חוזר 22/2016/TT-BTTTT מיום 19 באוקטובר 2016 המנחה את ניהול פעילויות המידע הזרות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי

ב-19 באוקטובר 2016, פרסם משרד המידע והתקשורת את חוזר מס' 22/2016/TT-BTTTT המנחה את ניהול פעילויות המידע הזרות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי. החוזר קובע את תוכן תוכנית פעילות המידע הזרות כדלקמן: ועדות העם ברמה המחוזית יתבססו על התכנון, התוכניות והתוכניות של הממשלה; המטרות והכיוון לפיתוח חברתי-כלכלי של המחוז והעיר; והמסמכים המנחים את עבודת המידע הזרות של משרד המידע והתקשורת כדי לפתח תוכניות פעילות מידע זרות לטווח ארוך, בינוני ושנתי. פורטל Vietnam.vn מבקש להציג את מלוא תוכן החוזר הזה.

משרד המידע והתקשורת -------	הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם עצמאות - חופש - אושר ----------------
מספר: 22/2016/TT-BTTTT	האנוי , 19 באוקטובר, 2016

 

עָגוֹל

הנחיות לניהול פעילויות מידע זר של פרובינציות וערים הנשלטות על ידי מרכז

בהתאם לצו מס' 132/2013/ND-CP מיום 16 באוקטובר 2013 של הממשלה הקובע את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרד המידע והתקשורת; בהתאם לצו מס' 72/2015/ND-CP מיום 7 בספטמבר 2015 של הממשלה בנושא ניהול פעילויות מידע חוץ; בהתאם להחלטה מס' 25/2013/QD-TTg מיום 4 במאי 2013 של ראש הממשלה המפרסמת את התקנה בנושא דיבור ומסירת מידע לעיתונות; בהתאם להצעת מנהל מחלקת המידע החוץ, שר המידע והתקשורת מפרסם חוזר המנחה את ניהול פעילויות המידע החוץ של מחוזות וערים המנוהלות על ידי ממשל מרכזי. פרק א'

הוראות כלליות

סעיף 1. היקף התקנות חוזר זה מספק הנחיות בנוגע לניהול ויישום פעילויות מידע זר של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי. סעיף 2. נושאי יישום חוזר זה חל על ועדות העם של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי (להלן "ועדות עם ברמת המחוז"), סוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם ברמת המחוז; ועדות עם של מחוזות, עיירות וערים ברמת המחוז (להלן "ועדות עם ברמת המחוז"), ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות מידע זר. סעיף 3. תוכן תוכנית פעילות המידע הזר הוועדה העממית ברמת המחוז תתבסס על התכנון, התוכניות והתוכניות של הממשלה; המטרות והכיוונים לפיתוח חברתי-כלכלי של המחוז או העיר; מסמכי ההנחיה של משרד המידע והתקשורת בנושא מידע זר, על מנת לפתח תוכניות עבודה ארוכות טווח, בינוניות ושנתיות בתחום המידע הזר, הכוללות את המשימות העיקריות הבאות: 1. הקצאת ארגונים או יחידים לאחראים על יישום פעילויות מידע זר. 2. פיתוח והפצה של מסמכים משפטיים, מסמכי הנחיה ותפעול פעילויות מידע זר. 3. ארגון הכשרה ופיתוח מקצועי לפקידים ונושאים ברמת המחלקה ובכירים יותר המשתתפים בפעילויות מידע חוץ מדי שנה בנושאים המרכזיים הבאים: א) יישום מסמכי ניהול מדינה בנושא מידע חוץ; ב) שיטות ומיומנויות של עבודת מידע חוץ; ג) מיומנויות דיבור והגשת מידע לעיתונות; ד) המצב הבינלאומי ופעילויות חוץ של המפלגה והמדינה; ה) מצב האינטגרציה הבינלאומית של וייטנאם, של מחוזות וערים; ה) מצב המאבק להגנת הריבונות על ימים, איים וגבולות לאומיים; ז) הפצת ידע, העלאת המודעות לזכויות אדם; הטמעת הישגים בהבטחת זכויות אדם של וייטנאם, של מחוזות וערים; ח) יחסים בין וייטנאם למדינות בעלות גבולות (עבור מחוזות עם גבולות). 4. פיתוח פרויקטים, תוכניות ופעילויות מידע חוץ לביצוע המשימות המרכזיות הבאות: א) מידע על הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים של המדינה; ב) מידע על המצב הבינלאומי ופעילויות חוץ של המפלגה והמדינה, מצב האינטגרציה הבינלאומית של המחוז והעיר; ג) קידום תדמית המחוז והעיר, פוטנציאל התיירות, קידום הסחר ומשיכת השקעות זרות של המחוז והעיר; ד) לספק מידע בנושאים הקשורים למחוז ולעיר אשר מעניינים את דעת הקהל הזרה; להסביר, להבהיר ולהילחם במידע כוזב המשפיע על המוניטין והתדמית של המחוז והעיר; ד) להפיץ את ההגנה על ריבונות הים, האיים והגבולות הטריטוריאליים של המולדת; ה) משימות אחרות כפי שיידרשו על ידי המחוז או העיר. סעיף 4. מימון פעילויות מידע חוץ מימון פעילויות מידע חוץ של פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי מגיע מתקציבים מקומיים וממקורות אחרים המגויסים כחוק. מדי שנה, בהתבסס על דרישות ומשימות מידע חוץ, הוועדה העממית המחוזית תקצה תקציבים מקומיים ליישום בהתאם לתקנות הנוכחיות. פרק II

פעילויות מידע זר

סעיף 5. מתן מידע לקידום תדמית המחוז והעיר מידע לקידום תדמית המחוז והעיר מסופק בשיטות הבאות: 1. פעילויות חוץ של ועדת העם המחוזית. 2. פורטל/אתר אינטרנט של ועדת העם המחוזית, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, בווייטנאמית ובשפות זרות. 3. מערכת נתונים לקידום תדמית המחוז והעיר . 4. פרסומים בווייטנאמית ובשפות זרות. 5. מערכת מידע לענייני חוץ בשערי גבול בינלאומיים בכביש, ים, אוויר ורכבת. 6. מוצרי עיתונות של כלי תקשורת מקומיים. 7. מוצרים של סוכנויות ידיעות, עיתונים ותקשורת זרות. 8. מוצרי תקשורת המופצים דרך האינטרנט. 9. פעילויות קשר ושיתוף פעולה עם סוכנויות עיתונות זרות. 10. פעילויות תקשורת של אירועים מרכזיים הנערכים במחוז, בעיר ובחו"ל. 11. שיטות אחרות של פעילויות מידע חוץ כפי שנקבע בחוק. סעיף 6. מתן מידע להסבר והבהרה 1. מידע להסבר והבהרה הוא מסמכים, חומרים, רשומות וטיעונים שמטרתם להסביר, להבהיר ולהילחם במידע כוזב המשפיע על המוניטין והתדמית של המחוז או העיר. 2. ועדת העם המחוזית מארגנת את הניטור והסינתזה של דעות העיתונות המקומיות והזרות על מצב המחוז או העיר. כאשר ועדת העם המחוזית מגלה או מקבלת מידע, מסמכים או דוחות כוזבים המשפיעים על המוניטין והתדמית של המחוז או העיר, היא אחראית להודיע ​​למשרד המידע והתקשורת ולסוכנויות הרלוונטיות לניהול. 3. ועדת העם המחוזית מיישמת באופן יזום אמצעי מידע ותעמולה כדי להגן ולשפר את יוקרת המחוז והתדמית של העיר באמצעות הצורות הבאות: א) פרסום הודעות לעיתונות כדי להסביר ולהבהיר מידע כוזב; דוברי ועדת העם המחוזית, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדות העם המחוזיות, מדברים ומספקים מידע לעיתונות במחוז ובעיר; ב) לשלוח נציגי הנהגה או דוברים להשתתף במסיבות עיתונאים שאורגנו על ידי מחלקת התעמולה המרכזית בתיאום עם משרד המידע והתקשורת ואיגוד העיתונאים של וייטנאם , על מנת לספק מידע להסבר והבהרה לסוכנויות העיתונות, לפי דרישת משרד המידע והתקשורת; ג) לפרסם מידע הסבר והבהרה בפורטל/אתר האינטרנט של ועדת העם המחוזית, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית; מוצרי מדיה של סוכנויות ידיעות, עיתונים וכלי תקשורת אחרים, בווייטנאמית ובשפות זרות; ד) לספק מידע לסוכנויות ידיעות ועיתונים על מנת להסביר, להבהיר ולהילחם במידע כוזב; ה) לארגן את אספקת המידע לכוחות המשתתפים בפעילויות מידע זרות ולבני ארצם באזורי הגבול, לרבות התוכן הבא: הסבר והבהרה של מידע כוזב; יחסי שיתוף פעולה וידידות בין וייטנאם למדינות החולקות גבולות. 4. מידע המכיל סודות מדינה חייב לעמוד בהוראות החוק להגנה על סודות מדינה. סעיף 7. מערכת נתוני קידום תדמית של מחוזות וערים 1. מערכת נתוני קידום תדמית של מחוזות וערים היא מערכת נתונים דיגיטלית בווייטנאמית ובשפות זרות, המציגה את המחוז והעיר בתחומים שונים, ומספקת לקהילה הבינלאומית ולעם הווייטנאמי בארץ ובחו"ל. 2. מערכת נתוני קידום תדמית של מחוזות וערים היא מקור המידע הרשמי על המחוז והעיר. 3. מערכת נתוני קידום תדמית של מחוזות וערים משולבת במאגר הנתונים הלאומי של מידע זר. 4. סוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם ברמה המחוזית; ועדות העם ברמת המחוז; סוכנויות ידיעות ועיתונים במחוז ובעיר אחראים על אספקת מידע ונתונים לקידום תדמית המחוז והעיר. סעיף 8. תמיכה ושיתוף פעולה עם סוכנויות ידיעות, עיתונות, תקשורת וכתבים זרות. ועדת העם המחוזית ממנה את הסוכנות המיוחדת תחת ועדת העם המחוזית לנהל את: 1. פיתוח תקנות בהתאם לתקנות הנוכחיות, יצירת תנאים לסוכנויות ידיעות, עיתונות, תקשורת וכתבים זרות לפעול במחוז ובעיר. 2. פיתוח מנגנון שיתוף פעולה עם סוכנויות ידיעות, עיתונות, תקשורת וכתבים זרות כדי להפיק מוצרי מדיה להצגה וקידום תדמית המחוז והעיר בתקשורת ההמונית בחו"ל. פרק ג'

ניהול פעילויות מידע זר

סעיף 9. אחריות ועדת העם המחוזית 1. יישום המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנוגע לעבודת מידע חוץ במחוז ובעיר. 2. הנפקת מסמכים משפטיים ומסמכים המכוונים ומפעילים פעילויות מידע חוץ. 3. אישור תוכניות, פרויקטים, תוכניות, פעילויות מידע חוץ לטווח ארוך, בינוני ושנתי של המחוז והעיר. 4. ניהול סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, והסדרת צוות האחראי על עבודת מידע חוץ. 5. אספקת מידע רשמי על המחוז והעיר בהתאם לתפקידיהן, משימותיהן וסמכויותיהן לסוכנויות ידיעות, לעיתונות, לקהילה הבינלאומית ולווייטנאמים מעבר לים. 6. בניית מערכת מידע חוץ בשערי גבול בינלאומיים בכביש, בים, באוויר וברכבת (עבור מחוזות עם שערי גבול בינלאומיים בכביש, בים, באוויר וברכבת). 7. תיאום עם משרד החוץ , משרד המידע והתקשורת וסוכנויות רלוונטיות לפיתוח תוכניות וארגון פעילויות מידע חוץ בחו"ל; לדווח למשרד החוץ לפני ארגון פעילויות ולהודיע ​​למשרד המידע והתקשורת כדי לתאם את יישום פעילויות המידע הזרות. 8. לאבטח מידע הנמצא במסגרת ניהול ועדת העם המחוזית בהתאם לתקנות אבטחת מידע; להיות אחראי על ביצוע בדיקות, בדיקות, טיפול בהפרות ופתרון תלונות והלשנות בפעילויות מידע זרות במחוז או בעיר. 9. לסכם, להסיק ולהעריך את פעילויות המידע הזרות הנמצאות במסגרת הניהול; לשלוח מדי שנה את תוכנית פעילות המידע החיצונית למשרד המידע והתקשורת לפני ה-1 במרץ, תוכן התוכנית בהתאם לטופס שב נספח מס' 01 לחוזר זה; יש לשלוח את דוח הסיכום על עבודת ההסברה החיצונית למשרד ההסברה והתקשורת לפני ה-10 בדצמבר, תוכן הדוח בהתאם לטופס שב נספח מס' 02 לחוזר זה. כאשר משרד המידע והתקשורת מגיש בקשה דחופה, ועדת העם המחוזית תשלח דוח למשרד המידע והתקשורת ולסוכנויות הרלוונטיות. סעיף 10. אחריות מחלקת המידע והתקשורת 1. לייעץ ולסייע לוועדת העם המחוזית בניהול מידע זר על ידי המדינה. 2. לפתח תקנות וכללים בנוגע לפעילויות מידע זר בפרובינציה ובעיר. 3. לנהל ולתאם עם סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית לביצוע המשימות המרכזיות הבאות: א) לפתח תוכניות, פרויקטים, תוכניות, פעילויות מידע זר לטווח ארוך, לטווח בינוני ושנתיות של הפרובינציה והעיר כפי שנקבע ב סעיף 3 לחוזר זה; לארגן את יישום התוכניות, הפרויקטים, התוכניות, פעילויות מידע זרות לטווח ארוך, בינוני ושנתי לאחר אישור ועדת העם המחוזית; ב) להדריך סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, לארגן צוות האחראי על עבודת מידע זרה; ג) לעודד, להדריך, לבדוק ולבחון את עבודת המידע הזרה של המחוז והעיר; להציע תגמולים לארגונים וליחידים בעלי הישגים בעבודת מידע זרה בהתאם לסמכות. 4. לנהל ולארגן את הערכת התוכניות, הפרויקטים, התוכניות, פעילויות המידע הזרות לטווח ארוך, בינוני ושנתי של סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית; לאשר (בהתאם לסמכות) או להגיש לאישור תוכניות, פרויקטים, תוכניות ופעילויות מידע זרות של ועדת העם המחוזית; לנטר ולעודד את התקדמות יישום התוכניות, הפרויקטים, התוכניות ופעילויות המידע הזרות לאחר אישור. 5. לתאם בפיתוח תקנות ליצירת תנאים לסוכנויות ידיעות, עיתונים, תקשורת וכתבים זרים לפעול במחוז ובעיר; לפתח מנגנוני שיתוף פעולה עם סוכנויות ידיעות, עיתונים, כלי תקשורת וכתבים זרים כדי לייצר מוצרי תקשורת להצגה וקידום תדמית המחוז והעיר בתקשורת ההמונית בחו"ל. 6. לתאם עם מחלקת התעמולה המחוזית, ועדת המפלגה העירונית, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית, לייעץ לוועדת העם המחוזית לארגן מסיבות עיתונאים קבועות ואד-הוק, לספק מידע זר לסוכנויות ידיעות, עיתונים, ארגונים ויחידים המעוניינים. 7. לנהל ולתאם עם סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית וכוחות פונקציונליים כדי לארגן הכשרה ופיתוח מקצועי בהתאם לתקנות ב סעיף 3, סעיף 3 לחוזר זה. 8. לנהל ולתאם עם סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, לייעץ לוועדת העם המחוזית לפתח מסמכים, חומרים, רשומות וטיעונים כדי להסביר, להבהיר ולהילחם במידע כוזב המשפיע על המוניטין והתדמית של המחוז והעיר. 9. לנהל ולתאם עם סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית כדי לבנות, לנהל, לנצל ולהשתמש במערכת הנתונים לקידום תדמית המחוז והעיר; ליישם הוראות משפטיות בנושא הגנה על סודות מדינה בנוגע לתהליך אחסון מערכת הנתונים. 10. לנהל ולתאם עם סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית וכוחות פונקציונליים כדי לפתח תוכניות ותקציבים שנתיים לאיסוף תוכן שיספק את מערכת המידע הזרה בשערי גבול בינלאומיים בכביש, ים, אוויר ורכבת, ולהגיש לאישור ועדת העם המחוזית. 11. ליישם את הוראות החוק בנושא הגנה על סודות מדינה בעבודת מידע זרה. 12. לנהל ולתאם עם סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, להציע למשרד המידע והתקשורת או לוועדת העם המחוזית לתגמל ארגונים ויחידים על הישגים בעבודה בתחום המידע הזרה בהתאם לסמכותם. 13. לנהל ולתאם עם הפיקוח של משרד המידע והתקשורת, סוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית; ועדת העם המחוזית, לבצע ביקורות, בדיקות, לטפל בהפרות ולפתור תלונות והלשנות בפעילויות מידע זרה במחוז ובעיר בהתאם לתקנות. פרק ד'

תנאי יישום

סעיף 11. יישום 1. ועדת העם המחוזית אחראית על הכוונת סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית; ועדות העם המחוזיות תחת המחוז ליישם את החוזר. 2. מחלקת ההסברה החיצונית אחראית על עידוד, ניטור ופיקוח על יישום החוזר, תוך דיווח תקופתי על התוצאות לשר ההסברה והתקשורת. סעיף 12. תאריך תחילה חוזר זה נכנס לתוקף החל מ-2 בדצמבר 2016. במהלך היישום, אם יתעוררו בעיות או נקודות לא הולמות, מתבקשת ועדת העם המחוזית לדווח בכתב למשרד המידע והתקשורת לצורך שיקול דעת והתאמה.  

נמענים: - ראש הממשלה; - סגני ראש הממשלה; - הלשכה המרכזית וועדות המפלגה; - משרד המזכיר הכללי; - משרד האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית; - משרד הנשיא; - משרד הממשלה; - משרדים, סוכנויות ברמת המיניסטריאל, סוכנויות תחת הממשלה; - הפרקליטות העממית העליונה; - בית המשפט העממי העליון; - ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי; - סוכנויות מרכזיות של ארגונים המוניים; - המחלקה לבדיקת מסמכים משפטיים (משרד המשפטים); - מחלקת המידע והתקשורת של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי; - העתון הרשמי; - פורטל הממשלה; - משרד המידע והתקשורת: שרים וסגני שרים, סוכנויות ויחידות תחת המשרד, פורטל מידע אלקטרוני; - ארכיון: VT, TTĐN.

שַׂר טרונג מין טואן

 

נספח 01

(פורסם עם חוזר מס'………/2016/TT-BTTTT מיום … חודש … שנה … של משרד המידע והתקשורת )

ועדת העם של המחוז (עיר)..... -------	הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם עצמאות - חופש - אושר ----------------
מספר: …………………	..., תאריך ... חודש ... שנה ...

לְתַכְנֵן

פעילויות מידע חוץ בשנה...

א. מטרות ודרישות לתכנון 1. מטרות: ............................................................................................................................................ ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 2. דרישות: ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ................................................................................................................................... II. תוכן עניינים 1. ניסוח מסמכים משפטיים ומסמכים המכוונים ומפעילים פעילויות מידע זר ............................................................................................................................................ ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 2. סידור כוח אדם האחראי על עבודת מידע זר ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 3. הכשרה מקצועית ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 4. ניסוח תוכניות, פרויקטים והצעות מידע זר ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 5. פעילויות מידע זר ספציפיות ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... III. מימון ............................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ................................................................................................................................ IV. ארגון יישום ............................................................................................................................................................ ......................................................................................................................................... ...................................................................................................................................................

מקבלי התרומות: - משרד המידע והתקשורת; - גופים רלוונטיים; - ארכיונים.

בשם יו"ר ועדת העם (חתימה, הדפסה וחותמת)

נספח 02

(פורסם עם חוזר מס' ………/2016/TT-BTTTT מיום … חודש … שנה … של משרד המידע והתקשורת)

ועדת העם של המחוז (עיר)..... -------	הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם עצמאות - חופש - אושר ----------------
מספר: …………………	..., תאריך ... חודש ... שנה ...

דוח סיכום

עבודת הנהלת המדינה על מידע זר בשנה...

א. מאפייני מצב 1. יתרונות ............................................................................................................................................ ......................................................................................................................................... ................................................................................................................................................... 2. קשיים ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ................................................................................................................................... II. תוצאות יישום 1. ניסוח מסמכים משפטיים ומסמכים המכוונים ומפעילים פעילויות מידע זר ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 2. סידור כוח אדם האחראי על עבודת מידע זר ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 3. עבודת הכשרה ופיתוח מקצועי ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 4. ארגון ויישום תוכניות, פרויקטים ותוכניות בתחום המידע הזר ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 5. פריסת פעילויות מידע זר ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... 6. מימון ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... III. הערכת תוצאות היישום 1. יתרונות ............................................................................................................................................ ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 2. בעיות ומגבלות קיימות ...................................................................................................................................... ...................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... IV. כיוונים ומשימות לשנה הבאה ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ................................................................................................................................... V. המלצות והצעות ............................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ...................................................................................................................................

מקבלי התרומות: - משרד המידע והתקשורת; - גופים רלוונטיים; - ארכיונים.

בשם יו"ר ועדת העם (חתימה, הדפסה וחותמת)