ראש הממשלה הורה להמשיך ולקדם את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים לשירות הציבור והעסקים.

Công tác cải cách TTHC thời gian qua đã đạt được những kết quả tích cực, nhiều chỉ số của Việt Nam được thăng hạng góp phần tăng trưởng kinh tế - xã hội. — רפורמה בהליכים מנהליים בתקופה האחרונה השיגה תוצאות חיוביות, רבים מהמדדים של וייטנאם שודרגו, ותורמים לצמיחה חברתית -כלכלית.

לאחרונה, רפורמה בהליכים מנהליים (AP) ושיפור סביבת העסקים הקשורים לטרנספורמציה דיגיטלית לאומית היו משימות מרכזיות של הממשלה. ראש הממשלה פרסם מסמכי הנחיה רבים; תוכניות, פרויקטים ותוכניות רבים יושמו; משרדים, סניפים ורשויות מקומיות עשו מאמצים רבים. רפורמת ה-AP השיגה תוצאות חיוביות, רבים מהמדדים של וייטנאם שודרגו, מה שתורם לצמיחה חברתית-כלכלית, שיפור סביבת העסקים, שיפור התחרותיות הלאומית והפחתת עלויות לחברה.

עם זאת, באמצעות תוצאות היישום במשרדים, סניפים, יישובים, וההרהורים וההמלצות של אנשים וקהילת העסקים, עדיין קיימים ליקויים ומגבלות ברפורמה בהליכים מנהליים כגון: (1) חלק מהתקנות וההליכים המנהליים במסמכים משפטיים מסוימים עדיין חופפים וסותרים; (2) תקנות הנוגעות לסמכות לקבל ולפתור הליכים מנהליים מסוימים עדיין עוברות רמות ושלבי ביניים רבים; (3) הליכים מנהליים פנימיים בכל משרד, סוכנות, יישוב ובין סוכנויות מנהליות ממלכתיות עדיין מסובכים; (4) צמצום והסרת מכשולים עבור עסקים ואנשים עדיין מוגבלים; בחלק מהסוכנויות, היחידות והיישובים, במיוחד ברמה העממית, עדיין יש הטרדה ושליליות; (5) קבלתם ופתרון ההליכים המנהליים מתבצעים בעיקר בשיטה המסורתית של מסמכי נייר, בהתאם לגבולות מנהליים.

הגורמים לליקויים ולמגבלות שהוזכרו לעיל כוללים סיבות סובייקטיביות ואובייקטיביות כאחד, כאשר הסיבות הסובייקטיביות הן העיקריות שבהן, כגון: (1) הרפורמה בהליכים מנהליים במספר משרדים, סניפים ורשויות מקומיות טרם זכתה לתשומת לב ראויה; (2) ההרגל לעבוד בדרכים מסורתיות לא עמד בקצב התקדמות המדע, הטכנולוגיה וההנדסה; (3) הכישורים של מספר קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור עדיין מוגבלים, ואינם מקדמים במלואם את תפקידיהם ואחריותם בביצוע תפקידים ציבוריים; (4) תיאום בין סוכנויות ויחידות עדיין חסר יוזמה, קרבה ועמידה בזמנים; (5) תשתית טכנולוגיית המידע עדיין חלשה ולא מסונכרנת, מערכות רבות הושקעו במשך זמן רב ולא שודרגו או פותחו.

על מנת לתקן ולהתגבר במהירות על הליכים והמגבלות שהוזכרו לעיל, ולהמשיך לקדם את צמצום ופישוט ההליכים המנהליים במשרדים, בסניפים וברשויות המקומיות לשרת את הציבור והעסקים, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של מחוזות וערים מרכזיות להתמקד בהכוונת וארגון יישום קפדני, מלא, בזמן ויעיל של משימות ופתרונות לרפורמה בהליכים מנהליים בתוכניות, בפרויקטים ובתכניות שאושרו על ידי הממשלה וראש הממשלה, ובהחלטה מס' 01/NQ-CP, החלטה מס' 02/NQ-CP מיום 5 בינואר 2024 של הממשלה, תוכנית רפורמה מרכזית בהליכים מנהליים לשנת 2024, הנחיה מס' 27/CT-TTg מיום 27 באוקטובר 2023, הנחיה מס' 04/CT-TTg מיום 11 בפברואר 2024 של ראש הממשלה, המתמקדת במספר משימות.

רפורמה וצמצום הליכים מנהליים כבר בתהליך ניסוח מסמכים משפטיים

בנוגע לרפורמה וצמצום ההליכים המנהליים, ראש הממשלה ביקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות ליישם בקפדנות את הרפורמה וצמצום ההליכים המנהליים כבר בתהליך ניסוח מסמכים משפטיים, לחזק את הבקרה המחמירה, להעריך את השפעת המדיניות הספציפית על התקנות על הליכים מנהליים, לבצע התייעצות טובה (לחזק את ההתייעצות בסביבה האלקטרונית), להעריך ולבחון פרויקטים ולנסח מסמכים משפטיים, להבטיח שההליכים המנהליים מוסדרים על ידי הרשות הנכונה, נחוצים, סבירים, ברי ביצוע, מיושמים בסביבה האלקטרונית ובעלויות הציות הנמוכות ביותר. במקביל, לתקן, לסקור ולהציע תיקונים לתקנות כדי למנוע גרימת ליקויים וסכסוכים בהקצאת יישובים לפרסום מסמכים המסדירים רכיבים של הליכים מנהליים בהתאם להוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

התמקדות בניסוח מסמכים תחת סמכות הממשלה, ראש הממשלה, השרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד ליישום מיידי של תוכניות לצמצום ופישוט תקנות הקשורות לפעילויות עסקיות; ביזור בטיפול בהליכים מנהליים; קבוצות עדיפות של הליכים מנהליים פנימיים; הליכים מנהליים ומסמכי אזרח הקשורים לניהול אוכלוסייה שאושרו על ידי הממשלה וראש הממשלה בכיוון של צו אחד לתיקון צווים רבים, החלטה אחת לתיקון החלטות רבות, חוזר אחד לתיקון חוזרים רבים ומתן עדיפות ליישום הליכים מקוצרים בהתאם לתקנות. במקביל, לנסח ולהגיש לאסיפה הלאומית ולוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לפרסום מסמכים תחת סמכותם ליישום תוכניות לצמצום ופישוט בהתאם למפת הדרכים שאושרה.

לבחון, לצמצם ולפשט בדחיפות את ההליכים המנהליים בתחומי הקרקעות, הדיור הציבורי, האשראי ומשאבי המינרלים.

ראש הממשלה ביקש גם מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות לבחון בדחיפות ולהציע תוכניות לצמצום ופישוט הליכים מנהליים בתחומים שהוקצו, במיוחד הליכים מנהליים בתחומי הקרקעות, דיור ציבורי, אשראי, משאבים מינרליים וכו' ורישיונות הקשורים לפעילויות עסקיות, בהתאם לתוכנית הרפורמה המרכזית בהליכים מנהליים לשנת 2024, שתישלח למשרד הממשלה לא יאוחר ממאי 2024 לצורך סינתזה ודיווח לראש הממשלה. לארגן את יישום התוכנית מיד לאחר אישורה על ידי ראש הממשלה.

במקביל, יש לפרסם בדחיפות את כל ההליכים המנהליים הפנימיים בין סוכנויות מנהליות ממלכתיות ובין משרדים, סוכנויות ומחלקות, אגפים וגופים מקבילים; לקבוע נכון את היקף וסמכות להוצאת נהלים מנהליים פנימיים לבחינה, פישוט והבטחת המטרות והדרישות שנקבעו בהחלטה מס' 1085/QD-TTg מיום 15 בספטמבר 2022 של ראש הממשלה.

התמקדות ביישום צמצום ופישוט הליכים מנהליים הקשורים לרישומים פליליים בהתאם לתוכנית הצמצום והפישוט לאחר שאושרה על ידי ראש הממשלה, במטרה להפחית דרישות בלתי סבירות להגשת רישומים פליליים ביישום הליכים מנהליים, תוך הבטחת התקדמות, תוכן ויעילות.

לחזק את עבודת התקשורת ברפורמה בהליכים מנהליים כדי שאנשים וקהילת העסקים יכירו וילוו את הממשלה.

יש לשמור על נהלים אדמיניסטרטיביים הכרחיים בלבד, עם עלויות הציות הנמוכות ביותר.

ראש הממשלה ביקש מיושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי הרשויות המרכזיות לפרסם בהקדם את כל ההליכים המנהליים הפנימיים בין ועדות העם המחוזיות לבין המחלקות, הסניפים וועדות העם המחוזיות; לקבוע נכון את היקף וסמכות להוצאת נהלים מנהליים פנימיים לבחינה, פישוט והבטחת המטרות והדרישות שנקבעו בהחלטה מס' 1085/QD-TTg מיום 15 בספטמבר 2022 של ראש הממשלה.

משרד המשפטים, הארגונים המשפטיים הכפופים למשרדים, סוכנויות ברמת המשרד ומשרדי המשפטים הכפופים לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות במרכז, במסגרת תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם שהוקצו להם, יתאמו עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לשפר את איכות הערכת התקנות בנוגע להליכים מנהליים בטיוטות מסמכים משפטיים, תוך הבטחה שרק הליכים מנהליים שהם באמת נחוצים, סבירים, חוקיים ובעלי עלויות ציות נמוכות ביותר יפורסמו ויתקיימו.

ראש הממשלה הטיל על משרד המשפטים לנהל ולתאם עם משרד הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות כדי ללמוד ולשקול הגשת דיווח לאסיפה הלאומית לתיקון הוראות חוק פרסום מסמכים משפטיים בנוגע להליכים מנהליים בטיוטות מסמכים משפטיים, תוך קיצוץ נחוש בהליכים מנהליים מיותרים, במיוחד כאלה המיועדים ליישום צעדים ספציפיים המתאימים לתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב.

לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים וסוכנויות כדי לבחון, לחקור ולהציע עדיפויות להכללה בתוכנית פיתוח החוק והפקודות של טיוטות חוק ליישום אפשרויות להפחתת ופישוט, תוך הבטחת אופי מדעי ובר ביצוע.

חדשנות של מרכז שירות אחד ומנגנוני מרכז שירות אחד מחוברים זה לזה בטיפול בהליכים מנהליים

בנוגע לרפורמה ביישום הליכים מנהליים , ראש הממשלה הטיל על שרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות, יושבי ראש ועדות עממיות של פרובינציות וערים המנוהלות באופן מרכזי להמשיך וליישם ביעילות את החדשנות של מנגנון "נקודת עצירה אחת" ו"נקודת עצירה אחת" בטיפול בהליכים מנהליים, תוך מיקוד משאבים בהאצת הדיגיטציה של רשומות ותוצאות הטיפול בהליכים מנהליים, קישור הדיגיטציה לביצוע משימות של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בתהליך קבלת וטיפול בהליכים מנהליים; קידום שימוש חוזר בנתונים דיגיטליים בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות באמצעות חיבור ושיתוף נתונים; שדרוג מערכת תשתית ה-IT הסינכרונית מהרמה המרכזית למקומית בהתאם לדרישות הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, הבטחת אבטחת מידע ובטיחות, קידום חיבור, שילוב ושיתוף נתונים לשרת את הכיוון, התפעול והטיפול בהליכים מנהליים, ומתן שירותים ציבוריים.

התמקדות בפריסת קבוצות עדיפות של שירותים ציבוריים מקוונים מחוברים כדי לבחון ולבנות מחדש את תהליך האינטגרציה, שסופק בפורטל השירות הציבורי הלאומי בשנת 2024 בהתאם להחלטה מס' 206/QD-TTg מיום 28 בפברואר 2024 של ראש הממשלה. במקביל, לבחון, להעריך ולבנות מחדש את התהליך לשילוב ומסירת שירותים ציבוריים מקוונים בפורטל השירות הציבורי הלאומי, תוך הבטחת עקרון התייחסות המשתמשים במרכז.

VNeID הוא החשבון היחיד לביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים.

התמקדות ביישום מוצלח של הפרויקט לפיתוח יישומים של נתוני אוכלוסייה, זיהוי ואימות אלקטרוני לשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בתקופה שבין 2022 ל-2025 עם חזון לשנת 2030 (פרויקט 06), ובמיוחד המשימות והפתרונות בהנחיית ראש הממשלה מס' 04/CT-TTg מיום 11 בפברואר 2024 לטיפול מלא בצווארי בקבוק במוסדות, בתשתיות טכנולוגיית מידע, בנתונים, במשאבי אנוש ובמימון.

להבטיח את התנאים הדרושים ליישום המעבר לשימוש ב-VNeID כחשבון יחיד בביצוע הליכים מנהליים ומתן שירותים ציבוריים בסביבה האלקטרונית החל מ-1 ביולי 2024, בהתאם לצו מס' 59/2022/ND-CP מיום 5 בספטמבר 2022 של הממשלה.

לארגן בקפדנות את קליטת המשוב וההמלצות מאנשים ועסקים וליישום בזמן; לחזק את הדיאלוג ולפתור באופן יסודי בעיות וקשיים בנוגע למנגנונים, מדיניות ונהלים אדמיניסטרטיביים; לשפר את איכות משאבי האנוש המבצעים את עבודת הטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים.

להמשיך ולבצע פיקוח ובחינה של רפורמת ההליכים המנהליים כדי לשפר את האתיקה הציבורית, לחזק את המשמעת והמשמעת המנהלית, לטפל במהירות במקרים של התחמקות, התחמקות, חשש מטעויות ופחד מאחריות. לפרסם מעת לעת את תוצאות הערכת איכות השירות לאנשים ולעסקים, בהתאם להחלטה מס' 766/QD-TTg מיום 23 ביוני 2022 של ראש הממשלה, בפורטל השירות הציבורי הלאומי, בפורטלים של שירות הציבורי ברמת המשרד וברמת המחוז, ובפורטלים אלקטרוניים של מידע של משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות.

ליצור את התנאים הנוחים ביותר עבור אנשים ועסקים לגישה וליישם הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים ללא קשר לגבולות מנהליים.

בנוגע ליישום הפיילוט של מודל "המרכז האחד" (One-Stop Shop) למתן שירותים ציבוריים בכיוון של שילוב "המרכזים האחד" של יחידות מנהליות בכל הרמות באזור: האנוי, הו צ'י מין סיטי, בין דונג וקוואנג נין מנהלים ומתאמים עם משרד הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות כדי לארגן את יישום הפיילוט בשנת 2024 לפני סיכום והרחבה בשנת 2025 במטרה ליצור את התנאים הנוחים ביותר עבור אנשים ועסקים לגשת וליישם נהלים מנהליים ושירותים ציבוריים ללא קשר לגבולות מנהליים, למקסם את היקף קבלת ההליכים המנהליים במיקום O1 על בסיס יישום טכנולוגיית מידע, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית, לשפר את המקצועיות ולקדם את אחריות "המרכז האחד" בניטור וקידום הסדר הליכים מנהליים במשרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

משרד הממשלה ממונה על ניהול ותיאום עם משרדים, סניפים, יישובים ומומחים וסוכנויות רלוונטיים כדי לפתח ולהגיש לממשלה לפרסום את התוכנית לצמצום רישיונות וחידוש פעילויות רישוי במשרדים, סניפים ויישובים בתקופה שבין 2025 ל-2030, במטרה להמשיך ולצמצם באופן משמעותי ויעיל את ההליכים המנהליים, ליצור סביבת ייצור ועסקית נוחה ושקופה, לתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, שתסתיים בדצמבר 2024.

לפתח בדחיפות מסמך מודל בנושא מחלקת "נקודת אחת" המספקת שירותים ציבוריים בכיוון של איחוד מחלקות "נקודת אחת" של יחידות מנהליות בכל הרמות באזור, שיושלם ברבעון השני של 2024, ולדווח לקבוצת העבודה של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים לקבלת הערות והנחיות לארגון פיילוט בשנת 2024 ביישובים הבאים: האנוי, הו צ'י מין סיטי, בין דונג, קוואנג נין.

משרד הממשלה בוחן ומשלים קריטריונים להערכת איכות השירות ושביעות רצון הציבור של אנשים ועסקים מביצוע הליכים מנהליים ושירותים ציבוריים בזמן אמת בסביבה האלקטרונית בהתאם להחלטה מס' 766/QD-TTg מיום 23 ביוני 2022 של ראש הממשלה, תוך הבטחת מהות ויעילות בהתאם לקריטריונים של איכות השירות, תועלת וקלות שימוש.

ראש הממשלה ביקש גם מקבוצת העבודה של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים לקדם עוד יותר את תפקידה בהכוונת וקידום יישום הרפורמה בהליכים מנהליים במשרדים, בסניפים וברשויות המקומיות; לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם המועצה המייעצת של ראש הממשלה לרפורמה בהליכים מנהליים כדי להקשיב, לזהות ולטפל במהירות במכשולים וקשיים במנגנונים, במדיניות ובנהלים מנהליים המהווים חסמים לייצור ולפעילות עסקית של מפעלים ולחייהם של אנשים.

לפי העיתון האלקטרוני הממשלתי

מָקוֹר