ייעול המנגנון: דרך חדשה וטובה יותר

לאחר יותר משלושה חודשי יישום, מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי פועל בצורה חלקה, יעילה ואפקטיבית יותר, כאשר אנשים ועסקים נמצאים במרכז השירות. החדשנות החזקה של הממשל היעיל והמודרני הזה יוצרת מומנטום חדש, ומאשרת שהמסע החדש הולך ומשתפר.

המזכיר הכללי טו לאם נשא את נאום הסיכום בפגישה ה-13 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בבוקר ה-8 באוקטובר. צילום: תונג נהאט/VNA

בוועידה ה-13 של הוועד המרכזי של המפלגה, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם כי מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי פועל בצורה חלקה, וכי השירותים הציבוריים ממשיכים להשתפר בכיוון של הצבת אנשים ועסקים במרכז. התוצאות החברתיות -כלכליות בתשעת החודשים הראשונים של 2025 טובות יותר מאשר בתקופה המקבילה אשתקד ברוב התחומים, ומשקפות בבירור את יעילות החדשנות הארגונית. מרחבי הפיתוח לאחר תוכנית האב הלאומית מהדהדים זה עם זה, יוצרים יתרונות תחרותיים חדשים ויוצרים מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא.

והמזכיר הכללי אישר, "רוח מהפכנית אינה נובעת ממילים אלא מתוצאות קונקרטיות, מארוחה של כל משפחה, ממעשים למען העם." אחריותו של הוועד המרכזי היא להפוך מדיניות לזרימה בחיים, כך שאנשים יוכלו לחוש בבירור את תוצאות החדשנות דרך כל מדיניות וכל פעולה ספציפית.

לכן, אנו ממשיכים לשכלל את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, וכן ממשיכים לארגן ולייעל את המנגנון התלת-שלבי במערכת כולה. מוקד המשימה הגדולה הזו הוא דיגיטציה של תהליכים, פישוט נהלים, הרחבת ביזור, ביזור סמכויות והצבת אחריותיות, הנמדדת על פי רמת שביעות הרצון של אנשים ועסקים. אנו גם משלימים בדחיפות את פרויקט הסטנדרטיזציה והסיווג של יחידות מנהליות ואזורים עירוניים בכיוון מקיף, מקושר ובר ביצוע, תוך יצירת מרחב פיתוח חדש עבור הרמה העממית, כך שהממשלה העממית תהיה לא רק המקום לביצוע משימות ולשירות העם, אלא גם מקור אינסופי ליצירתיות בפיתוח הלאומי.

כדי להפוך מדיניות מרכזית לתוצאות קונקרטיות, כפי שהדגיש המזכיר הכללי טו לאם, יש צורך לפעול בנחישות, בשקיפות ובעקביות עם "שלושה מוקדים - שלושה פרסומים - מדד אחד". כאשר שלושה פרסומים פירושם פרסום ההתקדמות, פרסום האחריות ופרסום התוצאות כדי שהחברה תוכל לנטר וללוות יחד. מדד אחד פירושו רמת החיים והאמון של האנשים.

כדי לארגן את יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, פרסמו לאחרונה הפוליטביורו והמזכירות 6 מסקנות חשובות. ביישום הנחיות אלו, פרסמו הממשלה וראש הממשלה החלטות ומברקים רבים, המקצים משימות ספציפיות למשרדים ולסניפים ליישום סינכרוני. עד כה, 42 מתוך 69 משימות הושלמו, 27 המשימות הנותרות הושלמו בדחיפות, ורבים מהן ידווחו לפוליטביורו בדצמבר 2025.

בתהליך הרפורמה המנהלית לקראת ייעול ומודרניזציה, משרד הפנים - הגוף הקבוע בבנייה ותפעול המודל, ייעץ על תיקון והשלמת תקנות בנוגע למשטרים, מדיניות, משכורות, קצבאות, איוש סגני עובדים וניהול צוות. במקביל, מתקיים תיאום עם הוועדה המארגנת המרכזית להשלמת קביעת משרות, כבסיס לקביעת איוש עד 2031. תקנים וסיווג של יחידות מנהליות וערים הושלמו לאחר הוועידה המרכזית ה-12.

משרד הפנים מפתח גם סט כלים להערכת ביצועי עבודה, כמדד ליכולתם של פקידים ועובדי מדינה, בעוד שמשרד האוצר מקצה משאבים לתמיכה בדיגיטציה של מסמכים, השקעה בתשתיות ובציוד טכנולוגיית מידע באזורים מוחלשים. משרד החקלאות והסביבה בוחן ומאחד את מסגרת מחירי הקרקעות לאחר המיזוג, תוך הבטחת הרמוניה של אינטרסים והקלה על פינוי אתרים.

לאחרונה, במסיבת העיתונאים של קונגרס המפלגה הממשלתית, אישר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין כי הממשלה חידשה את חשיבתה ואת שיטות הניהול החזקות שלה, תוך שהיא מעזה לחשוב ולפעול למען העם. ביזור והאצלת סמכויות הקשורות להקצאת משאבים מסייעים ליישובים להיות פרואקטיביים, יצירתיים ולקחת אחריות מלאה על ניהול ופיתוח. "מהחשיבה החדשנית הנ"ל, ארגנו מנגנון יעיל, יעיל, יעיל וקרוב לעם כדי לשרת טוב יותר את העם", הדגיש סגן ראש הממשלה.

למרות התוצאות הברורות, בהפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי - כפי שציין משרד הפנים בגלוי, עדיין ישנם כמה תחומים איטיים. בדרך כלל, כגון סמכות המינויים במגזר החינוך, מנגנון החשבונאות הפיננסי, תקנות על פטור מאגרת שימוש בקרקע לאנשים ראויים למעמד גבוה, או ביזור במדע וטכנולוגיה, חקלאות וסביבה. הסיבה העיקרית היא שהמערכת המוסדית, המדיניות והחוקים עדיין אינם מסונכרנים ואינם קרובים למציאות; תהליך התיאום בין הרמות והמגזרים עדיין נמצא בשלב ההתאמה.

ברמה המקומית והעממית, לאחר יותר משלושה חודשי פעילות, מהאנוי ועד קא מאו, מודל הממשל הדו-מפלסי מביא חיוניות חדשה לרפורמה מנהלית ולטרנספורמציה הדיגיטלית. יותר מ-3,100 מרכזי שירות ממשל ציבורי ברמת הקומונה פעלו ביציבות, מיישמים את מודל ה"נקודת עצירה אחת" המודרני, מתחברים באינטרנט, עוזרים לאנשים לחסוך זמן, להפחית עלויות ולהגביר את שביעות הרצון.

ברובע טאן צ'או (אן גיאנג), אנשים צריכים רק לסרוק את קוד ה-QR ב-Zalo כדי לקבל מספר תור, לקבוע תור ולעקוב אחר התקדמות עיבוד הבקשה המקוונת. לאחר שלושה חודשי יישום, שיעור הבקשות המקוונות הגיע ל-97%, כאשר יותר מ-99% מהמקרים נפתרו כראוי ולפני המועד האחרון. אן גיאנג קיבלה ציון של 84.76 נקודות בפורטל הלאומי לשירות הציבורי, המסווג כ"טוב", עם שיעור שביעות רצון של כמעט 99.5%.

מרכז שירות המינהל הציבורי של דונג דה וורד, ברחוב טון דוק טאנג 71, העיר האנוי. צילום: טונג נאט/VNA

בהאנוי, תנועת החדשנות המנהלית התפשטה מאוד. דונג דה וורד פרצה מהמקום ה-119 למקום ה-3 מתוך 126 קומונות ורובעים בעיר תוך חודשיים בלבד, וקיבלה אות הצטיינות מוועדת העם של העיר. או צ'ו דואה וורד הייתה חלוצה ביישום "עוזר וירטואלי מבוסס בינה מלאכותית" כדי לתמוך בפקידים בחיפוש חוקים, ניקוד ציונים משפטיים, סיוע לאנשים בחיפוש ופתרון הליכים במהירות ובדייקנות, בכל זמן ובכל מקום.

בקומונה של האי מין צ'או בהאנוי, ממשלת הקומונה הביאה טכנולוגיה לכל משק בית. כל הפקידים ועובדי המדינה מקבלים חתימות דיגיטליות, מפעילים מערכת מסמכים אלקטרונית מאוחדת ופורסים רשומות רפואיות אלקטרוניות עבור כל האנשים. תנועת "חינוך דיגיטלי לכולם" מסייעת לקשישים ולחקלאים ללמוד מיומנויות דיגיטליות, להשתמש ב-VNeID, ב-etax Mobile, לבצע תשלומים ללא מזומן וללמוד באינטרנט. מין צ'או הפך למודל של ממשל דיגיטלי, כלכלה דיגיטלית וחברה דיגיטלית ברמה העממית.

לא קשה לראות ששלושת החודשים הראשונים הם רק ההתחלה, אך מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הוכיח את נכונותו ויעילותו. כאשר החשיבה החדשנית של הממשלה המרכזית מתפשטת לכל קומונה ורובע, כאשר הממשלה באמת "קרוב לעם", אמון העם מתחזק, והציפייה לממשל מודרני, שקוף ומשרת את העם הופכת יותר ויותר מציאותית.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-chang-duong-moi-ngay-cang-tot-hon-20251012093319969.htm