המזכיר הכללי טו לאם: יצירת המסגרת המשפטית הטובה ביותר לקידום פיתוח לאומי.

כיתוב לתמונה — המזכיר הכללי טו לאם נושא נאום. צילום: תונג נהאט/TTXVN

מטרת הפגישה הייתה לספק משוב על: טיוטת הדו"ח על יישום החלטה מס' 66-NQ/TW של הפוליטביורו בשנת 2025, והכיוון והמשימות לשנת 2026; טיוטת תוכנית העבודה לשנת 2026 של ועדת ההיגוי; הפרויקט "שיפור מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש"; הפרויקט בנושא אוריינטציה חקיקתית לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית; הדו"ח על תוצאות הטיפול והפתרון בקשיים, מכשולים ו"צווארי בקבוק" הנגרמים על ידי תקנות משפטיות; הדו"ח על מדיניות עיקרית לגיוס ושחרור משאבים כספיים לפיתוח כלכלי; הדו"ח על מנגנונים ומדיניות לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים; הדו"ח על כמה אוריינטציות עיקריות לשיפור החקיקה בתחום המאבק בשחיתות, בזבוז ופרקטיקות שליליות; והדו"ח על שיפור החקיקה בנושא ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות.

המזכיר הכללי טו לאם, ראש ועדת ההיגוי המרכזית לשיפור מוסדי ומשפטי, ניהל את הפגישה.

בפגישה נכחו חברי הפוליטביורו: ראש הממשלה פאם מין צ'ין, סגן ראש ועדת ההיגוי; יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן , סגן ראש ועדת ההיגוי; חברים נוספים בפוליטביורו, חברי המזכירות, חברי הוועד המרכזי של המפלגה, מנהיגי הממשלה, האסיפה הלאומית, חזית המולדת, חברי ועדת ההיגוי ונציגי הנהגת מספר משרדים, מחלקות וסוכנויות מרכזיות.

התמקדו בהסרת צווארי בקבוק במהירות האפשרית.

לאחר שמיעת הדוחות והדיונים, בסיום המושב, הכיר המזכיר הכללי טו לאם והעריך מאוד את הדעות המעמיקות, המעמיקות והמקיפות שהובעו; ושיבח את ההכנה הקפדנית והיסודית של הוועדה הקבועה והסוכנויות הרלוונטיות.

בנוגע לקבוצת הנושאים הקשורים להערכת העבודה בשנת 2025 והמשימות לשנת 2026 (כולל 3 תכנים: דוח על תוצאות יישום החלטה 66-NQ/TW בשנת 2025, כיוונים ומשימות לשנת 2026; דוח על תוצאות הטיפול בקשיים, מכשולים וצווארי בקבוק בתקנות משפטיות; ותוכנית העבודה של ועדת ההיגוי לשנת 2026), ביקש המזכיר הכללי מוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית, מוועדת המפלגה של הממשלה ומוועדות המפלגה של משרדים, מחלקות וסוכנויות ברמה המרכזית והמקומית להמשיך להבין וליישם באופן מלא את המטרות, הדרישות והמשימות שנקבעו בהחלטה, תוך הדגשה כי "מה שנעשה היטב צריך להיעשות אפילו טוב יותר".

בנוסף למשימות המתוזמנות באופן קבוע, יש להתמקד בשלושה תחומים מרכזיים: סקירה מיידית ומיסוס נקודות המבט והמדיניות העיקריות המתוארות במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14; השלמה דחופה של החוקים וההחלטות הרגולטוריות שאושרו לאחרונה במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הבטחת הנפקה בזמן של מסמכי מנחים ותנאים הכרחיים ליישום; והתמקדות בפתרון מהיר של צווארי בקבוק, קשיים ומכשולים משפטיים כדי למנוע מהם לעכב את הפיתוח.

המשרד הקבוע של ועדת ההיגוי ישלב את המשוב מהנציגים שהשתתפו בפגישה כדי לסיים ולחתום רשמית על הדוח ותוכנית העבודה לשנת 2026 של ועדת ההיגוי. במהלך תהליך היישום, ועדת ההיגוי תכוון ותשלים כל משימה חדשה שתתעורר בהתאם לדרישות המעשיות.

ועדת ההיגוי הסכימה באופן כללי עם המטרות, העקרונות המנחים, הדרישות, האוריינטציות, משימות החקיקה והעקרונות לקביעת סדר העדיפויות המוצע בטיוטת החוק בנושא אוריינטציות חקיקתיות לקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית. המזכיר הכללי הורה לוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית לשלב את חוות דעת חברי ועדת ההיגוי כדי לסיים את טיוטת החוק, להגישה לפוליטביורו לצורך דיון ואישור; ולהמשיך בבדיקה יסודית כדי להבטיח מיסוד מלא של עמדות המפלגה, מדיניותה וההנחיות הקשורות לבנייה ושיפור המערכת המשפטית כפי שצוין במסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה, ולהבטיח עקביות עם "הפרויקט לשכלול מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש".

המזכיר הכללי ציין כי הפוליטביורו הסכים לאחרונה על עקרון הדיווח לוועד המרכזי על יישום שני פרויקטים מרכזיים לסקירה במהלך כהונת הקונגרס הלאומי ה-14 (סקירה של 100 שנות מנהיגות המפלגה במהפכה הוייטנאמית; סקירה של כמה סוגיות תיאורטיות ומעשיות במשך 40 שנות יישום המצע משנת 1991 לבניית המדינה בתקופת המעבר לסוציאליזם); וביקש מוועדת המפלגה של האסיפה הלאומית ללמוד ולהוסיף את משימת סקירת יישום החוקה משנת 2013 כדי להציע סוגיות קשורות, בהתאם לסקירות העיקריות של המפלגה.

בנוגע לפרויקט "שיפור מבנה מערכת המשפט של וייטנאם כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש", הדגיש המזכיר הכללי כי, בנוגע לשתי נקודות המחלוקת, ועדת ההיגוי הסכימה באופן עקרוני עם הצעות הסוכנות המנסחת. לפיכך, יש צורך להפחית את מספר המסמכים הנורמטיביים המשפטיים בהתאם לעיקרון שכל סוכנות מנפיקה רק סוג אחד של מסמך נורמטיבי משפטי, ובכך תתרום לבניית מערכת משפטית יעילה, שקופה ונגישה בקלות. יש צורך לרפורמה משמעותית באיחוד המסמכים הנורמטיביים המשפטיים כדי להפוך אותם לבסיס הרשמי לציטוט ויישום החוק, כאשר מועד אימוץ ופרסום המסמך המאוחד יתאים למועד אימוץ ופרסום המסמך הנורמטיבי המשפטי המתקן והמשלים. מטרת הדבר היא להקל על אזרחים, עסקים ועובדי מדינה בעת יישום החוק, ולתרום ליישום נכון של עקרון "הצבת אזרחים ועסקים במרכז עיצוב המדיניות".

יצירת המסגרת המשפטית הטובה ביותר לקידום פיתוח לאומי.

בנוגע לדו"ח על מדיניות מרכזית שמטרתה גיוס ושחרור משאבים פיננסיים לפיתוח כלכלי, ביקש המזכיר הכללי טו לאם כי ועדת המפלגה של הממשלה תכוון את ועדת המפלגה של משרד האוצר ואת הסוכנויות הרלוונטיות להתמקד ביישום יעיל של הכיוונים שזוהו לגיוס ושחרור משאבים פיננסיים. בפרט, הוא הדגיש את העדיפות לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית ושליטה באינפלציה כתנאי מוקדם למקסום גיוס משאבים מקומיים וזרים; חיזוק התיאום ההדוק בין מדיניות פיסקלית ומוניטרית; פיתוח שוק האג"ח הממשלתי, שוק ההון ושוק הכספים באופן מסונכרן; הסרת צווארי בקבוק מוסדיים באופן יסודי; צמצום משמעותי של הליכים אדמיניסטרטיביים ותנאי עסקים; צמצום עלויות ציות לחוק; ויצירת סביבת השקעה ועסקים שקופה ונוחה לכל המגזרים הכלכליים בהתאם להנחיות ולכיוונים של הפוליטביורו. במקביל, יש להקדיש תשומת לב נוספת לזיהוי מודלים ומנגנונים לניהול ושימוש יעילים בהון המדינה במפעלים, וליישום מוקדם של מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע למרכזים פיננסיים בינלאומיים, אזורי סחר חופשי ונכסי קריפטו.

ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית לומדת את תוכן הדו"ח של ועדת המפלגות של משרד האוצר כדי להשלים ולשפר את טיוטת ההחלטה של הוועד המרכזי בנושא פתרונות אסטרטגיים לקידום צמיחה כלכלית דו-ספרתית הקשורה לכינון מודל צמיחה חדש, ותגיש אותה לוועידת הוועד המרכזי בזמן.

בנוגע לכיוון המנגנונים והמדיניות לפיתוח עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) בתקופה הקרובה, ביקש המזכיר הכללי כי ועדת המפלגות של משרד האוצר תוביל ותכוון בדחיפות את הסקירה וההצעה לשיפורים במסגרת המוסדית והמשפטית בתחום זה, תוך הבטחה כי המדיניות התומכת בפיתוח עסקים קטנים ובינוניים תהיה מהותית ויעילה, מקושרת לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים, ותעמוד בדרישות רוח הנחיות הפוליטביורו בהחלטה מס' 66-NQ/TW ובהחלטה מס' 68-NQ/TW. יש לבצע סקירה מקיפה והצעה לתיקונים לחוק התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים בשנת 2026 על מנת להבטיח את מיסודם המלא של הנחיות הפוליטביורו לתמיכה בעסקים קטנים ובינוניים, תוך התמקדות בטיפול ב"צווארי בקבוק" בגישה לאשראי, רפורמה במדיניות התומכת בהכשרה, ייעוץ ושירותים משפטיים; ומדיניות התומכת במדע, טכנולוגיה וחדשנות. טרנספורמציה ירוקה, עסקים בני קיימא... ביצוע נכון של זה גם תורם תרומה משמעותית ליצירת מקומות עבודה ופרנסה עבור כוח עבודה גדול, תמיכה בביטחון סוציאלי וחיזוק אמון העובדים ובעלי עסקים קטנים ובינוניים במדיניות הכוללת של המפלגה והמדינה בשלב הפיתוח החדש.

בנוגע לכמה כיוונים עיקריים לשיפור החקיקה בתחום המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות, ביקש המזכיר הכללי מוועדת המפלגה של הממשלה, מוועדת המפלגה של בית המשפט העממי העליון, מוועדת המפלגה של התביעה העממית העליונה, ומסוכנויות רלוונטיות לבסס את מנהיגותן והנחיותיהן על תוכן הדו"ח כדי למסד באופן מלא את עמדותיה ומדיניות המפלגה בתקנות משפטיות בתחום המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות.

הוועדה המרכזית לענייני פנים בוחנת את תוכן הדו"ח כדי להשלים ולשפר את הסיכום של 20 שנות יישום החלטה מרכזית 3, הקונגרס העשירי, על חיזוק המאבק בשחיתות, בזבוז ותופעות שליליות; ולפתח החלטה חדשה שתוגש לאישור הוועדה המרכזית.

בנוגע לדו"ח על שכלול המסגרת המשפטית ליישום ביזור, האצלת סמכויות ותיחום סמכויות, ציין המזכיר הכללי טו לאם כי ועדת המפלגה של הממשלה ממשיכה להוביל ולכוון את הפתרון המהיר של הצעות והמלצות מצד רשויות מקומיות, לרבות: סקירה ובחינת הנפקת מסמכי מנחים והסבר עבור 355 משימות שרשויות מקומיות דיווחו כי הן זקוקות להנפקת מסמכים משפטיים או מסמכי מנחים; מחקר והצעה לרשויות המוסמכות להנפקה או תיקון של תוכן הקשור ל-10 משימות הדורשות התאמת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות או בין רמות שונות של השלטון המקומי; המשך מעקב מקרוב אחר יישום הביזור, האצלת הסמכויות ותיחום הסמכות ברשויות מקומיות, הנחיה ופתרון מהיר של קשיים ומכשולים, הבטחת יישום בהתאם לרוח "הרשות המקומית מחליטה, הרשות עושה, הרשות המקומית לוקחת אחריות".

שנת 2026 מציינת את השנה הראשונה ליישום החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה – שנה המניחה את היסודות ליישום המשימות בשנים הבאות. עומס העבודה עצום, ועבודת שכלול המוסדות והחוקים ממלאת תפקיד מכריע. ועדת ההיגוי מבקשת מחבריה למקסם את האינטלקט והמסירות שלהם, לדבוק בקפידה בדרישות הפיתוח של המציאות, ולהוביל ולכוון באופן נחוש משרדים, מחלקות וסוכנויות מרכזיים ומקומיים להשלמת המשימות בהצלחה, ובכך ליצור את המסגרת המשפטית הנוחה ביותר לקידום הפיתוח הלאומי בהתאם למטרות שנקבעו במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tong-bi-thu-to-lam-tao-hanh-lang-phap-ly-thuan-loi-nhat-de-thuc-day-phat-trien-dat-nuoc-20251217133835889.htm