מכסים חדשים בארה"ב: ניצחון זמני עבור ASEAN

ASEAN - Ảnh 1. — הנשיא דונלד טראמפ בבית הלבן ב-31 ביולי, היום בו ארה"ב הכריזה על מכסים חדשים עם עשרות שותפות סחר, כולל גוש ASEAN - צילום: רויטרס

מדינות אסיאן רשאיות לנשום לרווחה מהחלטות המכסים של מר טראמפ, אך עדיין חייבות להיות ערניות לגבי ההתפתחויות הלא ודאיות של הסחר הבינלאומי בעתיד.

אופטימיות של ASEAN

בעיקרו של דבר, הצו הנשיאותי של מר טראמפ מחלק את המדינות לארבע קבוצות מס: מדינות עם גירעון סחר עם ארה"ב יחויבו במס של 10%; מדינות עם עודף סחר עם ארה"ב וגירעון סחר קטן יחויבו במס של 15%; מדינות עם עודף סחר עם ארה"ב וגירעון סחר גדול יחויבו במס של כ-20%; וקבוצת היוצאים מן הכלל.

באסיאן, סינגפור היא המדינה היחידה עם גירעון סחר עם ארה"ב והיא כפופה למס של 10%. שש המדינות שיש להן עודפי סחר גדולים הן אינדונזיה, תאילנד, וייטנאם, מלזיה, הפיליפינים וקמבודיה, אשר כפופות למס של 19-20%.

ברוניי, אשר מאזן הסחר שלה מאוזן באופן בסיסי, כפופה למכס של 25%. עם זאת, אין לכך השפעה גדולה משום שהסחר שלה עם ארה"ב קטן מדי. שתי המדינות בעלות המס הגבוה ביותר בגוש, לאוס ומיאנמר, מתמודדות שתיהן עם מכס של עד 40%.

לפיכך, באופן כללי, כלכלות ASEAN בעלות עודפי סחר עם ארה"ב כפופות לאותו שיעור מס. עובדה זו הפיגה את הדאגה הגדולה ביותר של חברות הגוש לגבי תשלום מיסים גבוהים יותר והחלשת התחרותיות שלהן עם מדינות שכנות.

מר בריאן מקפיטרס, מנכ"ל ונשיא מועצת העסקים של ארה"ב-אסיה, אמר כי מכיוון שהמכסים ההדדיים עבור מדינות דרום מזרח אסיה "זהים או כמעט זהים", לא יהיה "שינוי גדול" בפעילויות הייצור.

גם הקונסול הכללי לשעבר של ארה"ב בהונג קונג ובמקאו, קורט טונג, העריך: "פער המכסים בין המדינות כה קטן שאני לא חושב שתהיה הסטה של כושר הייצור בתוך ASEAN עקב מכסים אמריקאיים."

הדבר שימח ממשלות של מדינות רבות. ראש ממשלת תאילנד בפועל, פומטאם ווצ'איאצ'אי, אמר אחר הצהריים של ה-1 באוגוסט: "שיעור המס של 19% על מוצרים תאילנדים שווה לזה של מדינות רבות באזור. אלו חדשות טובות. ממשלת תאילנד מתכוננת לצעד החשוב של פרסום הצהרה משותפת של תאילנד וארה"ב, אשר נוסחה על ידי נציגי שני הצדדים."

משרד ההשקעות, המסחר והתעשייה של מלזיה אישר גם כי ההפחתה ל-19% הייתה תוצאה של משא ומתן מתמשך בין שתי הממשלות. הם הדגישו כי מלזיה "הגנה בתוקף" על רבים מה"קווים האדומים" על מנת להשיג את שיעור המס החדש מבלי לוותר על ריבונותה של המדינה במדיניות מרכזית. "זוהי עדות לאמינותה של מלזיה כשותפה אמינה לסחר והשקעות", אמר השר, זפרול עזיז.

התפתחויות השוק במדינות רבות באסיה משקפות גם הן חלקית את הסנטימנט האופטימי הזה. בניגוד לדיווח האדום שהציף את השווקים העיקריים, מדדי המניות של אינדונזיה, מלזיה והפיליפינים עלו ב-1 באוגוסט כולם מעט ב-0.7-1.3%.

המשחק עדיין לא נגמר

ASEAN - Ảnh 2. — מכולה נפרקת ממשאית בנמל טנג'ונג פריוק בצפון ג'קרטה, אינדונזיה, 8 ביולי 2025 - צילום: רויטרס

הצו הנשיאותי של מר טראמפ קובע כי המכסים החדשים ייכנסו לתוקף רשמית החל מהשעה 00:00 ב-7 באוגוסט (שעון וושינגטון). נשיא ארה"ב גם השאיר בפומבי פתוחה את האפשרות למדינות להמשיך במשא ומתן.

בשיחה עם NBC News בערב ה-31 ביולי, אמר הנשיא טראמפ כי "מאוחר מדי" עבור מדינות אחרות להימנע מהמכסים, שייכנסו לתוקף רשמית בשבוע הבא. עם זאת, הוא הדגיש כי הוא עדיין פתוח להצעות אטרקטיביות: "זה לא אומר שבתוך ארבעה שבועות, מישהו לא יבוא ויגיד שאנחנו יכולים להגיע לאיזשהו סוג של עסקה".

במציאות, רוב ה"הסכמים" שמר טראמפ הכריז שהגיע אליהם הם רק הסכמי מסגרת ולא נחתמו מסמכים משפטיים רשמיים. בדרום מזרח אסיה, רק אינדונזיה פרסמה הצהרה משותפת הכוללת פרטים על תוכן ההסכם עם ארה"ב. המשא ומתן על הפרטים הטכניים של ההסכם ההדדי יימשך בימים הקרובים והמצב עשוי להשתנות באופן מתמיד.

"מדינות ASEAN ניהלו משא ומתן קונסטרוקטיבי עם הממשל האמריקאי וייתכן שיהיה מקום להתאמות מכסים או שינויים אחרים בחודשים הקרובים", אמר מר מקפיטרס.

מרכיב מרכזי בתהליך זה הוא המכסים הנפרדים על תעשיות אסטרטגיות. באפריל, למשל, הבית הלבן הוציא סמארטפונים, מחשבים ורכיבים אלקטרוניים רבים אחרים מהמכסים ההדדיים. שר המסחר הווארד לוטניק הזהיר אז כי מדובר בצעד זמני בלבד, וכי מוצרים אלה יהיו כפופים למכסים נפרדים בעוד "חודש או חודשיים".

משמעות הדבר היא שחברות טכנולוגיה כמו אפל וסמסונג והמדינות בהן ממוקמים המפעלים שלהן, גם אם הן יכולות "להימנע" ממסים הדדיים, עדיין עומדות בפני הסיכון של מיסי תעשייה בעתיד הקרוב.

הדוגמה הברורה ביותר היא המקרה של טייוואן, ספקית מוליכים למחצה גדולה לארה"ב. מנהיג האי, לאי צ'ינג-טה, הצהיר בפומבי כי המכס הנוכחי של 20% הוא רק "זמני" משום ש"ארה"ב וטייוואן טרם סיימו את פגישת הסגירה הסופית". הוא מאמין שאם יושג הסכם בהמשך, המכס צפוי להיות מופחת. סוכנות הידיעות רויטרס ציטטה גורם אמריקאי שמאשר מידע זה.

אולי הנושא המורכב ביותר הוא הרגולציה של סחורות המשוגרות. הצו החדש קובע כי סחורות שזוהו כמשוגרות כדי להימנע ממסים אמריקאיים יהיו כפופות לשיעור מס של 40%, אך אינו מספק הגדרה ברורה של מושג זה.

על פי הצו, ארה"ב תפרסם רשימה של מדינות הנחשבות כמשמשות להעלמת מס כל שישה חודשים. עם זאת, ההגדרה של מה מהווה "העברה לצורך העלמת מס" נותרה מעורפלת, ויוצרת אזור אפור משפטי משמעותי. ייתכן שמדינות עדיין יצטרכו לפעול באופן פעיל מול וושינגטון כדי להימנע מהכללה ברשימה.

לנוכח גורמי הוודאות הנ"ל, מדינות ASEAN צריכות להמשיך לעשות מאמצים לנהל משא ומתן עם וושינגטון כדי להגן על האינטרסים הכלכליים שלהן בהקשר של מדיניות הסחר של ארה"ב המשתנה ללא הרף.

אמריקה עדיין מעריכה את ASEAN

במהלך 122 ימי משא ומתן, בנוסף לבנות ברית אסטרטגיות כמו בריטניה, האיחוד האירופי (EU), יפן ודרום קוריאה, הסכמי הסחר שהוכרזו על ידי וושינגטון היו כולם עם מדינות ASEAN.

בשיתוף פעולה עם טואי טרה בנושא זה, העריך המומחה הפוליטי הבינלאומי קולינס צ'ונג יו קיט (אוניברסיטת מלאיה, מלזיה) כי זהו צעד אסטרטגי מצד ארה"ב בשמירה על השפעתה באזור, וכן בהבטחה ש-ASEAN "לא תיפול עוד יותר למסלולה של סין" ותהפוך לשוק שיעזור לבייג'ינג להימנע מהשפעת המכסים.

מר צ'ונג ציין כי מר טראמפ רוצה להשתמש במכסים בשילוב עם התחייבויות ביטחוניות כדי לדחוף מדינות באזור "לאבטח שרשראות אספקה ומשאבי מינרלים חשובים המשרתים את האינטרסים של וושינגטון".

וושינגטון גם רוצה לשלוח "מסר חזק" לאזור שלמרות הבעיות באוקראינה ובמזרח התיכון, תפקידה ונוכחותה של ארה"ב שם נותרו ללא שינוי. קיצוצי המס נתפסים כחלק מאסטרטגיה כוללת של "מקל וגזר", המבטיחה גם הכנסות ממסים לארה"ב וגם פותחת הזדמנויות לחברות ומשקיעים אמריקאים לחדור לשווקים אזוריים.

חזרה לנושא

NGOC DUC

מקור: https://tuoitre.vn/thue-quan-moi-cua-my-thang-loi-tam-thoi-cho-asean-20250802074634277.htm