העצמה אך הימנעות מניצול לרעה של כוח במכרזים

התיקון והתוספת לחוק המכרזים הם הזדמנות להסיר מכשולים ארוכי שנים בפעילויות השקעה ציבוריות, במיוחד בהקשר של התקדמות איטית בתשלומים ופרויקטים רבים שנתקעים עקב הליכים מסורבלים וקשיחים. לכן, לדברי חברי האסיפה הלאומית , מתן כוח רב יותר למשקיעים ולאנשים מוסמכים בבחירת צורת המכרז עולה בקנה אחד עם מדיניות הביזור, ויוצר יוזמה עבור הציבור, אך הדבר מגיע גם עם אחריות למנוע את הופעתן של "חבילות מכרזים ידידותיות".

עם זאת, תוך הדגשת הצורך הדחוף לקצץ, לפשט הליכים ולקצר את זמן המכרז, ישנן דעות מסוימות חברי האסיפה הלאומית הביעו גם חששות כאשר התיקון והתוספת לחוק המכרזים הפעם "משלימים את העיקרון המאפשר למשקיעים ולאנשים מוסמכים לבחור וליישם צורות מתאימות של בחירת קבלנים (מכרז, מכרז ייעודי או צורות אחרות כפי שנקבעו בחוק) בהתבסס על היקף, אופי ותנאים בפועל של חבילת המכרזים, על בסיס הבטחת איכות, התקדמות, יעילות ואחריות; הרחבת צורת המכרז הייעודי, בחירת קבלנים ומשקיעים במקרים מיוחדים". האצלת סמכויות זו שואפת ליישם את מדיניות הביזור והאצלת הסמכויות היסודית בפעילויות המכרז, לחזק את תפקידם ואחריותם של משקיעים ואנשים מוסמכים, ולתרום להאצת התקדמות יישום פרויקטי ההשקעה.

עם זאת, לדברי צירי האסיפה הלאומית, תקנה זו עלולה בקלות להוביל להופעתו של מנגנון של בקשה ונתינה, ניצול מדיניות, הקצאת חוזים ומינוי חוזים בהיקף צר למספר מפעלים או למפעלים ידידותיים, מה שמקשה על מפעלים קטנים ובינוניים גישה לרכש ציבורי ולהשתתף בפרויקטים של השקעה ציבורית. לדוגמה, הנציג פאם ואן הואה (המשלחת) דונג ת'אפ ) אמר שבמציאות, היה מקרה שבו קבלן זכה ברציפות בעשרות פרויקטים במשך שנים רבות, אך הפחתת המחיר הייתה רק פחות מ-1%, מה שלא הביא ליעילות למדינה. לכן, הנציג הציע כי הרגולציה על הגשת הצעות מחיר צריכה להיות קשורה להפחתת מחירים משמעותית, תוך הבטחת איכות הפרויקט ואחריות ברורה של המשקיע. זה עוזר לחסוך זמן, עלויות ולמנוע בזבוז תקציב המדינה.

נכון לעכשיו, אין מחסור בפרויקטים של השקעה ציבורית שהם איטיים, ממושכים, חורגים מהתקציב, באיכותם לא ברורה, ואף מותירים אחריה השלכות שליליות שנים רבות לאחר השלמתם. חלק מהסיבה לכך טמון בתהליך בחירת הקבלנים. לכן, העצמת משקיעים להחליט על צורת בחירת הקבלנים המתאימה למציאות של כל חבילת הצעות היא הכרחית כדי להסיר מכשולים להתקדמות ולאיכות של פרויקטים של השקעה ציבורית. עם זאת, חששותיהם של חברי האסיפה הלאומית מבוססים לחלוטין כאשר המציאות בתקופה האחרונה מראה ש"חבילות הצעות ידידותיות" אינן בודדות.

ביזור והעצמה שיאפשרו למשקיעים ולאנשים מוסמכים לבחור את צורת המכרז נחוצים. עם זאת, הם חייבים ללכת יד ביד עם מנגנון של אחריות מחייבת, אחריות אישית ופיקוח עצמאי. רק כך ניתן להבטיח משמעת בהוצאות הציבוריות; יחד עם זאת, הדבר לא ישנה את אופיו ועקרונותיו של חוק המכרזים.

מקור: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html