ראש הממשלה: לתת עדיפות לקידום צמיחה כדי לפצות על קצב הצמיחה האיטי בשלוש השנים הראשונות של כהונתו

ראש הממשלה ביקש לתעדף את קידום הצמיחה כך שהשנה ובשנת 2025 תהיה צמיחה גבוהה יותר, שתפצה על הצמיחה האיטית בשלוש השנים הראשונות לכהונתו עקב ההשפעה הקשה של נגיף הקורונה.

ישיבת ממשלה רגילה באוגוסט 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

בבוקר ה-7 בספטמבר, בראשות ישיבת הממשלה הסדירה לאוגוסט 2024, ביקש ראש הממשלה פאם מין צ'ין ממשרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות ליישם היטב את המשימות והפתרונות כדי לתעדף את קידום הצמיחה, כך שהשנה ובשנת 2025 תהיה צמיחה גבוהה יותר, שתפצה על הצמיחה האיטית בשלוש השנים הראשונות של הקדנציה עקב ההשפעה הקשה של מגפת הקורונה.

המגמות החברתיות-כלכליות ממשיכות להיות חיוביות

בפגישה נאמר כי מתחילת השנה, כל הרמות, המגזרים והרשויות התמקדו ביישום יזום, נחוש וגמיש של משימות ופתרונות בהתאם להחלטות ולמסקנות של הוועד המרכזי, הפוליטביורו, המזכירות, האסיפה הלאומית, הממשלה והנחיות ראש הממשלה. מתוכם, פורסמו 110 צווים, 163 החלטות, 975 החלטות, 30 הנחיות ו-83 הודעות רשמיות. בנוסף לכך, ראש הממשלה עמד בראש כנסים ופגישות חשובות רבות כדי לכוון, לנהל ולארגן את יישום משימות הפיתוח החברתי-כלכלי.

ביניהם, התמקדות ביישום עקבי של מטרת העדיפות של קידום צמיחה הקשורה לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים מרכזיים של הכלכלה; התמקדות בשלושה תחומים: סקירה ושכלול מוסדות; קידום חלוקת הון השקעות ציבוריות, זירוז התקדמות עבודות ופרויקטים מרכזיים, כולל חנוכת מעגל 3 של קו הולכת חשמל 500kV; השקת קמפיין אמולציה לשיא "500 ימים ולילות של אמולציה להשלמת 3,000 ק"מ של כביש מהיר"; קיצוץ יזום ואקטיבי בהליכים מנהליים, הסרת קשיים ומכשולים לייצור ולעסקים, יצירת תנאים נוחים לאנשים ולעסקים.

הודות להשתתפות המערכת הפוליטית כולה, אנשים ועסקים, המצב החברתי-כלכלי ממשיך למגמה חיובית. הכלכלה ממשיכה לצמוח באופן חיובי בכל שלושת האזורים, כאשר החקלאות ממשיכה לצמוח בהתמדה, התעשייה גדלה ב-2% בהשוואה ליולי וב-9.5% באותה תקופה; סך המכירות הקמעונאיות של סחורות והכנסות משירותי צריכה באוגוסט גדלו ב-7.9%, ב-8 חודשים גדלו ב-8.5%; מספר המבקרים הבינלאומיים ב-8 החודשים הראשונים הגיע לכמעט 11.4 מיליון, עלייה של 45.8% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2023 ועלייה של 1% בהשוואה לתקופה המקבילה ב-2019.

הכלכלה המאקרו המשיכה להיות יציבה, האינפלציה נשלטה, יתרות עיקריות הובטחו והיה עודף; מדד המחירים לצרכן הממוצע במשך 8 חודשים עלה ב-4.04%, אינפלציית הליבה עלתה ב-2.71%. מדיניות מוניטרית ופיסקלית נוהלה בגמישות בהתאם להתפתחויות בשוק; שערי החליפין וריביות הליבה היו יציבות. היצוא המשיך לעלות, עם עלייה כוללת של 15.8% ב-8 חודשים, עם עודף סחר של 19.07 מיליארד דולר.

סך הכנסות תקציב המדינה בשמונת החודשים הראשונים מוערכות ב-78.5% מהאומדן השנתי, עלייה של 17.8% לעומת אותה תקופה, בעוד ש-90 טריליון וונד של מיסים, אגרות והיטלים פטורים והופחתו. חלוקת הון ההשקעות הציבוריות בשמונת החודשים הראשונים הגיעה ל-40.49% מהתוכנית. משיכת השקעות זרות ישירות הגיעה ל-20.52 מיליארד דולר, עלייה של 7%; הון זרות ישירות שמומש הגיע ל-14.15 מיליארד דולר, עלייה של 8%, השיא בחמש השנים האחרונות. פיתוח עסקי המשיך במגמה החיובית, בשמונת החודשים הראשונים היו 168.1 אלף מפעלים חדשים שהוקמו וחודשו, עלייה של 12.5% לעומת אותה תקופה.

תחומי התרבות והחברה מתמקדים; הביטחון הסוציאלי מובטח. יישום רפורמת מדיניות השכר החל מיולי 2024 השיג תוצאות טובות, בעיקרון לא העלאת מחירים. טקס פתיחת שנת הלימודים החדשה מאורגן בצורה חגיגית, כלכלית ובטוחה.

עבודת החקיקה התמקדה. רפורמה מנהלית, ובמיוחד צמצום ופישוט של הליכים מנהליים, טרנספורמציה דיגיטלית ופרויקט 06 יושמו באופן פעיל; קודמו פעולות נגד שחיתות ושליליות, ותרמו לחיזוק אמון הציבור.

יציבות חברתית-פוליטית; חיזוק ההגנה והביטחון הלאומיים; הסדר והבטיחות החברתיים מובטחים; קידום יחסי חוץ ואינטגרציה בינלאומית; יוקרתה ומעמדה של המדינה משופרים.

ארגונים בינלאומיים ומומחים רבים ממשיכים להעריך מאוד את התוצאות והסיכויים של כלכלת וייטנאם, וכלכלתה ממשיכה להתפתח באופן חיובי.

לדברי חברי הממשלה, הם הכירו בגלוי בקשיים ובמגבלות כגון: לחץ אינפלציוני גבוה; יש להמשיך ולקדם את הביקוש הכולל ואת יכולת המשק לספוג הון; חלק ממגזרי הייצור והעסקים מתמודדים עם קשיים; העלויות עולות; הלחץ לפרוע אג"ח קונצרניות גבוה; פיתוח תעשיות ומגזרים חדשים כגון כלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, שבבים, מוליכים למחצה, בינה מלאכותית וכו' לא עבר שינויים ברורים; כמה סוגיות ארוכות שנים שטרם נפתרו באופן מלא; הגישה להון אשראי עדיין מוגבלת; ההתקדמות בהסרת קשיים ומכשולים עבור עסקים, פרויקטים של נדל"ן ויישום פרויקטים של השקעה עדיין איטית; חלוקת הון השקעות ציבורי נמוכה יותר מאשר בתקופה המקבילה; יישום חבילת האשראי של 140 טריליון וונד לדיור ציבורי איטי מאוד...

בסיכום הפגישה, בהסכמה עם דעות חברי הממשלה, סקר ראש הממשלה פאם מין צ'ין 8 תוצאות יוצאות דופן בתחומים חברתיים-כלכליים באוגוסט ובשמונת החודשים הראשונים של 2024.

מנהיגותה והכוונתה של הממשלה התמקדו בהסרת מכשולים מוסדיים ומשפטיים לקידום ייצור ועסקים, הבטחת ביטחון לאומי והגנה, קידום יחסי חוץ, שמירה על יציבות פוליטית; קידום שלוש פריצות דרך אסטרטגיות; הכנה לוועידה המרכזית ה-10, המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15; טיפול בנושאים הקשורים לחינוך ובריאות; קידום עבודת הביטחון הסוציאלי, התנועה לחיסול בתים זמניים ורעועים; שיפור עבודת כוח האדם במערכת הפוליטית; הובלת והכוונת חיזוק הביזור, האצלת סמכויות, צמצום הליכים מנהליים, צמצום אי הנוחות לאנשים ולעסקים, ביטול מנגנון בקשת-אישור; טיפול בנושאים פתאומיים ובלתי צפויים הקשורים לביטחון מדיני, עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית ויחסי חוץ.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש ישיבת הממשלה הרגילה באוגוסט 2024. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

ראש הממשלה אישר כי המצב החברתי-כלכלי ממשיך במגמה חיובית, כאשר התוצאות הכלליות באוגוסט גבוהות יותר מאשר ביולי ושמונת החודשים הראשונים טובים יותר מאשר בתקופה המקבילה בשנת 2023 ברוב התחומים, מה שיצר מומנטום לפיתוח בשנת 2024 ו-2025, והצביע בגלוי על המגבלות, הקשיים, האתגרים, הסיבות והלקחים שנלמדו; יחד עם זאת, הוא אמר כי המצב העולמי צפוי להמשיך להתפתח במהירות, בצורה מסובכת ובלתי צפויה; הזדמנויות, יתרונות וקשיים, אתגרים שלובים זה בזה, אך הקשיים והאתגרים גדולים יותר.

לכן, ראש הממשלה קורא לכל הרמות, המגזרים והרשויות, בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, לעשות מאמצים ואף יותר; לעקוב מקרוב אחר המצב הבינלאומי והפנימי; להגיב באופן יזום וחיובי במדיניות מתאימה ובפתרונות גמישים ויעילים, למלא בצורה הטובה ביותר את המשימות שהוטלו על ידי המפלגה, המדינה והממונים; ולטפל במהירות בסוגיות המתעוררות.

פירוק מוסדי, תוך התמקדות במניעי צמיחה

ברוח זו, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הורה להמשיך ולעדיף קידום צמיחה הקשורה לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים משמעותיים של הכלכלה, תוך המשך מתן עדיפות לצמיחה, שאיפה לצמיחה גבוהה יותר ב-2024 וב-2025 כפיצוי על שלוש השנים הקודמות של הקדנציה; קידום ייצור מזון; שליטה על אספקה נאותה של חומרי גלם ואנרגיה לייצור וצריכה.

בהציגו את נקודת המבט של ניהול מדיניות מוניטרית פרואקטיבית, גמישה, יעילה ובזמן; תוך תיאום סינכרוני, הרמוני וצמוד עם מדיניות פיסקלית מרחיבה סבירה, ממוקדת ומפתחת ומדיניות מקרו-כלכליות אחרות, ציין ראש הממשלה כי על בנק המדינה להתמקד בייצוב שערי החליפין, לשאוף להפחית את שיעורי הריבית על הלוואות, להמשיך ולהגדיל את הגישה להון אשראי, להתמקד בתחומים בעלי עדיפות; ולקדם בתוקף את חבילת האשראי לדיור ציבורי.

משרד האוצר שואף להגדיל את ההכנסות ולחסוך בהוצאות תקציב המדינה; ליישם באופן נחוש טרנספורמציה דיגיטלית וליישם חשבוניות אלקטרוניות בניהול הכנסות; לחסוך באופן יסודי בהוצאות שוטפות ולהגדיל את הוצאות השקעות הפיתוח; ליישם ביעילות מדיניות להארכה והפחתה של מיסים, אגרות והיטלים; לנצל את מרחב המדיניות הפיסקלית כדי לגייס משאבים נוספים להשקעות אסטרטגיות בפיתוח תשתיות; ולקדם באופן משמעותי את תפקידן של חברות וקבוצות ממשלתיות בהשקעות בפרויקטים גדולים ובמגזרים ותחומים חשובים.

על משרדים ומגזרים ליישם באופן סינכרוני פתרונות לשליטה באינפלציה בהתאם ליעדים שנקבעו; יהיו להם פתרונות מתאימים ויעילים לייצוב השוק והמחירים, במיוחד עבור בנזין, נפט, מוצרים חיוניים, דיור, מזון ומוצרי מזון; יערכו בקפידה, יערכו השפעות ותהיה להם מפת דרכים להתאמות מחירים מתאימות המנוהלות על ידי המדינה; ולא יעלו מחירים במקביל להעלאת חשמל, חינוך, שירותי בדיקות וטיפול רפואיים וכו'.

ראש הממשלה הדגיש את הצורך להתמקד בקידום ויצירת פריצות דרך בחלוקת הון ציבורי, והטיל על משרד התכנון וההשקעות להדריך ולעודד משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לעקוב מקרוב אחר תוכנית החלוקה המפורטת לכל פרויקט; להעביר הון באופן מיידי; לקדם בתוקף את שלוש תוכניות היעד הלאומיות; לקדם את פעילותן של קבוצות העבודה של ראש הממשלה ו-26 קבוצות העבודה של חברי ממשלה; לטפל בקפדנות במקרים של עיכוב מכוון; ולהמשיך לפשט ולקצר את הליכי החלוקה.

משרד התחבורה, משרד התעשייה והמסחר, משרד התכנון וההשקעות ומשרד הבינוי, בהתאם לתפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, יאיצו את התקדמות הבנייה של פרויקטים ועבודות תשתית לאומיות חשובות ומפתחות; מערכת הכבישים המהירים; יתכוננו להשקעה במספר פרויקטים חשובים של רכבות בהתאם לתוכנית; ובמיוחד יפתחו בדחיפות פרויקטים ותוכניות להכנה ליישום נתיבי תנועה המחברים למדינות אחרות.

"יישום הפרויקטים, ובמיוחד פרויקטים לאומיים חשובים ומפתחיים, חייב להיות באותה רוח כמו היישום האחרון של בניית קו 3 בהספק של 500 קילוואט", הדגיש ראש הממשלה.

ראש הממשלה ביקש להתמקד בחידוש מנועי הצמיחה המסורתיים ובקידום נמרץ של מנועי צמיחה חדשים. בפרט, קידום חלוקת הון השקעות ציבוריות, תוך התמקדות בקידום השקעות פרטיות; חיזוק שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי ומשיכת השקעות זרות ישירות בעלות תוכן טכנולוגי גבוה וערך מוסף; ניצול יעיל של שווקים מסורתיים גדולים וקידום נמרץ של שווקים פוטנציאליים חדשים; תמיכה בעסקים בקידום וקידום סחר...; קידום פיתוח שוק, עידוד הצריכה המקומית, הקמפיין "העם הוייטנאמי נותן עדיפות לשימוש בסחורות וייטנאמיות", מסחר אלקטרוני, תשלומים שאינם במזומן הקשורים לחשבוניות אלקטרוניות וגביית מיסים.

על משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לקדם באופן משמעותי מניעי צמיחה חדשים כגון טרנספורמציה דיגיטלית, חדשנות, מדע וטכנולוגיה; לבחון ולקיים מנגנונים ומדיניות יעילים לקידום משמעותי של מניעי צמיחה חדשים, במיוחד מבחינת מוסדות, מנגנונים ומדיניות; פיתוח כלכלי אזורי, קשרים אזוריים ועירוניים; טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, כלכלה מעגלית, כלכלה שיתופית, כלכלת ידע, תעשיות מתפתחות ותחומים כגון שבבי מוליכים למחצה, בינה מלאכותית...

כדי לקדם שיפור מוסדות וחוקים, לרפורמה בהליכים מנהליים, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, ובמיוחד לקידום הצמיחה, ראש הממשלה הורה לכל משרד, סניף ויישוב להתמקד בבחינה והצעת פתרונות לטיפול במנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות לא הולמים לצורך תיקון והשלמה; לדווח לוועדת ההיגוי לבחינה ולטפל בקשיים במערכת המסמכים המשפטיים; לקדם רפורמה, קיצוץ ופישוט הליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית לאומית, פרויקט 06, בניית מרכז נתונים לאומי; לקדם את תפקידו של מרכז החדשנות הלאומי.

בנוסף לכך, יש להקים בדחיפות קבוצת עבודה לקידום יישום מסקנה מס' 77 של הפוליטביורו בנושא פרויקט 153, בראשות סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין; להוציא תוכנית ליישום תוכניות שהונפקו, במיוחד תוכניות אזוריות ומחוזיות; להשלים את התיק להגשה לממשלה של הפרויקט לסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות לתקופה 2023-2025; לבקש להמשיך להתמקד בטיפול יסודי בנושאים תלויים ועומדים וארוכי טווח כגון ארגון מחדש של בנק הפיתוח של וייטנאם, העברה כפויה של בנקים חלשים; למצוא פתרונות לטיפול בבנק SCB, פרויקט מפעל העיסה פואנג נאם, פרויקטים של השקעה לבניית מתקנים 2 של בית החולים באך מאי, בית החולים וייט דוק וכו'.

ראש הממשלה ביקש להתמקד בתחומי התרבות, החברה והסביבה; להבטיח את הביטחון הסוציאלי, לשפר את חייהם של אנשים; לעקוב מקרוב אחר התפתחויות אסונות טבע, סופות ושיטפונות, להגיב במהירות וביעילות ולמזער את הנזקים; לעשות עבודה טובה בתמיכה בהתאוששות מתוצאות הסופה מספר 3; להבטיח אספקת אורז בזמן ותמיכה בזמן, כך שאף אחד לא יישאר רעב; ליישם ביעילות ובאופן מהותי את תנועת החיקוי כדי לשלב ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים ברחבי הארץ; להשלים ולהפיץ בדחיפות את פרויקט פיתוח משאבי אנוש לתעשיית המוליכים למחצה עד 2030, עם חזון לשנת 2050 ואסטרטגיית פיתוח תעשיית המוליכים למחצה; להתמקד בפתרון המחסור בתרופות, ציוד ואספקה רפואית; לחזק את המודעות למצב; לנקוט באופן יזום פתרונות כדי להבטיח איזון בין היצע וביקוש לעבודה, במיוחד בפארקים תעשייתיים.

ראש הממשלה הדגיש את הצורך לחזק את ההגנה והביטחון הלאומיים; להגביר את המאבק בשחיתות ובשליליות; לשפר את יעילות יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית; לארגן היטב את פעילויות יחסי החוץ של מנהיגים בכירים; לנצל ביעילות הסכמי סחר חופשי (FTA) חתומים ולקדם משא ומתן על הסכמי FTA חדשים; לחזק את המידע והתקשורת, ובמיוחד את תקשורת המדיניות, כדי לתרום ליצירת קונצנזוס חברתי ואווירה נלהבת, תוך שאיפה להתרומם בחברה כולה.

משרדי התכנון וההשקעות והאוצר יפתחו באופן יזום את תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי, את התוכנית הפיננסית הלאומית לחמש שנים ואת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לשנים 2026-2030, תוך הבטחת איכות והתקדמות; יגישו בהקדם לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית את העקרונות, הקריטריונים והנורמות להקצאת הוצאות תקציב המדינה הרגילות בשנת 2026 ואת הוצאות ההשקעה בתקציב המדינה לתקופה 2026-2030.

ראש הממשלה ביקש מהמשרדים והסוכנויות שהוטלו עליהם המשימה להתמקד בהכנה, סקירה, השלמה, הבטחת איכות והתקדמות הפרויקטים לדיווח לפוליטביורו ולמזכירות, ובהכנה מדוקדקת של מסמכים לקראת הוועידה המרכזית ה-10 והמושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15; במקביל, יישום פעיל של משימות תת-הוועדה החברתית-כלכלית; הכנה מדוקדקת לשרת את קונגרס המפלגה בכל הרמות, לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

ראש הממשלה מקווה ומאמין כי משרדי הממשלה, סניפים ורשויות מקומיות ימשיכו לעשות מאמצים, ינסו וליישם ביעילות את המשימות והפתרונות שהוצבו, תוך צורך במידע ותקשורת משופרים, יצירת מוטיבציה, השראה והתלהבות, שאיפה להתרומם בחברה כולה, שמירה על המומנטום וקצב הפיתוח, כך שתוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי בספטמבר הקרוב יהיו טובות יותר מאוגוסט, הרבעון השלישי יהיה טוב יותר מהרבעון השני, 2024 יהיה טוב יותר מ-2023 ו-2025 תהיה גבוהה יותר כדי לפצות על שלוש השנים הראשונות של הקדנציה.

מָקוֹר