- הימנעו משיבוש הליכים מנהליים בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי.
- להסתגל באופן יזום למודל הממשל הדו-שכבתי.
- התמקדות ביישום משימות מרכזיות לפריסת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי החל מ-1 ביולי 2025.
7 מתוך 8 מדדי תוכן השתפרו.
מדד PAPI נקבע על סמך 8 מדדי תוכן, עם 29 תת-מדדים ויותר מ-120 מדדים מרכזיים. מדדי התוכן כוללים: השתתפות אזרחית ברמה העממית; שקיפות ופתיחות; אחריות כלפי העם; שליטה בשחיתות במגזר הציבורי; אספקת שירותים ציבוריים; הליכים מנהליים ציבוריים; ממשל סביבתי; וממשל אלקטרוני. הציון הכולל המרבי עבור PAPI הוא 80 נקודות, המחולק באופן שווה בין 8 מדדי התוכן.
בשנת 2024, צוות המחקר של PAPI ערך סקר באמצעות ראיונות ישירים עם 300 איש במחוז קא מאו . התוצאות הראו שקא מאו השיגה 44.52 נקודות, מדורגת במקום ה-17 מתוך 63 מחוזות וערים ברחבי הארץ (עלייה של 38 מקומות בהשוואה לשנת 2023) ובמקום השני באזור דלתת המקונג.
כדי לשפר את מדד PAPI, יו"ר ועדת העם המחוזית ביקש ניטור ותיקון קבועים של סגנון העבודה, ההתנהגות והגישה של עובדי המדינה והפקידים במרכזי השירות האחד-נקודתי בכל הרמות, במיוחד ברמת הקומונה.
בהתאם לכך, המחוז שיפר את ציוניו ב-7 מתוך 8 מדדים, ובפרט מדד "אחריות כלפי העם" עלה ב-44 דרגות; מדד "שקיפות בתכנון מדיניות" עלה ב-41 דרגות; מדד "הליכים מנהליים ציבוריים" עלה ב-31 דרגות; ומדד "בקרת שחיתות במגזר הציבורי" עלה ב-21 דרגות...
אחת הנקודות הבולטות היא התוצאה המרשימה במדד "אחריות כלפי העם", כאשר 13 קריטריונים מרכיבים מעלה את הציון, מה שהעלה את מחוז קה מאו מהמקום ה-47 בשנת 2023 למקום השלישי הארצי. נתון זה מדגים שיפור משמעותי ביעילות האינטראקציה עם הממשלה, הטיפול בתלונות, גינויים וחששות של העם, והגישה לשירותים משפטיים.
לתושבי קהילת תוי בין, במחוז תוי בין, יש גישה למידע באמצעות מודל ספרייה משפטית הממוקם במרכזים התרבותיים של כל כפר.
בנוסף, מדד "בקרת שחיתות במגזר הציבורי" השיג גם הוא ציון גבוה, כאשר 14 מתוך 15 קריטריונים הראו עלייה, ומדורג במקום ה-7 ברחבי המדינה (לעומת מקום 28 בשנת 2023). מדד זה משקף את נחישות הממשלה והעם למזער את השחיתות, והוא מחושב על סמך יעילות בקרת השחיתות ברשויות המקומיות; בקרת שחיתות במתן שירותים ציבוריים; הוגנות בגיוס עובדים למגזר הציבורי; ונחישות הרשויות המקומיות להילחם בשחיתות.
מדד "הליכים מנהליים ציבוריים" הגיע ל-7.46/10 נקודות, ועלה למקום ה-9, עלייה של 31 מקומות בהשוואה לשנת 2023 (40/63). מדד זה מודד את איכות השירותים המנהליים הציבוריים בתחומים החיוניים ביותר של החיים החברתיים, כגון: שירותי אימות והסמכה ממשלתיים; נהלים הקשורים לתעודות זכויות שימוש בקרקע; ושירותים מנהליים ברמת הקומונה/הרובע. ראוי לציין כי במדד זה, אחוז האנשים שדיווחו שלא נאלצו לעבור דרך "דלתות" רבות כדי להשלים הליכים הגיע ל-97.37%.
מאמצים לשיפור יעילות המנהל הציבורי והממשל הציבורי.
מלבד התוצאות המצוינות עם 7 מדדי תוכן משופרים, הפרובינציה ראתה גם ירידה במדד אחד בהשוואה לשנת 2023: מדד "ממשל סביבתי", אשר מעריך את דעותיהם של אנשים בנושאים סביבתיים המשפיעים ישירות על בריאות האדם, כגון איכות אוויר ואיכות מים. בשנת 2024, הפרובינציה דורג במקום ה-23 ברחבי המדינה במדד זה, ירידה של 7 מקומות בהשוואה לשנת 2023 (מדורג במקום ה-15 מתוך 63 פרובינציות וערים). יחד עם זאת, מספר קריטריונים מרכיבים של מדדים אחרים עדיין הראו מגבלות.
כדי לשפר את מדד ה-PAPI של מחוז קא מאו בשנת 2025, הדגיש סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לאם ואן בי: "יישום פתרונות לשיפור ושיפור מדד ה-PAPI חייב להיות משימה קבועה ומתמשכת עבור כל סוכנות, יחידה ויישוב. לפיכך, יש צורך להעלות את המודעות והאחריות של מנהיגים, כל פקיד ועובד מדינה; ולקדם את השתתפותם של כל הרמות של העם בתהליך הבנייה והמעקב אחר יישום המדיניות כפי שמוגדר על ידי 8 מדדי התוכן של מדד ה-PAPI."
בפרט, ברמת הקהילה, יש צורך לחשוף בפומבי מידע על סוגיות מדיניות ומשפט חשובות הקשורות לעם באמצעות צורות כגון: פרסום מידע במטה הוועד העממי של הקהילה, במרכזי התרבות של הכפר/שכונה; פרסום באמצעות מערכת השידור המקומית; ויידוע האזרחים באמצעות ראשי הכפר/שכונה... במקביל, להבטיח את זכותם של "העם לדעת, האנשים לדון, האנשים לעשות, האנשים לבדוק", יצירת תנאים לאנשים להשתתף בתרומה לפרויקטים של תשתית מקומית, השתתפות בארגונים, עמותות, קבוצות ומועדונים פוליטיים , חברתיים-פוליטיים ופוליטיים עצמאיים; ולאפשר לאנשים לבחור ישירות ראשי כפר/שכונה... בהתאם לתקנות.
כדי לשפר את מדד "האחריותיות כלפי העם", קומונות חייבות לחשוף בפומבי מידע על סוגיות מדיניות ומשפט חשובות הרלוונטיות לעם.
במקביל, לקבל ולעבד במהירות תלונות, גינוי, עתירות ומשוב; להעבירן לרשויות המוסמכות לצורך פתרון בהתאם לחוק; להתמקד בהבנה ופתרון מהירים של החששות והשאיפות הלגיטימיות של הציבור והתלונות והתסכולים הנובעים מהרמה העממית באופן הוגן וסביר; לחזק את הדיאלוג עם אזרחים המגישים תלונות והגינוי ברמה העממית, תוך הגבלת פניות לרמות גבוהות יותר; להתמקד בפתרון מקרי תלונה והגינוי מורכבים, תוך מניעת הופעתן של "נקודות חמות".
| " לעקוב ולתקן באופן קבוע את סגנון העבודה, ההתנהגות והגישה של עובדי מדינה ופקידים במרכזי השירות האחד-נקודתיים בכל הרמות, במיוחד ברמת הקומונות; לבנות צוות של עובדי מדינה ופקידים מקצועיים, אחראיים, ממושמעים, ידידותיים ומסורים לשרת את העם, ולתרום לשיפור רמת שביעות הרצון של אנשים ועסקים משירותי סוכנויות המנהל הממלכתיות", הציע סגן יו"ר ועדת העם המחוזית, לאם ואן בי. |
יחד עם מדד הרפורמה במינהל הציבורי (PAR INDERX) ומדד שביעות הרצון של אזרחים וארגונים משירותי סוכנויות הממשל הממלכתיות (SIPAS), מדד ביצועי המינהל הציבורי והממשל המחוזי (PAPI) הוא מדד מכריע להערכת יעילות הרפורמה המנהלית. לכן, שיפור מדד PAPI יקדם חדשנות במנגנון השלטון המקומי, יעמוד בדרישות ההיסטוריות ויעודד פיתוח חברתי-כלכלי .
מונג ת'ונג
מקור: https://baocamau.vn/thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-a39856.html
תגובה (0)