחת השקעה יעילה, ממוקדת ומפתחת, תרגול חיסכון, מאבק בפסולת וקידום ערך השרידים.

ישנן דעות הטוענות כי יעד 5 "יישום טרנספורמציה דיגיטלית, יישום הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית" הוא עדיין כללי, ומציע תקנות ספציפיות יותר כדי להבטיח היתכנות; ישנן דעות המציעות תיקון של "יחידות הפועלות בתרבות ואמנות" ל"יחידות שירות ציבורי בתחום התרבות והאמנות". הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מקבלת ומתאימה את הכוונה ל: "לשאוף לכך ש-100% מיחידות התרבות והאמנות יהיו ממוחשבות, יעשו טרנספורמציה דיגיטלית ויישמו את הישגי המהפכה התעשייתית הרביעית". מחשוב וטרנספורמציה דיגיטלית מתבצעים עבור יחידות תרבות ואמנות, כולל המגזר הציבורי והפרטי כאחד, ולא רק עבור יחידות שירות ציבורי.

האסיפה הלאומית אישרה את הנוסח המלא של החלטת האסיפה הלאומית בנושא מדיניות השקעות עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח תרבותי לתקופה 2025-2035. צילום: Phuong Hoa/VNA

בניית עקרונות תגובה גמישים

בנוגע למימון יישום התוכנית, אמר יו"ר ועדת התרבות והחינוך, נגוין דאק וין, כי בנוגע להון תקציבי מקומי, ישנן דעות לפיהן יישובים רבים מתקשים לארגן הון מקביל מהתקציב המקומי, והציע לבנות עקרון מקביל גמיש יותר, תוך מתן דגש על תמיכה ביישובים אלה. ישנן דעות המציעות להגדיל את שיעור התמיכה המרכזי ולהפחית את שיעור המקביל המקומי.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה את דעותיהם התקפות של הנציגים וביטאה אותן בסעיף 1, סעיף 4, סעיף ד' לטיוטת ההחלטה. בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות, לאחר שהאסיפה הלאומית תאשר את מדיניות ההשקעות של התוכנית, ראש הממשלה יפרסם החלטה על העקרונות, הקריטריונים, נורמות ההקצאה ויחס ההון המקביל של התקציב המקומי ליישום התוכנית, אשר תיקח בחשבון את ההבדלים בין היישובים המשתתפים בתוכנית ואת יכולת איזון התקציב המקומית. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה כי בתהליך פיתוח דוח מחקר ההיתכנות, הממשלה תנחה את הסוכנויות הרלוונטיות לתאם באופן הדוק עם היישובים כדי לקבוע את יחס ההון המקביל המתאים.

בנוגע למקורות הון אחרים, ישנן חששות לגבי תכולתם של מקורות הון אחרים, וכי סך מקורות ההון האחרים המוצעים בתוכנית מהווה 12.4%, נתון שעדיין גבוה וחסר היתכנות עבור יישובים עם קשיים.

על פי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, מקורות הון נוספים שגויסו ליישום התוכנית כוללים הון ממפעלים, ארגונים ויחידים המשתתפים ביישום הפרויקטים, הון שגויס באמצעות מדיניות משיכת השקעות בהתאם להוראות החוק בנושא השקעות, תרומות התנדבותיות של אנשים (כסף, בעין, ימי עבודה) ומקורות הון אחרים בהתאם להוראות החוק. שיעור של 12.4% הוא השיעור הממוצע הארצי; עבור יישובים עם תנאים סוציו-אקונומיים מפותחים, במיוחד יישובים המפתחים תעשיות תרבותיות, השיעור יהיה גבוה יותר; עבור יישובים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים, ניתן לגייס תרומות מאנשים בצורה של ימי עבודה, בעין וכו'. כאשר התוכנית תיושם ביעילות, פעילויות התוכנית יביאו תועלת לקהילה עצמה, וימשכו תרומות מקהילת המגורים ומעסקים.

בנוגע להקצאת ההון המתוכננת ולהתקדמותה, ישנן דעות המציעות לבחון ולהעריך את היכולת לארגן את התקציב ולחלק הון בשנת 2025. בנוגע לסוגיה זו, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מסרה כי על פי דוח הצעת מדיניות ההשקעות, התוכנית מתכננת להקצות הון בשנת 2025 בסכום של 400 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם התקציב המרכזי הוא 150 מיליארד דונג ותקציב מקומי הוא 250 מיליארד דונג וייטנאמי/63 מחוזות וערים. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה כי סכום הון זה נמצא לחלוטין במסגרת קיבולת האיזון של התקציב.

מָקוֹר