לייעל את ארגון סוכנויות המפלגה כדי שיהוו באמת את הליבה האינטלקטואלית, את חלוצת הכוחות המובילה של סוכנויות המדינה.

כדי לממש את המטרות האסטרטגיות שנקבעו על ידי הקונגרס ה-13, לקראת ציון 100 שנה להקמת המפלגה ו-100 שנה להקמת המדינה, בדיון חי בנושא "עידן חדש של פיתוח, עידן עליית האומה הווייטנאמית" באקדמיה הלאומית לפוליטיקה של הו צ'י מין, ב-25 בנובמבר, אישר המזכיר הכללי טו לאם את המשימה: להתמקד בייעול ארגון סוכנויות המפלגה, להיות באמת הליבה האינטלקטואלית, "המטה הכללי", סוכנויות המדינה המובילות.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית שעסקה בהמשך לחדש וייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית כדי להפוך אותה לרזה יותר ולפעול ביעילות ובאפקטיביות.

ייעול מנגנון המפלגה הוא דרישה דחופה למילוי המשימות החשובות של התקופה הנוכחית - הבאת המדינה לעידן חדש - עידן עליית האומה הווייטנאמית. הדבר דורש השתתפות דרסטית של כל המערכת הפוליטית, ובמיוחד של סוכנויות המפלגה, אשר צריכות להיות עקשניות במיוחד, לעשות מאמצים יוצאי דופן, לבצע בדחיפות ובנחישות בהצלחה וביעילות את המהפכה בייעול המנגנון.

אסטרטגיה ורוח חדשות לייעול ארגון סוכנויות המפלגה

בהשוואה לשינויים הגדולים שחוותה המדינה לאחר 40 שנות שיפוצים, התפתחות מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית וההישגים במדע , טכנולוגיה וחדשנות; ארגון המערכת הפוליטית בארצנו בכלל וארגון סוכנויות המפלגה בפרט, למרות ששופצו, עדיין פועלים באופן בסיסי לפי המודל שעוצב לפני עשרות שנים, נושאים רבים אינם מתאימים עוד לתנאים החדשים ולחוקי הפיתוח. להלן הבעיות הנפוצות העיקריות:

ראשית, המבנה הארגוני הנוכחי של סוכנויות המפלגה מאורגן על פי מודל היררכי מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, המבטיח מנהיגות והכוונה מקיפות ומקיפות בכל תחומי החיים הפוליטיים והחברתיים. עם זאת, התפקידים והמשימות המסובכים, החופפים, הרב-שכבתיים, הרב-מפלסיים והחופפים בין סוכנויות המפלגה לא נפתרו במלואם, מה שמוביל לפעילות לא יעילה ובלתי יעילה, לעלייה בעלויות ולבזבוז משאבים.

לא רק זאת, ברמה המקומית, למרות שהתפקודים, המשימות והמודלים הארגוניים שופרו, הם עדיין חסרים עקביות ויסודיות. סידור ארגוני המפלגה ברמות המנהליות של המחוזות והקומונות ביישובים רבים עדיין אינו מדעי, חסר נחישות, אינו עומד מקרוב בדרישות המעשיות, אינו עולה בקנה אחד לחלוטין עם הנחיות הממשלה המרכזית, ויישובים רבים עדיין אינם עומדים במלואם בתקנות הרלוונטיות.

בנוסף, עבודת הבדיקה והייעול של מערכת השכר לא הייתה קשורה קשר הדוק לשיפור איכות וארגון מחדש של הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור. חלק מהרשויות המקומיות לא הציעו באופן יזום לתקן ולהשלים מסמכים ותקנות שאינם רלוונטיים עוד, מה שגרם לכך שתהליך הרפורמה והייעול של המנגנון לא היה יעיל כצפוי.

בנוסף, העובדה שסוכנויות מפלגה רבות משתתפות בטיפול באותה משימה מקשה על הגדרה ברורה של תחומי אחריות, מה שמוביל למצב של העברת אחריות או הימנעות מטעויות כאשר מתרחשות טעויות. זה לא רק מפחית את יעילות הייעוץ, ההובלה וההכוונה, אלא גם משפיע לרעה על אמון האנשים.

שנית, בהקשר של אינטגרציה בינלאומית והמהפכה התעשייתית הרביעית, בניית מנגנון מפלגתי יעיל היא תנאי הכרחי לשיפור יכולת הייעוץ, יכולת המנהיגות, יכולת הניהול, יכולת המנהלה, ולהסתגלות בקלות לשינויים מהירים בעולם, תוך חיזוק אמון העם והקהילה הבינלאומית בהנהגת המפלגה והמדינה.

שלישית, דרישה זו משקפת את רצונו הלגיטימי של העם למנגנון מנהלי הוגן, יעיל ומשרת טוב יותר. הדבר דורש סילוק נועז של אנשים חלשים, חסרי יכולת וחסרי כישורים במערכת, תוך יצירת הזדמנויות לעובדי מדינה "אדומים ומקצועיים כאחד" אשר לא רק מצייתים לחוק אלא גם מסורים ויצירתיים בפתרון בעיות חברתיות מעשיות.

רביעית, בנייה וייעול המנגנון הארגוני של המפלגה הן גם אחריותה הפוליטית של המפלגה ביישום החלטת הקונגרס ה-13 של המפלגה. צעדים משמעותיים בייעול הארגון אינם רק הדגמה של נחישות לחדשנות, אלא גם פעולה קונקרטית למימוש האסטרטגיה של פיתוח בר-קיימא ושגשוג לאומי.

בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה, החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד הפועל המרכזי ה-12, סיכום ועידת הוועד המרכזי של המפלגה ב-25 בנובמבר והנחיות אחרונות של המזכיר הכללי טו לאם זיהו בבירור כי חדשנות וארגון מחדש של המנגנון לקראת ייעול ויעילות מזוהים כגורמים חשובים לשיפור יכולת המנהיגות וכוח הלחימה של המפלגה. מנגנון המפלגה לא רק ממלא תפקיד מנהיגותי וניהולי אלא גם משמש כגשר ישיר בין המפלגה, המדינה והעם.

ייעול המנגנון לא רק שואף לשפר את היעילות ולחסוך במשאבים, אלא גם להבטיח שקיפות ויושרה, לעמוד בציפיות האנשים ולהתאים לדרישות תקופת האינטגרציה והפיתוח. המהפכה הארגונית אינה רק למטרת רפורמה אלא גם שואפת לבנות בסיס איתן למערכת הפוליטית הווייטנאמית להתפתח באופן בר-קיימא, תוך שירות מיטבי של האינטרסים של המדינה והעם.

למרות שזוהה כדרישה דחופה, ייעול המערכת הפוליטית בכלל ומנגנון המפלגה בפרט חייב להתמודד עם אתגרים רבים. ראשית, גודל המנגנון הוקם וקיים זמן רב, מה שמחייב תוכנית ספציפית לשינוי מבני כדי למנוע שיבושים במערכת. חוסר הנחישות והסנכרון ביישום מדיניות ואסטרטגיות לייעול המנגנון מהווה גם הוא מכשול עיקרי.

מנגנוני הפיקוח, הניטור וההערכה של תוצאות הרפורמה לא היו יעילים, מה שגרם לעיכובים וחוסר ממש ביישום הפתרונות. במקביל, עבודת ההכשרה ושיפור איכות הצוות לא בוצעה באופן שווה ומקיף, מה שמוביל למחסור במשאבי אנוש המסוגלים לעמוד בדרישות בהקשר של חדשנות.

השגת המטרה של ייעול מנגנון הארגון של המפלגה

ייעול המנגנון, מזעור שלבי ביניים וסידור מחדש של המבנה הארגוני של סוכנויות המפלגה ייצרו מערכת ארגונית הדוקה, ללא חפיפה ויעילה ביותר, אשר לא רק מסייעת לייעל את המשאבים אלא גם משפרת את איכות הייעוץ, המנהיגות, הניהול, הפיקוח והפיקוח בהתאם לפונקציות ולמשימות.

זה דורש שמאמצי הרפורמה לא יעצרו רק בצמצום מספר הסוכנויות, המחלקות והסניפים, אלא גם יתמקדו בשיפור איכות הצוות, תוך הבטחת שקיפות, אחריות ויעילות בכל הפעילויות, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. יש להתמקד בכמה תכנים חשובים בעת יישום רפורמה מקיפה:

האחת היא לארגן בכיוון רב-תחומי ורב-תחומי.

ארגון רב-מגזרי ורב-תחומי הוא מגמה בלתי נמנעת לייעל את יעילות הניהול ולהסתגל להקשר הפיתוח המודרני. מודל זה מתמקד בשילוב הפונקציות והמשימות של יחידות קשורות, מזעור חפיפה ופיזור בניהול, וניצול מיטבי של המשאבים הקיימים.

היתרון הגדול ביותר של ארגון רב-מגזרי הוא היכולת לתאם באופן גמיש ומקיף בין תחומים, מה שעוזר לפתור בעיות מורכבות באופן סינכרוני. עם זאת, מודל זה מציב גם אתגרים רבים: רב-מגזריות יכולה בקלות להוביל לכך שסוכנות תצטרך לקחת על עצמה יותר מדי משימות, מה שמפחית את העומק בכל תחום ספציפי. בנוסף, תיאום בין מחלקות בארגון דורש יכולת ניהולית ותפעולית גבוהה יותר כדי להבטיח שלא יהיו ניגודי עניינים או עיכובים בביצוע העבודה.

כדי להפעיל מודל זה ביעילות, יש צורך לקבוע תהליכי תיאום ברורים, להקצות משימות ספציפיות ולהגביר את השימוש בטכנולוגיית המידע כדי לייעל את הקשר בין תחומים.

שנית, יש לקצץ במתווכים מיותרים.

צמצום מתווכים מיותרים הוא פתרון חשוב לייעול ארגון סוכנויות המפלגה ולשיפור יעילות הייעוץ, המנהיגות, ההכוונה והניהול. יתר על כן, הדבר מקדם התמקדות במשימות הליבה של הסוכנויות, ומפחית את תופעת "יותר מדי אנשים, לא מספיק עבודה".

עם זאת, כדי שהצמצום יהיה יעיל, יש צורך לנתח בקפידה את הפונקציות של כל יחידה, תוך הבטחה שלא יופרעו או יוזנחו משימות חשובות. יישום הצמצום צריך ללכת יד ביד גם עם הגברת היישום של טכנולוגיית מידע, שיפור יכולת הניהול והתפעול, וסיוע בשמירה על יעילות התפעול של הארגון.

שלישית, לקדם חלוקת עבודה וביזור.

קידום חלוקת עבודה וביזור סמכויות לפי עקרון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית" הוא כיוון אסטרטגי לשיפור היעילות, האפקטיביות והביצועים של המנגנון, תוך עמידה בדרישות הפיתוח המגוונות של יישובים בהקשר של אינטגרציה וחדשנות.

עיקרון זה מדגיש את התפקיד האוטונומי של הרשויות המקומיות בקבלת החלטות ובארגון יישום המשימות הנמצאות תחת תחום ניהולן. במקום להסתמך על הנחיות מרכזיות, ניתנת לרשויות המקומיות יותר כוח לפתור בעיות בעצמן בהתאם למאפיינים הכלכליים, החברתיים והתרבותיים המקומיים.

ביזור זה מסייע לקצר את תהליך קבלת ההחלטות, ומפחית את העיכוב הנגרם עקב המתנה לאישור מרמות גבוהות יותר. במקביל, הוא גם מעודד יצירתיות וחדשנות בניהול, שכן יישובים מחפשים באופן יזום פתרונות המתאימים למצב בפועל.

עם זאת, עם כוח רב יותר מגיעה אחריות גדולה יותר. זה דורש מהרשויות המקומיות לשפר את יכולת הניהול שלהן, להיות שקופות בשימוש במשאבים ולהסביר בבירור את יעילות פעילותן.

עם זאת, כדי שעיקרון זה ייושם ביעילות, נדרש מנגנון למעקב צמוד אחר יישום רציני של האמנה ותקנות ברורות כדי למנוע ניצול לרעה של סמכות או הפרות. בנוסף, על הממשלה המרכזית לתמוך ביישובים מבחינת משאבים והכשרה, ובמקביל לבנות מערכת תיאום יעילה בין הרמות כדי להבטיח עקביות והמשכיות.

ירושת ערכי ליבה בשילוב עם חדשנות כדי לעמוד בדרישות הרפורמה

כדי לשפר את יעילות הבנייה והייעול של מנגנון המפלגה, יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים ודרסטיים. על בסיס ירושה של ערכי ליבה ושילוב של חדשנות, בעת יישום מהפכת ייעול המנגנון, יש להתמקד בפתרונות המרכזיים הבאים:

ראשית, יש צורך לערוך סקירה והערכה מקיפות של המערכת כדי להבהיר פונקציות ומשימות, למנוע חפיפות ולמזער "יתירות וכפילויות". לזהות באופן ספציפי סוכנויות ונקודות מוקד שיש לייעל או לארגן מחדש כדי להתאים לדרישות הפיתוח.

הערכה מקיפה לא רק חוסכת משאבים אלא גם משפרת את היעילות התפעולית. בנוסף, יש צורך לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בעבודת המפלגה, ובמיוחד יישום טכנולוגיות מודרניות כמו בינה מלאכותית וביג דאטה, התורם למודרניזציה ולדמוקרטיזציה של פעילויות העבודה המפלגתיות הנוכחיות, תוך עמידה טובה יותר בדרישות הפיתוח בתקופה החדשה.

שנית, בניית מנגנון ניטור ותמיכה מצד הממשלה המרכזית: הממשלה המרכזית ממלאת תפקיד חשוב בקביעת מדיניות, קביעת אסטרטגיות ומטרות פיתוח לאומיות, ובמקביל ממלאת תפקיד פיקוח כדי לסייע להבטיח שהרשויות המקומיות מיישמות כראוי החלטות והנחיות, תוך הימנעות מסטייה או ניצול לרעה של סמכות.

ביזור חזק והאצלת סמכויות מובילות לעיתים לסיכון של פיצול פעילויות מקומיות או חוסר עקביות עם האסטרטגיה הכוללת. פיקוח ותמיכה מרכזיים יסייעו להבטיח עקביות בין הרמות ולאתר ולתקן ליקויים במהירות. הממשלה המרכזית תומכת ביישובים על ידי מתן הדרכה, משאבים והכשרה כדי לסייע ליישובים למלא את תפקידיהם היטב.

שימוש בכלי ניטור מודרניים כגון ביג דאטה, בינה מלאכותית (AI) ומערכות ניהול מקוונות לניטור והערכה מתמשכים. הממשלה המרכזית מארגנת צוותי פיקוח קבועים כדי להעריך את יישום המשימות ביישובים, תוך הבטחת שקיפות והגינות. תוך התמקדות בתחומים הנוטים להפרות כגון ניהול קרקעות, מימון ציבורי או בנייה בסיסית...

הממשלה המרכזית צריכה להיות בעלת מנגנון שיספק תמיכה טכנית, כספית והדרכתית כאשר יישובים נתקלים בקשיים בביצוע משימותיהם. על הממשלה המרכזית והיישובים לקיים פגישות התייעצות כדי לפתור במשותף קשיים ולהתאים את המדיניות למציאות.

שלישית, הכשרה ושיפור איכות משאבי האנוש: הבטחת היכולת והאיכויות של הצוות ועובדי המדינה המתאימים לדרישות החדשות. זהו הפתרון המרכזי בבניית מנגנון מפלגתי יעיל ויעיל. ראשית, יש לחדש את תוכנית ההכשרה בכיוון מעשי, תוך חיבור תיאוריה עם כישורי ניהול, מנהיגות ופתרון בעיות.

בנוסף, הכשרה מתמשכת ולמידה לאורך החיים נחוצות לצוות כדי לשפר באופן מתמיד את כישוריו ולהסתגל לשינויים מהירים בטכנולוגיה ובהקשר הגלובלי. בפרט, יש להתמקד בפיתוח משאבי אנוש מקומיים, במיוחד באזורים מוחלשים, כדי להבטיח פיתוח שוויוני ובר-קיימא. במקביל להכשרה, חשובה הערכה תקופתית של יכולת הצוות כדי לזהות ולתקן מגבלות, וכן למנוע מקרים שאינם עומדים בדרישות.

רביעית, יש צורך לקדם רפורמה מנהלית בעבודת המפלגה: אחד המרכיבים המרכזיים של הרפורמה המנהלית במפלגה הוא יישום טכנולוגיה מתקדמת כדי לסייע בייעול תהליך קבלת ההחלטות, לשפר את היעילות והאפקטיביות של ייעוץ, מנהיגות, הכוונה וניהול של סוכנויות המפלגה.

כדי שהרפורמה המנהלית של המפלגה תהיה יעילה, נדרש שינוי משמעותי במודעות ובפעולות של קאדרים ועובדי מדינה ברחבי המערכת. במקביל, יש צורך לקדם את השתתפותם של העם והארגונים החברתיים בתהליך הרפורמה, וליצור מערכת ניהול הוגנת, דמוקרטית, שקופה וידידותית יותר לאנשים.

חמישית, חיזוק הפיקוח והבדיקה: בניית מנגנון פיקוח קפדני, שיבטיח ייעול אך לא יפגע ביעילות הניהול. פתרון זה חיוני להבטחת שקיפות ויעילות בתהליך הבנייה והתפעול של מנגנון ארגון המפלגה, בשילוב עם פיקוח ובדיקה כדי לסייע בזיהוי מהיר של הפרות וחולשות בביצוע משימות, ובכך לנקוט באמצעי תיקון או טיפול מתאימים.

כדי ליישם ביעילות, יש צורך לבנות מנגנון ניטור סינכרוני וקפדני מהרמה המרכזית ועד המקומית, בהשתתפות ארגונים ואנשים. יישום טכנולוגיית מידע ומערכות ניטור מקוונות מסייע להגביר את השקיפות ואת היכולת לנטר באופן רציף. במקביל, יש צורך לערוך ביקורות תקופתיות ומיוחדות המתמקדות בתחומים רגישים כגון פיננסים, קרקעות או ניהול נכסים ציבוריים, ובכך לטפל במהירות בהפרות ולמנוע שחיתות וניצול לרעה של סמכות.

בנוסף, הסנקציות על הפרות חייבות להיות מחמירות והוגנות כדי ליצור הרתעה ולחזק את אמון העם. פתרון זה לא רק מבטיח שהמנגנון יפעל ביעילות, אלא גם תורם לבניית חברה כנה ושקופה, ומחזק את אמון העם בהנהגת המפלגה.

מָקוֹר