ראש הממשלה: להפעיל חילופי נתונים בנובמבר 2025

ראש הממשלה ניהל ישיבת עבודה בנושא בניית מסדרון משפטי, מדיני ומוסדי לקידום הקמה ופיתוח של פלטפורמת נתונים וייטנאמית.

פריחת כלכלת הנתונים

דוחות ודעות שהתקיימו בפגישה אחר הצהריים של ה-1 בנובמבר הראו כי כלכלת הנתונים העולמית נמצאת בתקופה של התרחבות חזקה. על פי חברת המחקר Statista (גרמניה), פלטפורמות הנתונים בעולם צומחות בחוזקה עם ערך כולל של עד 344 מיליארד דולר בשנת 2024 וייתכן שיגיעו ל-655 מיליארד דולר בשנת 2029, בעיקר באזורי צפון אמריקה ואסיה פסיפיק .

האיחוד האירופי מעריך כי כלכלת הנתונים של הגוש צפויה לגדול ל-640 מיליארד יורו עד 2025, שווה ערך ל-4.8% מהתמ"ג. סין בונה באופן פעיל מערכת אקולוגית של נתונים, כאשר ערך עסקאות הנתונים מוערך ב-204.6 מיליארד יואן עד 2025. סינגפור, עם יתרונה כמרכז טכנולוגיה אזורי, פיתחה כלכלה דיגיטלית שתתרום 17.7% לתוצר המקומי הגולמי שלה עד 2023, כמעט כפול מהצמיחה של 13% בשנת 2017.

בווייטנאם, שוק הנתונים לבדו מוערך בכ-1.57 מיליארד דולר בשנת 2024, וצפוי להגיע לכ-3.53 מיליארד דולר עד 2030, עם קצב צמיחה של כ-14.2%. הכלכלה הדיגיטלית של וייטנאם צפויה להגיע לכ-45 מיליארד דולר עד 2025 ועשויה להגיע לכ-90-200 מיליארד דולר עד 2030, דבר המאשר את הפוטנציאל הרב של שוק הנתונים ואת התפקיד החשוב של פלטפורמת הנתונים באסטרטגיית הפיתוח הכלכלי הדיגיטלי הלאומית הכוללת.

המגמה הכללית בעולם כיום היא שכל המדינות נותנות עדיפות לכלכלת הנתונים באסטרטגיות הפיתוח הלאומיות שלהן. כלכלות מפותחות ומתפתחות מגבירות את השקעותיהן בתשתיות נתונים, בונות מסגרות משפטיות לניהול ושיתוף נתונים, ויוצרות שווקי נתונים כדי לקדם את המחזור ויצירת הערך מנתונים. התחרות על נתונים הפכה לשדה קרב חדש בהקשר הגיאופוליטי והכלכלי הגלובלי.

בווייטנאם, לאחרונה, המפלגה והמדינה פרסמו מדיניות לקידום פיתוח תעשיית הנתונים, בניית פלטפורמת נתונים שתשרת את הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית, פיתוח ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית. בפרט, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, פיתוח מאגרי מידע לאומיים ומיוחדים, שילוב, סנכרון, אחסון, שיתוף, ניתוח, ניצול ותיאום נתונים במאגר הלאומי הכללי השיגו כמה תוצאות חיוביות.

חוק הנתונים הסדיר את מתווכי הנתונים, רצפות הנתונים, אחריות הגנת הנתונים וזכויותיהם של נושאי הנתונים ובעלי הנתונים; בתחילה יצר מסגרת משפטית לקידום שיתוף, ניתוח, סינתזה וסחר בנתונים. הממשלה הטילה על משרד הביטחון הציבורי לבנות רצפת נתונים במרכז הנתונים הלאומי, במטרה ליצור רצפת נתונים לאומית ולקדם את פיתוח כלכלת הנתונים.

בהתבסס על ניתוח המצב הנוכחי והניסיון הבינלאומי, הציע משרד הביטחון הציבורי מספר כיוונים אסטרטגיים לפיתוח רצפות נתונים בווייטנאם, ביניהן: השלמת מודל כלכלי נתונים; המשך בניית מסגרת משפטית מקיפה לפיתוח וניהול רצפות נתונים; הבטחת אבטחת ובטיחות נתונים בפעילות רצפת המסחר; פיתוח מודל שותפות ציבורית-פרטית בתחום הנתונים; שיפור פיתוח משאבי אנוש ושיתוף פעולה בינלאומי.

בדברי הסיכום שלו, בו הדגיש את החשיבות והמשמעות האסטרטגית של נתונים בעידן הדיגיטלי, הטיל ראש הממשלה על משרד הממשלה לתאם עם משרד הביטחון הפנים לקליטת חוות דעת ולהשלמת ההגשה לפרסום הודעת סיכום הישיבה.

ראש הממשלה הקדיש זמן לניתוח הצורך לחדש מניעי צמיחה חדשים, כולל הכלכלה הדיגיטלית וכלכלת הנתונים, ואישר כי נתונים הם משאב אסטרטגי, אמצעי ייצור חדשים לאחר קרקע, עבודה, הון וטכנולוגיה. רק עם מסד נתונים וייטנאמי תוכל להתקיים בינה מלאכותית וייטנאמית.

לדברי ראש הממשלה, יש לנו כיום כמות עצומה של נתונים אך היא מפוזרת, מקוטעת, "ישנה ועדיין לא התעוררה", לא מנוצלת; מה שמציב את הצורך להפעיל משאבי נתונים. לכן, בנייה ופיתוח של פלטפורמת נתונים בתקופה הנוכחית היא משימה בלתי נמנעת ואובייקטיבית, שמטרתה לעורר ולהשלים את משאבי המדינה לפיתוח חברתי-כלכלי.

ראש הממשלה הדגיש את האוריינטציות והנקודות מבט בפיתוח פלטפורמות נתונים בווייטנאם - צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה הדגיש כי בנייה מוצלחת של בורסת נתונים בווייטנאם תביא תועלת אסטרטגית מקיפה.

בהתאם לכך, יווצר סוג חדש של שוק, שוק מסחר בנתונים בעל ערך מוסף גבוה; שיתרום ישירות לצמיחה כלכלית, ויסייע בשיפור התחרותיות הלאומית והתחרותיות העסקית.

יחד עם זאת, לפתח מערכת אקולוגית של שירותי נתונים, לקדם פיתוח שוק שירותי נתונים מקצועי, מודרני, בינלאומי ואזורי, ליצור מודלים עסקיים חדשים המבוססים על מאגרי מידע; לגוון את הייצור והפעילויות העסקיות של אנשים וארגונים.

במקביל, היא מסייעת בפיתוח טכנולוגיה וחדשנות, מספקת חומרי נתונים איכותיים, מגוונים וסטנדרטיים לפיתוח ויישום של בינה מלאכותית, מחברת מחסני נתונים מפוזרים ומקוטעים, ומקדמת משיכת השקעות ומקורות הון שאינם מדינתיים.

בכל הנוגע לשיפור יכולת הממשל הלאומי, הקמת פלטפורמת נתונים תאיץ את תהליך הסטנדרטיזציה, השקיפות, הקישוריות, החיבור והשימוש החוזר בנתונים בין סוכנויות המדינה, בין המגזר הציבורי לפרטי, בין המגזר המקומי לזר, שילוב משאבים פנימיים, משאבים חיצוניים, משאבים לאומיים עם משאבים בינלאומיים; גיבוש מדיניות מבוססת ראיות, אופטימיזציה של מתן שירותים ציבוריים, שיפור יכולת הניטור, ההערכה והחיזוי, קידום שקיפות ואחריות...

בכל הנוגע לביטחון לאומי, ריבונות ומעמד, הדבר תורם לפיתוח כלכלה עצמאית ועצמאית הקשורה לאינטגרציה בינלאומית עמוקה ויעילה; הגנה על אבטחת מידע לאומית ואכיפת ריבונות מידע במרחב הקיברנטי; והעלאת מעמדה של וייטנאם ברשת הנתונים הגלובלית.

ראש הממשלה הקדיש זמן לניתוח ברור של הבסיסים הפוליטיים והמשפטיים לבניית חילוף נתונים מוצלח בווייטנאם, כולל החלטה 57 של הפוליטביורו; חוק הנתונים של האסיפה הלאומית; תוכנית 02 של ועדת ההיגוי המרכזית לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית לאומית; החלטות, צווים של הממשלה והחלטות של ראש הממשלה.

בנוסף, לדברי ראש הממשלה, עדיין קיימות מגבלות וחסרונות רבים במוסדות, במדיניות, במסגרות משפטיות, במשאבי אנוש וכו' הקשורים לרצפות נתונים , שיש להכיר בהן ולמצוא פתרונות להתגברות עליהם בתקופה הקרובה.

בהתאם לכך, המוסדות, המדיניות והמסגרת המשפטית לניצול, שיתוף וסחר בנתונים עדיין נמצאים בשלבים מוקדמים ויש לשפר אותם, במיוחד בכל הנוגע לבעלות, תמחור, מסחור נתונים ורישוי פעולות חילופי נתונים.

נכון לעכשיו, רוב הנתונים שנוצרו על ידי המדינה, עסקים ואנשים לא נוצלו, חוברו, שותפו ומסחרו ביעילות. כלכלת נתונים עדיין לא נוצרה; שוק מסחר הנתונים עדיין נתקל במכשולים רבים והוא מקוטע, קטן ומפולג.

תשתית הנתונים הלאומית עדיין חסרה ואינה מסונכרנת; הנתונים עדיין מפוזרים במערכות נפרדות, חסרי קישוריות ותקנים משותפים, מה שגורם לבזבוז ומעכב ניצול ושיתוף.

יחד עם זאת, יש להתמקד בסטנדרטיזציה של אבטחה, אימות ומעקב אחר נתונים, תוך הבטחת אמון של אנשים ועסקים בעת השתתפות בשוק הנתונים.

ראש הממשלה הדגיש את הכיוונים והנקודות מבט בפיתוח רצפות נתונים בווייטנאם.

ראשית, בניית פלטפורמת נתונים בווייטנאם חייבת להיות חדשנית החל מחשיבה, מודעות ועד לפעולה, תוך הפגנת חזון אסטרטגי, עם נחישות פוליטית גבוהה, קונצנזוס והסכמה של המערכת הפוליטית כולה, תיאום הדוק בין משרדים, סניפים, יישובים, ותמיכה והשתתפות פעילה של הקהילה, עסקים ואנשים.

שנית, עלינו לפעול לפי מפת דרכים מתאימה, מדעית ושיטתית, ברוח הלמידה מהניסיון והשיפור ההדרגתי; לא להיות פרפקציוניסטים, לא לחפוז, לא לפספס הזדמנויות; להסתכל למרחקים, לחשוב לעומק, לעשות דברים גדולים; לעשות דברים חייב להיות מוצלח, ובו בזמן לנהל סיכונים.

שלישית, בורסת הנתונים אינה מחסן נתונים או שוק נתונים רגיל לקנייה ומכירה של מידע, אלא חייבת להיות פלטפורמה המספקת משאבים, משפרת את ערך הנתונים, משפרת את הערך המוסף של הנתונים לשרת מחקר, סטארט-אפים, חדשנות, ממשל לאומי ופיתוח חברתי-כלכלי. יצירת מערכת אקולוגית של נתונים, פיתוח מוצרים ושירותים הקשורים לנתונים, ויצירת בסיס לפיתוח בינה מלאכותית וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

רביעית , לפתח חילופי נתונים עם מוסדות כחלוצים, תשתית כבסיס, טכנולוגיה כפריצת דרך, משאבי אנוש כמפתח ויעילות ככוח מניע. רק כאשר המוסדות פתוחים, התשתית חלקה, הטכנולוגיה מודרנית, הסטנדרטים מאוחדים ומשאבי האנוש מוסמכים ביותר, ניתן לאסוף מקורות נתונים אמינים ואיכותיים כדי לבנות, להפעיל ולפתח ביעילות חילופי נתונים.

חמישית, זהו אבטחת מידע ובטיחות כדרישה עקבית ותנאי מוקדם לקידום פיתוח שוק הנתונים. ראו אבטחת מידע, בטיחות וסודיות כעקרונות מרכזיים ובלתי ניתנים לשינוי לקידום פיתוח שוק נתונים מהיר, בר-קיימא ובטוח.

במקביל, פלטפורמת הנתונים חייבת לפעול בצורה חלקה, רציפה, פומבית ושקופה, ועליה להיות בעלת מנגנון ניטור ופיקוח יעיל, לעמוד בדרישות החוק הווייטנאמי ולהיות בהרמוניה עם החוק והנהלים הבינלאומיים.

בנוגע לדרישות, ראש הממשלה הצהיר כי הראשונה היא שפיתוח ויישום מדיניות פיתוח חילופי נתונים חייבים להיות חדשניים, לקדם מנגנון בדיקה מבוקר (ארגז חול) עבור נושאים חדשים, אך להבטיח מסגרת משפטית סינכרונית, לעמוד בדרישות מעשיות, ולהגן על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של הגופים המשתתפים.

שנית, יש ליצור את כל התנאים הנוחים עבור גופים להשתתף בהליכים מנהליים ובתקנות עסקיות שקופות, תוך הימנעות ממצב של "פיזור מסמרים מתחת ופיזור השטיח למעלה"; להגביר את הבדיקה שלאחר מכן ולהפחית את הבדיקה המקדימה.

שלישית, להבטיח איזון אינטרסים בין המדינה, המפעלים והאנשים, ברוח של אינטרסים הרמוניים וסיכונים משותפים; להבטיח זכויות קניין וחופש יצירתיות בעסקים.

רביעית, קיים מנגנון לניטור וניהול סיכונים כבר מההתחלה על מנת להבטיח אבטחת ובטיחות נתונים ועמידה מוחלטת בתקנות החוקיות בנושא הגנת נתונים ונתונים אישיים.

חמישית , התייחסו ללקחים ולניסיון בינלאומיים כדי לכוון את פיתוחן של מדיניות תמריצים פורצת דרך וספציפית המתאימה לתנאי וייטנאם.

הדרישה לשאוף לחודש נובמבר הקרוב היא להקים ולהפעיל בורסת נתונים, ראש הממשלה ציין את הכיוונים, המשימות והפתרונות העיקריים בתקופה הקרובה.

בנוגע לכיוון, ראש הממשלה ביקש להבין לעומק את המוטו והרוח של 28 מילים: "נתונים הרשומים בבורסה, הקמת מדינה, מפעלים פורצי דרך, שותפות ציבורית-פרטית, מנהיגות בשוק, מדינה עשירה וחזקה, אנשים מאושרים". הנחישות חייבת להיות גבוהה מאוד, המאמצים חייבים להיות גדולים והפעולות חייבות להיות דרסטיות מאוד; המשימה חייבת להיות ברורה ב-6 דרכים: אנשים ברורים, עבודה ברורה, זמן ברור, אחריות ברורה, סמכות ברורה, מוצרים ברורים.

עלינו לשכלל מוסדות, מנגנונים ומדיניות לפיתוח, הגנה, ניצול ושימוש יעיל במאגרי מידע; בניית תשתית סינכרונית ומחוברת; ממשל חכם; משאבי אנוש איכותיים; וליצור משאבים להשקעה.

בנוגע למשימות ופתרונות ספציפיים, ראש הממשלה הטיל על משרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לבחון, להשלים ולשפר את המוסדות. בפרט, יצירת מסגרת משפטית סינכרונית, פתוחה, ציבורית ושקופה כדי להבטיח את תפקוד חילופי הנתונים, שהושלמה למעשה בנובמבר האחרון.

יחד עם זאת, מחקר על מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיתוף פעולה ציבורי-פרטי, שיושלם בשנת 2025, כולל שיתוף פעולה בהשקעות, רכש, ניהול ושימוש בנכסים, שירות למיזמים משותפים, עמותות ושיתוף פעולה בפיתוח מוצרי ושירותי נתונים לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי.

להציע מנגנון פורץ דרך לפעילויות חדשנות וניצול נתונים ממרכז הנתונים הלאומי, שיושלם בשנת 2025. לחקור ולפתח תקנות והנחיות בנושא תמחור נתונים, לפתח מנגנון לניטור ואימות מחירי נתונים בבורסה, ומנגנון לפתרון סכסוכים הקשורים למחירי נתונים, שיושלם ברבעון הראשון של 2026.

בנוגע לחילופי הנתונים, ראש הממשלה הצהיר כי בעתיד הקרוב, משרד הביטחון הציבורי יוטל על המשימה לנהל ולתאם עם המשרדים והסניפים הרלוונטיים כדי להתמקד במחקר ויישום של פעולות ניסוי, ולשאוף לבצע פעולות ניסוי עד נובמבר. משרד הביטחון הציבורי יוטל גם על ביצוע פעולות הערכה ורישוי.

בנוגע לתשתיות, ראש הממשלה הטיל על משרד המדע והטכנולוגיה לפתח מנגנון להזמנת והקצאת משימות מדע, טכנולוגיה וחדשנות ליחידות שירות ציבורי, ארגונים ומפעלים מקומיים, ולתמוך בהקמת מפעלי טכנולוגיה אסטרטגיים בקנה מידה גדול, שיושלם ברבעון השני של 2026.

משרד התעשייה והמסחר מפתח תוכנית להבטחת אספקת אנרגיה נאותה ויציבה למרכזי נתונים, תוך מתן עדיפות למקורות אנרגיה ירוקים ונקיים עבור מרכזי נתונים לאומיים.

משרד הביטחון הציבורי יפתח מסגרת סטנדרטים טכניים מאוחדת עבור ארגונים עסקיים כדי להבטיח אבטחת מידע, שתסתיים עד יוני 2026. מחקר על הרחבת תשתית האחסון של מרכז הנתונים הלאומי מספר 1, כולל מתן עדיפות לרצפת מסחר הנתונים, יושלם עד נובמבר 2025.

לקדם ולתעדף פריסת טכנולוגיות אסטרטגיות מודרניות, ובמיוחד מודלים של שפות גדולות, עוזרים וירטואליים לאומיים, טכנולוגיית בלוקצ'יין ומרכזי מחשוב עתירי ביצועים במרכז הנתונים הלאומי. להמשיך לפרוס את מרכזי הנתונים הלאומיים מספר 2 ו-3. לחקור ולהציע להוסיף הפרות של זכויות בעלות על נתונים והפרות הקשורות למסדי נתונים לחוק העונשין.

בנוגע למשאבי אנוש, משרד החינוך וההכשרה יפתח תוכנית הכשרה, ובמיוחד למשאבי אנוש איכותיים בתחום הנתונים, שתסתיים בשנת 2025 וייושם החל משנת 2026.

משרד המדע והטכנולוגיה ומשרד הביטחון הציבורי יפתחו פרויקט אינקובציה לתמיכה בסטארט-אפים, יישום תוכניות מחקר, פיתוח מוצרי שירותי נתונים, פתרונות לפיתוח רצפות מסחר בנתונים וכלכלת נתונים; יש לשאוף להשלמתו ברבעון השני של 2026. פיתוח מנגנונים, מדיניות ותוכניות למשיכת מומחי נתונים מקומיים וזרים.

משרד האוצר מקצה משאבי תקציב מספיקים לבנייה, יישום ותפעול של רצפות נתונים ולשדרוג והרחבת היקף מרכזי הנתונים הארציים.

עבור איגוד הנתונים הלאומי, ארגונים מקומיים ומפעלים, ראש הממשלה הציע להשתתף באופן פעיל בחילופי הנתונים הלאומיים, לחזק את שיתוף הפעולה וללוות משרדים, סניפים ורשויות מקומיות בפיתוח שוק הנתונים. לקדם את תפקיד הגשר, לקשר ולשתף פעולה עם מפעלים, רשתות ושווקי נתונים בינלאומיים.

ראש הממשלה הדגיש כי בניית בורסת נתונים היא משימה חדשה, קשה מאוד וחסרת תקדים, אך לא ניתן להימנע ממנה; נתונים הם סוג של נכס, סוג של משאב שחייב לעמוד בכללי השוק, להיות מסחריים ובעלי ערך מוסף גבוה מאוד; לכן משרדים, סניפים וסוכנויות "דנים רק בעבודה, דנים רק בהתקדמות, לא בנסיגה", פורסים באופן פעיל ויזום משימות בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם ומתאמים בשיתוף פעולה הדוק, יוצרים כוח משותף, ומקימים בורסת נתונים וייטנאמית בהקדם האפשרי, הכל לטובת האומה, העם, האינטרסים של העם והעסקים.

מקור: https://baodautu.vn/thu-tuong-chinh-phu-van-hanh-san-giao-dich-du-lieu-ngay-trong-thang-112025-d426648.html