המזכיר הכללי טו לאם העלה 7 סוגיות מרכזיות להערות האסיפה הלאומית על מסמכי הקונגרס ה-14.

(CPV) - אחר הצהריים של ה-4 בנובמבר, בהמשך המושב ה-10 של האסיפה הלאומית ה-15, באולם דין הונג, בית האסיפה הלאומית, דיבר המזכיר הכללי טו לאם והחליף מידע במושב על מספר נקודות חדשות והנחיות חשובות בטיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה לפני שהנציגים ידונו בקבוצות.

המזכיר הכללי טו לאם הציע תוכן לדיון, הערות והצעות על טיוטות מסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14.

בנאום שנשא במושב אמר המזכיר הכללי טו לאם כי היום, האסיפה הלאומית תקדיש מושב לחברי האסיפה הלאומית לביצוע אחריות מיוחדת מאוד, תוך המשך מתן חוות דעת על טיוטות המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14. זהו הזמן עבור אלו המעורבים ישירות בבניית מערכת המשפט של המדינה לתרום חוות דעת ולשכלל את תוכן המסמכים שיוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14, מסמכים שינחו את נתיב הפיתוח של אומתנו בשנים הקרובות.

"קולותיהם של חברי האסיפה הלאומית כיום אינם רק דעות אישיות; הם קולות הבוחרים שהחברים מייצגים; הם קולות החיים האמיתיים, החברתיים -כלכליים, ההגנה והביטחון הלאומיים; הם קולותיהם של המחוקקים" - הדגיש המזכיר הכללי וקיווה שהחברים ימשיכו לתרום דעות, ברמה גבוהה יותר, עם ניסיון מעמיק יותר, עם אחריות רבה יותר, בתקווה שכל דעה תפנה ישירות לסוגיות הבסיסיות ביותר של המוסדות ושיטות ארגון יישום הכוח הממלכתי.

ברוח זו, הציע המזכיר הכללי טו לאם 7 קבוצות של תכנים שהנציגים ידונו בהן, התעמקו בהן והבהירו אותן עוד.

ראשית, במתן הערות על מוסדות וחוקים, בפועל, עדיין קיים מצב שבו "החוק נכון אך קשה ליישם אותו", "הוא ברור בפרלמנט, אך ברמה העממית הוא קשה". המזכיר הכללי ביקש מהנציגים להתמקד בהצהרה ברורה: מדוע ישנם חוקים, צווים וחוזרים המוצאים בצורה מפורטת וצפופה, אך פקידי השטח אינם מעזים ליישם אותם; עסקים מתקשים; אנשים מבולבלים ומתלבטים הלוך ושוב. היכן יש חפיפה, היכן יש הבדל בהבנה בין משרדים לסניפים, היכן ניתנת סמכות אך אנשים נאלצים לקחת אחריות שאינה בשליטתם.

"עלינו לשאוף למערכת משפטית שהיא 'קלה לזכירה, קלה להבנה, קלה ליישום'. ניסוח החוק חייב להיות תמציתי, ברור, לא מבלבל, ולא להשאיר מקום לניצול לרעה או התחמקות. המדיניות המפורסמת חייבת למדוד את ההשפעה, לשלוט בסיכונים, ובעיקר ליצור נוחות, לא ליצור הליכים נוספים. חוק טוב אינו חוק כתוב היטב, אלא חוק המיושם בחיים" - הצהיר המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי ביקש גם מהנציגים להבהיר: כדי שהחוק באמת יבוא לידי ביטוי, אילו הנחיות יש להשלים ולהתאים במסמכי הקונגרס ה-14. עלינו לדבר בכנות כדי לתקן ולהתגבר.

שנית, בנוגע לבנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, הצהיר המזכיר הכללי כי מדינת שלטון חוק אינה רק מערכת משפטית שלמה. מדינת שלטון חוק היא בראש ובראשונה כיבוד החוקה והחוק, שליטה בכוח, פרסום, שקיפות ואחריות כלפי העם.

המזכיר הכללי מקווה שדעותיהם של הנציגים יתמקדו בשאלה: האם עשינו מספיק כדי להבטיח שכל מעצמה כבולה במסגרת החוקית, פועלת במסגרת סמכותה, למטרתה ולטובת העם? האם ישנם פערים שגורמים לאנשים להרגיש ש"אם הם רוצים את זה, הם יכולים לקבל את זה, אם הם לא רוצים את זה, הם לא יכולים"? האם ישנם מצבים שבהם אנשים צריכים "לבקש" דברים שהם צריכים "ליהנות" מהם? אם אין תשובה מלאה, פירוש הדבר ששלטון החוק של המדינה אינו שלם.

"בניית מדינת שלטון החוק שלנו פירושה בניית מדינה חזקה שאינה מנצלת לרעה את כוחה; בעלת משמעת אך אינה רחוקה מהעם; פועלת בנחישות אך חייבת להיות אנושית, משכנעת ולקיים דיאלוג. יש להבהיר את הכוונות הללו במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14", אישר המזכיר הכללי טו לאם.

שלישית, בנוגע לביזור, האצלת סמכויות ומבנה ארגוני, אמר המזכיר הכללי כי דנו בביזור ובהאצלת סמכויות במשך שנים רבות; היו החלטות רבות ופרויקטים רבים לייעול המנגנון, סידור מחדש של נקודות מוקד וחידוש מודל השלטון המקומי. כעת עלינו לענות על שתי שאלות: (1) מה יבוזר, למי ובאילו תנאים?; ו-(2) מה יהיה מנגנון האחריות, הפיקוח והפיקוח?

כשביקש מהנציגים למסור את תגובותיהם הישירות בנושא זה, הצהיר המזכיר הכללי טו לאם: "במקומות בהם הכפופים יכולים לפתור בעיות מהר יותר ובקרבה רבה יותר לעם, עליהם להאציל סמכות באומץ. אך האצלת סמכות אינה משמעותה "הפחתת עבודה" או "הפחתת סיכונים". האצלת סמכות חייבת ללכת יד ביד עם משאבים, משאבי אנוש, כלים ואפילו אזור בטיחות חוקי, כך שפקידים יעזו לפעול ולקחת אחריות למען טובת הכלל, ולא לקחת אחריות אישית שלא בצדק."

בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הצהיר המזכיר הכללי כי אנו מתארגנים בהדרגה, ומתקדמים לעבר מנגנון יעיל, יעיל ויעיל. זהו תוכן חדש מאוד, חשוב ורגיש מאוד, הקשור ישירות לחייהם של האנשים והעובדים בשטח. המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתנו דעות ספציפיות: כיצד יש לעצב את המודל הדו-שכבתי כך שאנשים לא יהיו רחוקים מהממשלה ושירותי הציבור לא יופרעו?

"אל תתנו להכרזה על ייעול המנגנון ליצור עוד שכבות של בקשה ונתינה במציאות. מה שחשוב יותר הוא אילו זכויות ומשאבים יש לשלטון המקומי לצורך משימת יצירת הפיתוח ברמה העממית. מה יש להוסיף למסדרון המשפטי לצורך משימה זו?" – הדגיש המזכיר הכללי.

המזכיר הכללי ציין גם כי הקשר בין שלוש רמות השלטון: מרכזי, פרובינציאלי/עירוני ושטחי חייב להיות ישות תקינה, תוך חלוקת אחריות ותמיכת הדדית בזו. אין לאפשר בשום אופן לשלוש הרמות "להעביר את האחריות זו לזו" כך שהעם ירוץ במעגלים.

נציגים המשתתפים בישיבה.

רביעית, על הקשר האורגני בין המפלגה, המדינה, חזית המולדת, ארגונים והעם. לדברי המזכיר הכללי, אנו מאשרים כי תפקיד המנהיגות של המפלגה הוא הגורם המכריע בכל ניצחונות המהפכה הוייטנאמית. אבל איך להנהיג? להנהיג לפי הנחיות, על ידי מתן דוגמה טהורה, על ידי ארגון יישום יעיל, על ידי בניית אמון בעם - או לפי פקודות מנהליות? תשובה זו חייבת להיות ברורה, שקופה ומשכנעת עבור העם.

המזכיר הכללי מקווה שהנציגים יתרום רעיונות נוספים: איזה מנגנון יאפשר למפלגה להנהיג באופן מוחלט ומקיף אך לא לעשות זאת במקומו, לא להמציא תירוצים, לא להיות רשלנית; שהממשלה תנהל ותפעל על פי החוק, תעז לקחת אחריות אישית; שחזית המולדת וארגונים חברתיים-פוליטיים יהפכו באמת לגשר של אמון בין המפלגה, המדינה והעם. העם אינו רק מרוויח אלא גם הנושאים המשתתפים, המפקחים, המבקרים והמלווים.

אם אנחנו מדברים על "התמקדות באנשים", עלינו לעצב מנגנון כך שלאנשים יהיה קול אמיתי, זכויות פיקוח אמיתיות והזדמנות להשתתף באופן משמעותי בנושאים.

חמישית, על תפקידה של המפלגה כמנהיגה ותפקידה השלטוני במערכת המשפטית ובניהול המעשי. המזכיר הכללי הצהיר כי מפלגתנו היא המפלגה השלטת. שלטון פירושו לקיחת אחריות מול העם על פיתוח המדינה ועל חיי היומיום של העם. שלטון אינו רק קביעת מדיניות, אלא גם ארגון יישום, בדיקת יישום ולקיחת אחריות על תוצאות.

לכן, המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 אינם יכולים רק לומר "חיזוק הנהגת המפלגה" באופן כללי. עלינו להבהיר: המפלגה מובילה להבטיח שכל המדיניות והחוקים משרתים באמת את העם, מפתחים את המדינה, שומרים על עצמאות, ריבונות, שלמות טריטוריאלית, שומרים על יציבות פוליטית וחברתית; ומשמרים את גוש האחדות הלאומי הגדול. המפלגה מובילה למאבק נגד חשיבה מגזרית ומקומית, אינטרסים קבוצתיים, שליליות, שחיתות ובזבוז. המפלגה מובילה כדי להגן על אלו שמעזים לחשוב, מעזים לעשות, ומעזים לקחת אחריות על טובת הכלל.

המזכיר הכללי טו לאם מבקש מהנציגים להגיב האם המסמך קבע את כל הדברים הללו, האם הוא ברור, ומתייחס לחולשות הקיימות.

שישית, על רוח החדשנות בחשיבה, חדשנות בשיטות עבודה, חדשנות בממשל הלאומי על פי המוטו של יצירה ולמען העם. המזכיר הכללי הדגיש כי העולם משתנה מהר מאוד, גם הפרקטיקה המקומית משתנה מהר מאוד, אם החשיבה שלנו איטית יותר מהפרקטיקה, המסמך יתיישן מיד, אפילו ברגע שיאושר. המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לקרוא את המסמך ברוח: האם יש נקודה כלשהי שעדיין קיימת בה החשיבה הישנה, ​​דרך הדיבור הישנה, ​​דרך הפעולה הישנה? האם יש נקודה כלשהי שבה אנו עדיין שומרים על הרגל הניהול על ידי בקשה ונתינה, בעוד שהמדינה צריכה למלא תפקיד ביצירה ובשירות העם והעסקים?

עלינו לאשר בצורה ברורה יותר את מודל הממשל הלאומי בתקופה הקרובה: ממשל המבוסס על חוקים שקופים, נתונים אמינים, תשתית דיגיטלית מודרנית, מנגנון יעיל, פקידים ישרים וממושמעים ושירות. ממשל כזה הוא ממשל יוצר פיתוח, לא ממשל של בקש-נתינה.

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לתרום דוגמאות ספציפיות מהמגזרים, היישובים והתחומים שלהם: היכן שעדיין קיימים נהלים מסורבלים שמרתיעים עסקים; היכן שאנשים מתוסכלים מכך שעליהם לחזור הלוך ושוב פעמים רבות מבלי להספיק; היכן שעדיין יש "מנגנונים" בשימוש. עלינו לציין אותם ישירות, לא להימנע מהם. רק על ידי התבוננות ישירה נוכל לתקן את החסרונות והמגבלות הללו.

תמונה מישיבת הצהריים ב-4 בנובמבר.

שביעית, על נקודות חדשות ופריצות דרך. המזכיר הכללי אמר כי ועדת המשנה למסמכים הציגה 18 נקודות חדשות, הנחשבות לאוריינטציות פורצות דרך, המדגימות את רוח התעוזה לחדש, התעוזה לשנות את מודל הפיתוח, התעוזה לארגן מחדש את המנגנון ושיטות הפעולה.

המזכיר הכללי ביקש מהנציגים לענות על שתי שאלות חשובות מאוד:

השאלה הראשונה היא, האם 18 הנקודות החדשות מספיקות? האם יש מהן עדיין ברמה של "מדיניות", "התמצאות", "יילמדו", בעוד שהחברה דורשת תשובות ספציפיות, מפת דרכים ברורה ואחריות ברורה?

השאלה השנייה, לדברי הנציגים, אלו הקרובים לעם, מבינים את החיים האמיתיים, מבינים את מחשבות הבוחרים, האם ישנן סוגיות שלא צוינו כראוי במסמך? האם ישנן קשיים שאם לא ייפתרו כעת, נצטרך לשלם מחיר גבוה יותר בחמש השנים הבאות? המזכיר הכללי ביקש לדבר בגילוי לב, לדבר באופן שלם וברור על נקודות אלה ועל הממצאים הללו.

המזכיר הכללי הדגיש: מסמך הקונגרס הוא המסמך המקורי. אם נבהיר זאת כעת, תהליך המיסוד, החקיקה והיישום יהיה חלק יותר, מאוחד יותר ופחות מבלבל. להיפך, אם המסמך עדיין כללי ולא שלם, כאשר הוא יושם בחוק, הוא יוביל להבנות שונות, דרכים שונות לעשות דברים, ואפילו "יישומים" בהתאם להבנות אישיות. לפיכך, האנשים שסובלים הכי הרבה הם האנשים.

המזכיר הכללי מקווה שהדיון היום וסבבי ההערות הבאים יהיו גלויים, אחראיים ובונים באמת. "למה שהמפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה והעם רוצים יש מכנה משותף ספציפי מאוד, קרוב מאוד ופשוט מאוד: מדינה עם פיתוח בר-קיימא; חברה מסודרת, ממושמעת, חמה ואנושית; אנשים מוגנים וניתנת להם ההזדמנות להתעלות דרך עמלם; אלה שעושים את הדבר הנכון על פי חוק יהיו מוגנים, אלה שעושים רע יטופלו בצורה הוגנת, ללא אזורים אסורים" - אישר המזכיר הכללי טו לאם.

המזכיר הכללי ביקש היום מכל ציר באסיפה הלאומית לתרום כנציג העם, וגם כחבר מפלגה וכחבר מפלגה בעלי ניסיון מעשי מעמיק. אמרו מה אתם באמת רואים, מה מדאיג אתכם, על מה אתם מעזים לקחת אחריות. המזכיר הכללי טו לאם מאמין שעם ניסיונם בעבודה, הקשר ההדוק שלהם עם הבוחרים והאומץ שלהם, הנציגים יעמדו יפה מאוד באחריות זו.

מקור: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html