ראש הממשלה: לבחון ולהציע התאמות ותוספות למדיניות הקרקעות

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הוועידה לסקירת שלוש שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW ושנה של יישום חוק הקרקעות משנת 2024. (צילום: דואנג ג'יאנג/VNA)

בסיכום הוועידה להערכת שלוש שנים של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW ושנה אחת של יישום חוק הקרקעות משנת 2024, תוך הצעת התאמות ותוספות למספר תכנים של החלטה 18-NQ/TW כבסיס לתיקון חוק הקרקעות משנת 2024, שהתקיימה בבוקר ה-10 ביולי, אמר חבר הפוליטביורו , מזכיר המפלגה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, כי קרקע היא נושא קשה, רגיש ומסובך; התאמת מדיניות וחוקים חייבת להיות קשובה וקשובה מאוד כדי להבטיח התאמות ותוספות שיבטיחו גמישות, יעילות והתאמה למצב.

הוועידה העריכה כי לאחר 3 שנים של יישום החלטה 18 ושנה של יישום חוק הקרקעות משנת 2024, חוקי הקרקעות והמדיניות יושמו במקביל, והשיגו תוצאות חיוביות. בפרט, הטמעה מלאה של התפיסה ש"הקרקע שייכת לכל העם, כאשר המדינה היא הבעלים המייצגים ומנהלת אותה מאוחדת" מבטיחה עמידה בהוראות החוקה; שכלול המוסדות, המדיניות ושימוש הקרקע.

לצד זאת, קידום רפורמה מנהלית, טרנספורמציה דיגיטלית ושיפור יכולת ניהול הקרקעות של המדינה; חדשנות וחיזוק פיקוח, בחינה, פיקוח וטיפול בהפרות; פתרון סכסוכים, תלונות והלשנות הקשורות לקרקעות; פתרון יסודי של מגבלות ובעיות ארוכות שנים הקשורות לניהול ושימוש בקרקעות...

הנציגים הודו בגלוי כי המודעות למשטר הבעלות הציבורית על קרקעות עדיין מוגבלת; יש להתאים את תכנון השימוש בקרקע ותוכניותיה כדי שיתאימו למודל הממשל הדו-שלבי; סוגיות הקשורות להקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, היתר לשינוי ייעודי קרקע, השבת קרקעות, פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש צצו מספר בעיות; מחירי הקרקעות לא הדגימו בבירור את תפקידה הרגולטורי של המדינה... לכן, יש צורך להתאים ולהשלים מספר תכנים כפי שהוזכר לעיל בהחלטה 18-NQ/TW כבסיס לתיקון חוק הקרקעות בשנת 2024.

בדיון והבהרה של תוכן ומסקנות הוועידה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הסכים באופן כללי והעריך מאוד את דעותיהם של נציגי המחלקות, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות המרכזיות והמקומיות, אשר היו קרובות מאוד למציאות, מדויקות ועקבו מקרוב אחר התוכן הנדרש, והביעו התלהבות, אחריות ומיקוד, תוך הפגנת ריכוז ואחדות גבוהים.

ראש הממשלה מאמין שקרקע היא נושא קשה, רגיש ומסובך, ולכן עלינו להיות עקשניים ואיתנים; להקשיב היטב ולבקש את חוות דעתם של מנהלים, מדענים, אנשים ועסקים; לא להיות פרפקציוניסטים או חפוזים בתהליך ההסתגלות וההשלמה; מה שבשל, ברור, הוכח כנכון בפועל, ומוסכם על ידי הרוב, יש להשלים ולהכשיר, תוך הבטחת גמישות, יעילות והתאמה למצב החדש.

מתוך נקודת מבט זו, ביקש ראש הממשלה מהסוכנות המנהלת לסנתז ולאחד מספר תכנים כבסיס לסוכנויות להשלמת התיק שיוגש לפוליטביורו. בפרט, אישר הוועדה כי החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד הפועל המרכזי ה-13 היא מסמך פוליטי חשוב, בסיס פוליטי להמשך שכלול ויישום יעיל של מדיניות דיני מקרקעין בתקופה הקרובה.

עם זאת, בהקשר של המצב החדש, ובמיוחד כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר והבר-קיימא בעידן החדש, בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שלבי ולמדיניות וההנחיות העיקריות של המפלגה והמדינה שזה עתה פורסמו, יש צורך להתאים ולהשלים מספר נקודות מבט, משימות ופתרונות בהחלטה 18-NQ/TW.

ראש הממשלה אישר כי הקרקע בבעלות כל האנשים; המדינה מייצגת את הבעלים ומנהלת אותה באופן מאוחד, ואמר כי יש צורך להוסיף את נקודת המבט: קרקע היא משאב לאומי מיוחד, משאב חשוב לפיתוח לאומי; "זכויות שימוש בקרקע הן גורם חשוב להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי".

ראש הממשלה הורה להציע התאמות ותוספות למספר משימות ופתרונות כדי להמשיך ולשכלל מוסדות ומדיניות בנושא ניהול ושימוש בקרקעות. בפרט, הוספת פתרונות לתכנון ותוכניות שימוש בקרקע, עם הקמה בו זמנית ברמה הלאומית, המחוזית והקהילתית; קיום מנגנונים ופתרונות לטיפול בנושאים חופפים בין תוכניות שימוש בקרקע; מתן עדיפות להקצאת קרקעות לפיתוח מערכות תשתית סינכרוניות, תעשייה, שירותים ופיתוח עירוני; שמירה על שטחי גידול אורז סבירים כדי להבטיח ביטחון תזונתי לאומי, המרת שטחי גידול אורז בעלי יעילות נמוכה לייצור גידולים אחרים ובעלי חיים או שימושים אחרים כדי למקסם את יעילות השימוש בקרקע, תוך ניצול יעיל של ההבדלים הפוטנציאליים, ההזדמנויות הבולטות והיתרונות התחרותיים של כל אזור ואזור.

ראש הממשלה הציע להוסיף פתרונות בנושא הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והמרת ייעודי קרקע כגון: יישום גמיש של שיטות גישה לקרקע בעת יישום הקצאת קרקעות וחכירת קרקעות בהתאם לסוג, אופי, היקף ומיקום של פרויקטים של השקעה, על מנת לאזן בין האינטרסים של המדינה, הציבור והעסקים; הבטחת שוויון בגישה לקרקע בין המגזר הציבורי לפרטי; מתן אפשרות למשתמשי הקרקע לבחור את צורת החכירה עם תשלום שנתי או חכירת קרקע עם תשלום חד פעמי לכל תקופת החכירה; עידוד משתמשי הקרקע לבחור את צורת החכירה עם תשלום שנתי כדי להבטיח מקור הכנסה יציב לתקציב.

ראש הממשלה ביקש להציע מנגנון ליישום גמיש של שיטות להקצאת קרקעות וחכירת קרקעות עבור עודפי כספי קרקע בעת סידור מחדש של מטה ומתקני עבודה בבעלות המדינה, קרקעות שהוחזרו משוויון ומכירת השקעות של מפעלים בבעלות המדינה למטרות פיתוח חברתי-כלכלי, תוך הבטחת עמידה בתכנון שימושי קרקע; ציון מקרים של הקצאת קרקעות וחכירת קרקעות ללא מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית עבור קרן קרקע זו.

בנוגע לפתרונות להשבת קרקעות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ביקש תוכן נוסף, שיראה בבירור כי השבת קרקעות חייבת לעמוד בהוראות החוקה והחוק; וניתן לבצעה רק לאחר אישור תוכנית הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש, למעט במקרים בהם משתמשי הקרקע מסכימים למסור את האתר.

נציגים של מחוזות וערים מרכזיות השתתפו בכנס. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

ראש הממשלה ציין כי במקרים של השבת קרקעות הדורשים יישוב מחדש, יש להשלים את הסדרי ההתיישבות לפני השבת הקרקעות, למעט פרויקטים דחופים ודחופים שהוחלט על ידי רשויות מוסמכות, פרויקטים המיישמים יישוב מחדש באתר במסגרת הפרויקט, פרויקטים בהם מסודרים אזורי יישוב מחדש לאורך תוואי העבודות העיקריות; למדינה יש מדיניות של מגורים זמניים לאנשים שאדמתם מוחזרת בתקופה בה לא הוסדר יישוב מחדש; יישום מדיניות של הפרדת פרויקטים של פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש מפרויקטים של השקעה כדי ליישמם תחילה; הרחבת מקרי השבת קרקעות לפיתוח חברתי-כלכלי, למען אינטרסים לאומיים וציבוריים.

ראש הממשלה הורה להציע התאמות ותוספות לפתרונות בנושא מחירי קרקעות ומימון קרקעות בכיוון: קביעת מנגנונים ושיטות לקביעת מחירי קרקעות לפי עקרונות השוק, בפיקוח המדינה; המדינה מחליטה על מחירי קרקעות בשוק הראשוני בעת הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות, מתן אפשרות להמרת ייעוד קרקע, הכרה בזכויות שימוש בקרקע על סמך מחירון הקרקעות שהוציאה המדינה בהתאם למצב בפועל ולדרישות ניהול הקרקע של היישוב; ויסות שיעור גביית אגרת שימוש בקרקע עבור סוגי פרויקטים ומקדם ניכוי עלויות תשתית בעת יישום פרויקטים; מחקר והצעה של תכנים הקשורים לקרקעות עם אלמנטים זרים...

ראש הממשלה הטיל על משרד החקלאות והסביבה לתאם עם משרד הממשלה לאיסוף מהיר של הערות ומסקנות על מנת להשלים את טיוטות הדוח, ההגשה והמסקנות ולהגישן לרשויות המוסמכות על מנת להבטיח את זמן הביצוע והאיכות.

לפי vietnamplus.vn

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/thu-tuong-nghyen-cuu-de-xuat-dieu-chinh-bo-sung-chinh-sach-ve-dat-dai-155516.html