להמשיך ולבחון, לשנות ולהשלים מנגנונים ומדיניות כדי להסיר קשיים ומכשולים עבור עסקים.

(MPI) – בדיון על הערכת תוצאות יישום תוכנית הפיתוח החברתי- כלכלי לשנת 2024 ותוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי הצפויה לשנת 2025, הציעו חברי האסיפה הלאומית פתרונות רבים להשגת היעדים שנקבעו, תוך הדגשת פתרונות לתמיכה בפיתוח עסקי.

סקירה כללית של מושב הדיון. צילום: Quochoi.vn

יצירת תנאים נוחים לעסקים להתאוששות והתפתחות

נציג האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם , פאם הונג טאנג, אמר כי החודשים האחרונים של 2024 ותחילת 2025 הם תקופה חשובה מאוד בהתמקדות בהשלמת יעדי החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה ברמה הגבוהה ביותר. בהתאם לכך, הצביע הנציג על מספר משימות ופתרונות שהממשלה צריכה להתמקד ביישום בתקופה הקרובה, כולל המשך סקירה, תיקון והשלמה של מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים עבור עסקים, במיוחד הליכים מנהליים וריביות הלוואות, תוך יצירת תנאים נוחים לעסקים להתאוששות ופיתוח.

חיזוק הניהול, התמקדות ביישום פתרונות להתמודדות עם קשיים ומכשולים, זירוז חלוקת הון ציבורי, תעדוף הקצאת משאבים להשקעה בתשתיות חיבור ובתוכניות יעד לאומיות. לימוד המנגנון שיאפשר ליישובים להעביר הון מפרויקטים איטיים ולא יעילים לפרויקטים מרכזיים אחרים כדי לקדם משאבי השקעה.

בדיון, אמר נציג האסיפה הלאומית נגוין ואן מאן - משלחת מחוז וין פוק , כי איכות היצע העבודה עדיין אינה מספקת, מוגבלת, אינה עונה על הביקוש לעבודה של שוק עבודה מודרני, גמיש, בר-קיימא ומשולב, ואין נתונים על יצוא עבודה בשנת 2024. שוק העבודה לא השתפר משמעותית מבחינת איכות העבודה, בעוד שמספר העובדים הבלתי פורמליים העובדים בעבודות לא יציבות עדיין מהווה חלק גדול. יחד עם זאת, שיעור האבטלה עדיין גבוה. עבודת הכוונה מקצועית להזרמת סטודנטים בהתאם להחלטת ראש הממשלה לא השיגה את היעדים שנקבעו.

בהתאם לכך, הציע הנציג נגוין ואן מאן מספר פתרונות לאסיפה הלאומית ולממשלה, כגון שיפור יכולות הניתוח והחיזוי, התמקדות בהסרת קשיים בגישה לאשראי, התמקדות בייצור, עסקים ותחומי עדיפות, גיבוש תוכניות ומדיניות לתמיכה במפעלי ייצור ועסקאות, והכוונת החיפוש אחר הזמנות מהשווקים כדי לפתור תעסוקה לעובדים.

לחזק את המידע והתעמולה בנוגע למדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה בנוגע לתמיכה בהכשרה מקצועית ויצירת מקומות עבודה לצעירים; לקדם הכשרה מקצועית שתענה על צרכים חברתיים, לקשר הכשרה מקצועית עם צורכי התעסוקה של מפעלים; להתמקד ביצירת קשר חברתי בין הכשרה מקצועית, לעודד מפעלים להשתתף בהכשרה מקצועית; לחדש תוכן ותוכניות הכשרה שיענו על צרכי המפעלים.

להגדיל את התמיכה באשראי ליזמים צעירים כדי ליצור יותר מקומות עבודה, לשפר את יישום מדיניות התמיכה באשראי לצעירים כדי שיוכלו למצוא וליצור מקומות עבודה...

כמו כן, בהתייחס לסוגיית המפעלים, אמר נציג נגוין הואנג באו טראן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז בין דונג, כי המפעלים בווייטנאם הם בעיקר מפעלים זעירים, קטנים ובינוניים, בעלי תחרותיות נמוכה, פוטנציאל פיננסי מוגבל, וכוח העבודה מורכב בעיקר מעובדים לא מיומנים, המגיעים מאזורים כפריים. בעבר, שיעור המפעלים המספקים הכשרה מקצועית לעובדים היה רק ​​36%. המדיניות לתמיכה במפעלים בהכשרה מקצועית לעובדים עדיין מסובכת מבחינת ההליכים.

הזמנות הכשרה לא משכו עסקים כאשר עדיין קיימים חסמים מבחינת עלויות וציוד בין מוסדות הכשרה מקצועית לעסקים, ואין מנגנון תיאום בין מוסדות הכשרה מקצועית לעסקים בניהול ופיתוח תוכניות הכשרה. מוסדות הכשרה מקצועית לא השקיעו במתקנים וציוד מודרניים, חסרים להם מורים מוסמכים המתאימים לכל תחום הכשרה ולכל קנה מידה של הכשרה, ולא הצליחו להבטיח שהם תואמים את הפוטנציאל והדרישות של משאבי אנוש מיומנים. למוסדות הכשרה מקצועית רבים בערים גדולות אין מספיק מקום להוראה ולתרגול.

לכן, הציע הנציג נגוין הואנג באו טראן לערוך מחקר כדי לגבש מדיניות ספציפית בהכשרה מקצועית הקשורה למציאות של איכות העבודה, שוק העבודה וכן למאפיינים החברתיים-כלכליים של כל יישוב, תוך פיתוח הדרגתי של היקף ואיכות משאבי העבודה, ותרומה להבטחת השלמת היעדים בנוגע לכוח אדם מיומן כפי שנקבעו בתוכנית. בנוסף, יש צורך להשקיע בציוד ומכונות מודרניים להוראה בבתי ספר מקצועיים על מנת להבטיח עמידה במציאות, במגמות הפיתוח של החברה והמפעלים, ולהגביל את הבזבוז במתקני הכשרה. בנוסף, הציע הנציג להגדיל את רמת התמיכה בהכשרה מקצועית לעובדים מובטלים.

נציגת האסיפה הלאומית טרין לאם סין ממחוז אן ג'יאנג העריכה מאוד את ניהולה הפרואקטיבי והדרסטי של הממשלה ביישום התוכנית החברתית-כלכלית בתקופה האחרונה. כדי להשיג את היעדים שנקבעו בחודשים הנותרים של 2024, הציעה הנציגה כי הממשלה תמשיך ליישם תרחישים כדי להגיב באופן יזום ומהיר לרמות הצמיחה של הכלכלה; ליישם ביעילות פתרונות המתמקדים במניעי צמיחה מסורתיים, ובמיוחד יצוא; ובמקביל לקדם את יישום מניעי הצמיחה החדשים.

הנציג אמר כי על פי דו"ח הממשלה, סך מחזור היבוא-יצוא בשנת 2024 צפוי להיות ברמה שיא, דבר המעיד על התאוששות הייצור המקומי וביקוש הצרכנים בשווקים. בפרט, שיעור היצוא הגבוה של מגזר ההשקעות הזרות הזרות מראה כי מפעלים במגזר זה מצליחים מאוד, בהתבסס על מנגנוני התמיכה והמדיניות המועדפים של המדינה; הדבר מודגם על ידי העובדה שתאגידים גדולים רבים באו למחקר והתחייבו להשקיע בתחומי האלקטרוניקה, שבבי מוליכים למחצה, אנרגיה מתחדשת וכו'.

עם זאת, הנציג אמר כי נתוני העסקים הנסוגים מהשוק מראים כי עסקים מקומיים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים. הנציג הציע כי הממשלה תמשיך לספק תמיכה מדינית כדי לסייע למגזרים הכלכליים המקומיים להתגבר על קשיים; במקביל, לנקוט במדיניות תמיכה דרסטית יותר כדי להגן ולעודד צריכה מקומית של סחורות מפני פלישת סחורות זולות מחו"ל, באמצעות מסחר אלקטרוני ורשתות חברתיות.

פריצת דרך, מוסדות חזקים יותר, הסרת קשיים ומכשולים, שכלול המערכת המשפטית, איחוד, סנכרון, ביצוע, ציבוריות ושקופות

משלחת האסיפה הלאומית של העיר האי פונג, לה טאן טאן, הביעה את הסכמתה עם המשימות והפתרונות העיקריים לשנת 2025, כולל פתרונות פורצי דרך וחזקים יותר מבחינת מוסדות, הסרת קשיים ומכשולים, שכלול המערכת המשפטית, איחוד, סנכרון, ביצוע, ציבוריות ושקופות. במקביל, הוא תיאר מספר משימות ופתרונות ביישום המטרה של 2 מיליון מפעלים עד שנת 2030 שנקבעה בהחלטה מס' 41 מיום 10 באוקטובר 2023 של הפוליטביורו בנושא בנייה וקידום תפקידם של יזמים וייטנאמים בתקופה החדשה.

לדברי הנציג לה טאן טאן, חוק ההשקעות וחוק המיזמים מיסדו את המשטר בצורה חזקה, לכל אחד יש את הזכות לעשות עסקים בחופשיות בתחומים שאינם אסורים על פי חוק כפי שנקבע בחוקה משנת 2013. קהילת העסקים של כל המגזרים הכלכליים התפתחה ללא הרף בכמות ובאיכות, והפכה בהדרגה לכוח המרכזי של הכלכלה, נכון להיום ישנם כ-930,000 עסקים הפועלים, אם כי מספר זה אינו כצפוי. סביבת העסקים במדינתנו הפכה פתוחה הרבה יותר.

עם זאת, עסקים עדיין מתלוננים על הסיכונים העומדים בפניהם כבר מההתחלה, שהם תנאי עסק או סטנדרטים ותקנות שקשה מאוד לאכוף. התוצאה של מצב זה היא יצירת חסמים רבים, הגבלת חופש העסקים ויצירת סיכונים רבים לעסקים, כגון קשיים בביצוע הליכי רישוי עסקי מותנים, עלויות לא רשמיות וכו'. זה מוביל גם לכך שעסקים נאלצים לעכב או אף לבטל את תוכניות העסק שלהם, מה שגורם לבזבוז זמן, משאבים והזדמנויות עסקיות. זוהי גם אחת הסיבות לכך שעסקים וייטנאמים הצליחו לצמוח באיטיות בתקופה האחרונה.

במושב זה, בהתבסס על דיון של נציגי האסיפה הלאומית, הסכימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להסיר את התקנה לפיה שירותי מניעה וכיבוי אש הם תחום עסקי מותנה בטיוטת החוק למניעת, כיבוי והצלה של שריפות, כדי ליצור תנאים נוחים למפעלים, לחזק את משטר האוטונומיה והאחריות העצמית, תחת פיקוח ופיקוח של סוכנויות המדינה. זהו חידוש בעבודת החקיקה בכיוון של הבטחת ניהול המדינה ושחרור משאבים לפיתוח, והנחישות לזנוח את החשיבה של איסור אם אינך יכול לנהל זאת ולמנוע בזבוז בעבודת חקיקה ברוח האוריינטציה המרכזית, ובמקביל מראה כי צמצום תנאי העסקים הוא בר ביצוע.

המטרה של 2 מיליון מפעלים עד שנת 2030 היא אתגר עצום, ולכן לצד הפתרונות לקידום ביזור, וצמצום הליכים אדמיניסטרטיביים שהממשלה מיישמת במרץ, מפעלים ויזמים זקוקים לפתרונות סינכרוניים, פריצות דרך, וזקוקים לתמיכת המדינה כדי ליצור חיוניות, עידוד, הכשרה וחברות. החדשנות הנ"ל תיצור מוטיבציה רבה יותר עבור מפעלים ויזמים להקים עסקים ולהשתתף בשוק.

הציר לה טאן טאן הציע שהממשלה תנהל את הבדיקה המתמשכת של תנאי העסקים כדי לסווג, לנקוט צעדים לטיפול ולהסיר חסמים במוסדות בנוגע לתנאי העסקים כפי שהוזכרו בהמלצות ובהצעות של מפעלים. בפרט, יש צורך לבטל באופן נחרץ תנאי עסקים שאינם פורסמו במסמכים משפטיים, בהחלטות האסיפה הלאומית, פקודות, החלטות של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, צווים ממשלתיים ואמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה, כפי שנקבע בסעיף 7 לחוק ההשקעות 2020.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז נין בין הדגיש את הנזקים הקשים וההשלכות שנגרמו משתי הסופות יאגי וטרה מיי וביקש מהממשלה להורות למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות להציע ולפרסם באופן יזום מנגנונים ומדיניות חזקים מספיק כדי לתמוך במגזרים ובתחומים שנפגעו קשות; לפתח פרויקט לשיקום הכלכלה לאחר הסופה, ליישם פטורים ממס, הפחתות והארכות של מיסים, אגרות, דמי שכירות קרקע ודמי שכירות על פני המים עבור מפעלים, ארגונים ואנשים שנפגעו; לתעדף את הקצאת המשאבים כדי להתגבר במהירות על אירועים ונזקים למערכת התנועה, לסכרים ולמאגרי ההשקיה.

במקביל, מומלץ לשים לב לארגון מחדש של התקופה, שמירה על קבוצת החוב, בחינת פטור והפחתת ריביות ללקוחות שסבלו הפסדים; השלמת משאבים ליישום מדיניות אשראי מועדפת עבור הבנק למדיניות חברתית; הנחיית קביעת היקף הנזק הנגרם בקנה מידה גדול עקב סיבות אובייקטיביות וכוח עליון, כולל נכסים שנוצרו ממקורות הון הלוואות שישמשו בסיס ליישום מדיניות ופתרונות תמיכה; קיום מנגנון להלוואות ללא בטחונות, מנגנון נפרד לסיווג חובות, הפרשות ושימוש בהפרשות לטיפול בסיכונים לחובות של לקוחות המתמודדים עם קשיים והפסדים עקב השפעת אסונות טבע; סקירה, תיקון, השלמה ופרסום מנגנונים ומדיניות לתמיכה בייצור חקלאי, ייעור ודיג לשיקום הייצור.

טונג לין

משרד התכנון וההשקעות

מקור: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-5/Tiep-tuc-ra-soat-sua-doi-bo-sung-cac-co-che-chinh-852jx0.aspx