יישום קריטריונים כפריים חדשים ומתקדמים בנגה אן, יישובים רבים מתמודדים עם קשיים

תנאים מיוחדים שקשה ליישם

קהילת דיאן ביץ' היא יישוב חוף במחוז דיאן צ'או. כאשר החלו לבנות אזור כפרי חדש, הייתה נקודת התחלה נמוכה. האנשים כאן נאבקו בחיי עוני. 98% מהאוכלוסייה התפרנסה מדיג, לוגיסטיקה של דיג וייצור מלח. גיוס האנשים לבניית אזור כפרי חדש היה עדיין מוגבל. לאחר שהתגברה על קשיים רבים, עד שנת 2022, קהילת דיאן ביץ' עמדה בסטנדרטים הכפריים החדשים, והייתה בקבוצה התחתונה של מחוז דיאן צ'או.

bna_Các xã bãi ngang, ven biển gặp khó khi thực hiện tiêu chí giao thông trong xây dựng NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — כבישים כפריים צרים בקהילות חוף. צילום: QA

לאחר השגת הסטנדרטים הכפריים החדשים, קהילת דיאן ביך החלה במשימה של בניית קומונה שתעמוד בסטנדרטים הכפריים המתקדמים החדשים. עם זאת, בין 19 הקריטריונים המתקדמים, ישנם כמה קריטריונים שהיישוב מודאג לגביהם מאוד משום שקשה ליישם אותם, בעיקר הקריטריונים לתחבורה ולהכנסה של אנשים.

בהיותה קומונה חוף עם שטח אדמה קטן ואוכלוסייה גדולה, לא קשה לראות את צרות הכבישים הפנימיים והבין-כפריים בקומונה דיאן ביך כיום. ישנם כבישים שבהם אופנועים מתקשים לעקוף זה את זה, שלא לדבר על מכוניות.

לכן, בשעות העומס, כמו כאשר התלמידים חוזרים הביתה מבית הספר או כאשר סירות דיג עוגנות בנמל, עדיין קיימים עומסים מקומיים. בנוגע לקריטריונים של תנועה, כאשר נדרשת תחזוקה שנתית של כבישי קהילות וכפרים, הבטחה של ירוקים בהירים, נקיים ויפים וקיומם של פריטים נחוצים כגון שלטים, שלטי הכוונה, תאורה, פסי האטה, עצים... לנסיעה נוחה ובטוחה, קשה מאוד ליישם זאת, שלא לדבר על כך שעלויות ההשקעה בתנועה אינן נמוכות.

bna_Đường giao thông chật hẹp tại các xã vùng bãi ngang trên địa bàn tỉnh ảnh Quang An.jpg — אופנועים חייבים להימנע זה מזה בעת נסיעה בכבישים הפנימיים של הכפר בקהילת נג'י ת'יאט (נגי לוק). צילום: QA

מר נגוין ואן נאם - ראש היי נאם המלט, קהילת דין ביץ', אמר: היי נאם המלט, למרות ששטחה קטן, מונה 420 משקי בית, כמעט 2,000 איש, הקרקע מוגבלת, האוכלוסייה צפופה במשך דורות רבים, כך שכבישים צרים הם בלתי נמנעים. בכל שנה, כאשר יש מקור מלט, הכפר תמיד משדרג באופן יזום את הכבישים, אך נושא תרומת הקרקע, פתיחת כבישים רחבים והבטחת בטיחות בדרכים קשה מאוד ליישום בגלל תקציב הקרקע המוגבל.

מר נגוין ואן ליאן - סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דיאן ביץ' אמר: "לאור המיקום הספציפי, התנאים הטבעיים וההיסטוריה שנותרו מאחור, בעת בניית אזור כפרי מתקדם חדש, קריטריון התנועה מזוהה על ידי הקומונה כקשה ביותר."

בנוסף, בנוגע לקריטריונים של ההכנסה של האוכלוסייה, עקב הקשיים של תעשיית הדיג בשנים האחרונות, תפוקת הדיג ירדה, ולכן קשה גם לשמור על הכנסה לאוכלוסייה. לכן, השגת המטרה של אזור כפרי מתקדם חדש תהיה קשה עוד יותר, הממשלה והעם יצטרכו להמשיך להתאחד ולעשות מאמצים כדי להתגבר על כך.

לא רק קומונת דין ביץ', אלא גם קומונות חוף אחרות במחוז כמו דין ואן, דין קים, דין האי במחוז דין צ'או; נג'י טיאט, נג'י טיין, נג'י ין ונג'י קוואנג במחוז נג'י לוק, מתמודדות גם הן עם קשיים בקריטריון זה.

מר בוי ואן טאן - יו"ר הוועדה העממית של קהילת נגי ת'יאט אמר: "היישוב הגיע ליעד האזור הכפרי החדש בשנת 2020, וכיום הוא מתמקד בבניית אזורים כפריים חדשים מתקדמים, וקריטריון התנועה נחשב גם הוא לקשה ביותר עקב תנאים טבעיים וכן משאבי השקעה מוגבלים לתנועה. נכון לעכשיו, הקומונה שואפת להגיע ליעד האזור הכפרי החדש המתקדם עד סוף 2024, ואם לא ניתן יהיה להשיג זאת, יהיה עליה לעבור לשנת 2025."

מלבד תחבורה, גם קריטריונים נוספים בנושאים כמו "השקיה ומניעת אסונות" או "ארגון הייצור ופיתוח כלכלי כפרי" קשים עבור יישובים ספציפיים.

לדוגמה, בקריטריון מס' 3 בנושא "מניעה ובקרה של השקיה ואסונות טבע", יש דרישה ש"שיעור שטח הקרקע החקלאית המושקה ומנוקזת באופן פעיל" יגיע ליותר מ-90%. עם זאת, עבור קומונות באזור הצבע, בעיקר גידולים יבשים כמו בוטנים, תירס, שומשום וכו', מערכת ההשקיה קשה מאוד ליישום, בין היתר משום שגידולים אלה אינם צמחים אוהבי מים, בין היתר משום שאספקת המים להבטחת השקיה נמוכה מאוד, לעתים קרובות בצורת, חדירת מי מלח, במיוחד בקיץ.

bna_Hạn hán tại huyện Nghi Lộc khiến các xã vùng màu không thể hoàn thiện hệ thống tưới chủ động theo tiêu chí ảnh Quang An.jpg — בצורות תכופות מונעות מקהילות באזורים הצבעוניים לבנות מערכות השקיה יזומות. צילום: QA

לדוגמה, בקומונת נגי פונג, במחוז נגי לוק, לכל הקומונה יש 662 דונם של אדמה חקלאית. עם זאת, בשל מאפייניה של קומונה באזור צבעוני, בקומונת נגי פונג אין מערכת השקיה פעילה, כך ששיעור שטח האדמה החקלאית המושקה באופן פעיל הוא 0%. קומונות אחרות באזור צבעוני במחוז נגי לוק כמו נגי טץ', נגי טינה, נגי לונג... נתקלות גם הן בקשיים בקריטריון זה.

מר טראן נגוין הואה - ראש מחלקת החקלאות ופיתוח הכפר במחוז נגי לוק אמר: בשנת 2021, נגי לוק החליט לגרום למחוז לעמוד בסטנדרטים הכפריים החדשים, כיום הקומונות מתמקדות בבניית אזורים כפריים חדשים מתקדמים. עד כה, במחוז יש 4 מתוך 28 קומונות שהגיעו לקו הסיום של אזורים כפריים חדשים מתקדמים, ובשנת 2023 הוא ישאף ש-6-7 קומונות נוספות יגיעו לקו הסיום של אזורים כפריים חדשים מתקדמים.

עם זאת, על פי הסקר וההערכה, עדיין קיימים כמה קריטריונים שהקהילות באזור מתקשות ליישם, כגון קריטריון מס' 18 בנושא איכות סביבת החיים (שיעור מים נקיים מרכזיים); קריטריון מס' 3 בנושא השקיה ומניעת אסונות טבע וקריטריון מס' 13 בנושא ארגון הייצור ופיתוח כלכלי כפרי...

צריך לעשות מאמצים להסתגל

עם תנאים טבעיים ומיקומים גיאוגרפיים שאינם נוחים ליישום הקריטריונים באזורים כפריים חדשים מתקדמים, חלק מהיישובים התאימו את עצמם באופן יזום ומצאו פתרונות להשגת הקריטריונים ולהגעה הדרגתית לקו הסיום.

בקריטריון מס' 13 של ארגון הייצור ופיתוח הכלכלה הכפרית, ישנן דרישות למוצרים מרכזיים מקומיים כגון: יישום טרנספורמציה דיגיטלית כדי לעקוב אחר מקורם של מוצרים מרכזיים; אחוז המוצרים המרכזיים הנמכרים דרך ערוצי מסחר אלקטרוני... חלק מהקומונות ללא מוצרים מרכזיים מצאו גם מוצרים משלהן.

bna_Dưa lưới được xem là sản phẩm chủ lực tại xã Khánh Hợp huyện Nghi Lộc khi thực hiện tiêu chí NTM nâng cao ảnh Quang An.jpg — מלון נחשב למוצר מפתח בקהילת חאן הופ, מחוז נגי לוק, בעת יישום קריטריוני ה-NTM המתקדמים. צילום: QA

בקהילת חאן הופ, במחוז נגי לוק, המאפיין האופייני לאזור זה הוא שהאדמה צחיחה, שטח אדמות האורז הוא רק 110 דונם, השאר הוא אדמה פורייה, כל גידול גדל מעט כמו בוטנים, תירס, שומשום... מוצרים אלה הם בעיקר עצמאיים, אינם סחורות, אינם עומדים בדרישות של מוצרים מרכזיים, לכן קריטריון מספר 13 יהיה קשה ליישום. במצב זה, היישוב גייס אנשים ללמוד ולחקור גידול מלונים וענבים באזור.

בתמיכת המחוז, הרשויות המקומיות ומאמצי התושבים, דגמי המלונים והענבים צמחו והתפתחו היטב משנת 2020 ועד היום, ומדי שנה הניבו 3 יבולים, מה שמביא מקור הכנסה מובטח. בעת יישום האזור הכפרי החדש והמתקדם, מוצרי מלון נבחרו גם הם כמוצר העיקרי כאשר הם עמדו בתנאי המעקב, מכירות דרך ערוצי מסחר אלקטרוני והם משוכפלים יותר ויותר באזור.

bna_Làm đường giao thông nông thôn tại xóm 4 xã Diễn Bình huyện Diễn Châu ảnh Quang An.jpg — בניית כבישים כפריים בעת בניית אזורים כפריים חדשים. צילום: QA

בנוגע לקריטריונים לתנועה, בקהילות החוף המתמודדות עם קשיים רבים, הקהילות מאזנות ומחשבות משאבים לשדרוג תשתיות התנועה, ובמקביל משקיעות בשלבים, מסלולים ורישום זמן סיום המתאים לפוטנציאל של הקומונה, מבלי למהר לרשום סיום מוקדם כאשר היישוב מתמודד עם קריטריונים קשים.

במהלך הדיון, אמר מר נגוין ואן האנג - סגן ראש משרד התיאום של תוכנית הכפר החדשה במחוז: למעשה, לאחר שהגיעו לקו הסיום הכפרי החדש, כמה יישובים במחוז נתקלו בקשיים ביישום הקריטריונים הכפריים החדשים המתקדמים. לכן, על הקהילות להשתמש במשאבים באופן יזום, בשילוב עם תמיכת המחוז והמחוז, כדי לאזן את ההשקעות ולקבוע כיוון ליישום הקריטריונים. עבור קריטריונים קשים, עמדת מועצת ההערכה היא לשקול כל יישוב באופן ספציפי וליצור תנאים, אך על הקהילה להתחייב להשלמתו בעתיד הקרוב, להציג מפת דרכים וזמן ספציפי להשלמת הקריטריונים כדי שיישקלו ויאושרו על ידי מועצת ההערכה.

עד כה, במחוז נה אן היו 309/411 קומונות העומדות בתקנים כפריים חדשים, מתוכן 53 קומונות עמדו בתקנים כפריים חדשים מתקדמים, 6 קומונות עמדו בתקנים כפריים חדשים לדוגמה, ו-7 יחידות ברמת מחוז עמדו בתקנים כפריים חדשים. החלטה מס' 18/2020/NQ-HDND מיום 13 בדצמבר 2020 של מועצת העם המחוזית קבעה יעד של בניית אזורים כפריים חדשים עד 2025, כאשר 82% מהקומונות יעמדו בתקנים כפריים חדשים (מתוכן 20% מהקומונות עמדו בתקנים כפריים חדשים מתקדמים, 5% מהקומונות עמדו בתקנים כפריים חדשים לדוגמה) ו-11 יחידות ברמת מחוז זכו להוקרה על השלמת משימת הבנייה ועמידה בתקנים כפריים חדשים (מתוכם מחוז אחד עמד בתקנים כפריים חדשים לדוגמה).

מָקוֹר