המזכיר הכללי טו לאם הציע 7 תכנים ספציפיים להערות על טיוטת המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

בהמשך למושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, בבית האסיפה הלאומית, דן המזכיר הכללי טו לאם והסביר על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

לקראת מערכת משפטית "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום"

לפני הדיון בקבוצה על טיוטת המסמך שיוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, בדברים באולם האסיפה הלאומית, הציע המזכיר הכללי טו לאם מספר קבוצות של תכנים לדיון והבהרה נוספים של הנציגים.

המזכיר הכללי הבהיר את דבריו על מוסדות וחוקים. חקיקת חוקים היא ניהול החברה באמצעות חוק, בניית מדינת חוק סוציאליסטית של העם, על ידי העם, למען העם, אך בפועל עדיין קיים מצב שבו "החוק נכון אך היישום קשה", "זה ברור בפרלמנט, אך ברמה העממית זה קשה".

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים להתמקד בהצהרה ברורה: מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים שמוצאים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידים מהשורש אינם מעזים ליישם אותם; עסקים נאבקים ונאבקים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב. היכן יש חפיפות, היכן יש הבנות שונות בין משרדים וסניפים, היכן הסמכויות מועברות אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם?

המזכיר הכללי ביקש שנעבור למערכת משפטית "קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום". ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או התחמקות.

על המדיניות להיות מסוגלת למדוד את השפעתה, לשלוט בסיכונים שלה, ובעיקר ליצור נוחות במקום ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק שנכתב היטב, אלא חוק שמיוושם.

על הנציגים להבהיר אילו הנחיות יש להשלים ולהתאים במסמכי הקונגרס ה-14 כדי שהחוק יוכל להיכנס לתוקף באמת. עליהם לדבר בגלוי כדי לבצע תיקונים ישירים.

בנוגע לבנייה ושכלולה של מדינת שלטון החוק הסוציאליסטית הוייטנאמית, הציע המזכיר הכללי כי חוות דעתם של הנציגים יתמקדו בשאלה: "האם עשינו מספיק כדי שכל כוח יהיה כבול במסגרת החוקית, פועל במסגרת סמכותו, למטרתו ולמען האינטרסים של העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש 'אם הם רוצים את זה, הם מקבלים את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא'? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים 'לבקש' דברים שהם צריכים 'ליהנות' מהם? "אם אין תשובה מלאה, שם מדינת שלטון החוק אינה שלמה. בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את הכוח; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת באופן החלטי אך עדיין אנושית, משכנעת ומקיימת דיאלוג. יש להבהיר הנחיות כאלה במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14", הדגיש המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי טו לאם נואם. (צילום: דואן טאן/VNA)

בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני, הציע המזכיר הכללי כי יש לענות על שתי שאלות: מה יש לבזר, למי ובאילו תנאים? ומה יהיה מנגנון האחריות, הפיקוח והפיקוח?

"הנציגים נתנו את דעתם ישירות בנושא זה. בעוד שכפופים להם יכולים לקבל החלטות מהר יותר וקרוב יותר לעם מאשר הממונים עליהם, עליהם להאציל סמכות באומץ. אבל האצלת סמכות אינה משמעה 'להפחית את העבודה' או 'להפחית סיכונים'."

"האצלת סמכויות חייבת ללכת יד ביד עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואזורי ביטחון משפטיים כדי שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק", ציין המזכיר הכללי.

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, זהו תוכן חדש מאוד, חשוב מאוד ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של האנשים והעובדים העממיים. המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתנו דעות ספציפיות: כיצד יש לעצב את המודל הדו-שכבתי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה, ושירותי הציבור לא יופרעו. אל תתנו להצהרה על ייעול המנגנון ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות. דבר חשוב נוסף הוא אילו זכויות צריכות להיות לממשלה העממית, אילו משאבים צריכים להיות לה למשימת יצירת הפיתוח ברמה העממית.

מה עוד צריך לעשות במסדרון המשפטי למשימה זו? יחד עם זאת, קיים קשר בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, פרובינציאלי/עירוני, ושטחי.

שלושת הרמות חייבות להיות ישות חלקה, לחלוק אחריות ולתמוך זו בזו. בהחלט לא שלוש שכבות ש"מעבירות אחריות זו לזו" כך שהאנשים רצים במעגלים.

המפלגה מובילה באופן מוחלט ומקיף אך אינה עושה דברים עבור אחרים, אינה ממציאה תירוצים ואינה מרפה את הקצב.

בנוגע ליחסים האורגניים בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם, המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתרמו רעיונות נוספים: איזה מנגנון יאפשר למפלגה להנהיג באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת עבורו, לא להמציא תירוצים ולא להיות רשלנית?

הממשלה מנהלת ופועלת על פי החוק, ומעזה לקחת אחריות אישית. חזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים הופכים באמת לגשר אמין בין המפלגה, המדינה והעם.

אנשים הם לא רק מרוויחים אלא גם משתתפים, מפקחים, מבקרים ומלווים. לומר "ממוקד אדם" פירושו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנויות להשתתף בנושאים אמיתיים.

בנוגע לתפקיד המנהיגות והשלטון של המפלגה במערכת המשפטית ובניהול המעשי, הדגיש המזכיר הכללי כי מפלגתנו היא המפלגה השלטת. שלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון אינו רק קביעת מדיניות, אלא גם ארגון יישום, בדיקת יישום ולקיחת אחריות על תוצאות.

המזכיר הכללי הציע כי המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי; עליהם להבהיר: המפלגה מובילה כדי להבטיח שכל המדיניות והחוקים באמת משרתים את העם, מפתחים את המדינה, שומרים על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, שומרים על יציבות חברתית-פוליטית, ומשמרים את גוש האחדות הלאומי הגדול.

המפלגה מובילה את המאבק נגד מגזריות ומקומיות, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

בנוגע לרוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בממשל לאומי על פי מוטו הבריאה ולמען העם, ביקש המזכיר הכללי מהנציגים לתרום דוגמאות ספציפיות מהמגזרים, היישובים והתחומים שעליהם הם אחראים: היכן שעדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן שאנשים מתוסכלים משום שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; היכן שעדיין יש "מנגנונים לפעול".

עלינו לומר זאת ישירות מבלי להימנע מכך. רק על ידי התבוננות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו. בנוגע לנקודות חדשות ופריצות דרך, אמר המזכיר הכללי כי ועדת המשנה למסמכים העלתה 18 נקודות חדשות, אוריינטציות הנחשבות לפריצות דרך, המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה.

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לענות על שתי שאלות: האם 18 הנקודות החדשות מספיקות? האם ישנן נקודות שעדיין נמצאות ברמת ה"מדיניות", "הכיוון", "יילמדו", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

לדברי הנציגים, אנשים הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים ומבינים את מחשבות הבוחרים, אילו נושאים לא צוינו כראוי במסמכים, אילו קשרים יש שאם לא ייפתרו עכשיו, בחמש השנים הקרובות נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר?

נציגים שהשתתפו בפגישה. (צילום: דואן טאן/VNA)

המזכיר הכללי ציין כי מסמך הקונגרס הוא המסמך המקורי. אם יובהר כעת, תהליך המיסוד, החקיקה והיישום יהיה נוח יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל.

להיפך, אם המסמך עדיין כללי ולא שלם, כאשר הוא יתקבל כחוק, הוא יוביל להבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו "יישומים" בהתאם להבנות אישיות. לפיכך, האנשים יסבלו הכי הרבה.

המזכיר הכללי הדגיש כי מה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים, יש לו מכנה משותף ספציפי מאוד, קרוב מאוד ופשוט מאוד: המדינה מתפתחת באופן בר-קיימא; החברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנות להם הזדמנויות להתעלות דרך עמלם; מי שעושה את הדבר הנכון על פי חוק יהיה מוגן, מי שעושה רע יטופל בצורה הוגנת, ללא אזורים אסורים.

המזכיר הכללי ביקש מכל ציר באסיפה הלאומית לתרום כנציג העם, ובמקביל כחבר מפלגה וכחבר מפלגה בעל ניסיון מעשי מעמיק, לומר מה הם באמת רואים, מה הם מודאגים לגביו, על מה הם מעזים לקחת אחריות; אני מאמין שעם ניסיונם בעבודה, הקשר ההדוק שלהם עם הבוחרים והאומץ שלהם, הנציגים יבצעו את האחריות הזו בצורה טובה מאוד.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp