פתרונות חדשים למגזר הפרטי והממשלתי לקידום צמיחה כלכלית

טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגשה לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 קובעת את המטרה להפוך למדינה מתפתחת עם תעשייה מודרנית והכנסה ממוצעת גבוהה עד 2030; הגשמת החזון להפוך למדינה מפותחת עם הכנסה גבוהה עד 2045... בשאיפה להשיג קצב צמיחה ממוצע של 10% או יותר בתוצר המקומי הגולמי (GDP) לתקופה 2026-2030...

אלו מטרות שאפתניות מאוד אך נכונות לחלוטין, בהתאם להקשר של המהפכה התעשייתית הרביעית ולפני הזדקנות אוכלוסיית וייטנאם, יש לנו הזדמנות פז לצמיחה. כדי להשיג מטרה זו, עלינו להחיות ולקדם צמיחה עבור שני המגזרים: הכלכלה הפרטית וכלכלת המדינה, מכיוון ששני מגזרים כלכליים אלה תורמים 72% מסך ההשקעות החברתיות.

כלכלה פרטית וכלכלת מדינה הן התכנים המוזכרים בהחלטות של קונגרסים אחרונים ובטיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14. בעקבות ההישגים, פרסם לאחרונה הפוליטביורו את החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 בנושא פיתוח כלכלי פרטי, שהוא המסמך החשוב ביותר בתקופה האחרונה. ההחלטה היא "נקודת מפנה היסטורית" לשחרור משאבים, הסרת "צווארי בקבוק" מוסדיים, סיוע לכלכלה הפרטית לפריצת דרך, ותרומה ליישום היעדים עד 2030 ו-2045 כפי שנקבעו בטיוטה.

שני המגזרים הכלכליים, הפרטי והממשלתי, הם הכוחות המניעים העיקריים, שבהם הכלכלה הפרטית תורמת כ-52% (הממוצע העולמי כ-70%), הכלכלה הממשלתית תורמת 20% (לפני 2021 היא הייתה 24%). היעילות התפעולית של הכלכלה הממשלתית עדיין נמוכה, מה שמוביל לצבירה איטית של השקעות מעמיקות. בתקופה 2011-2022, מפעלים בבעלות המדינה הפחיתו את שיעור התרומה להון ולרווח הכולל (ירדו בהתאמה מ-33% ל-20% מבחינת הון, 42% ל-24% מבחינת רווח); בהשוואה למפעלים פרטיים (עלייה מ-51% ל-60% מבחינת הון, 25% ל-38% מבחינת רווח) ולמפעלים של השקעות זרות ישירות (FDI) (עלייה מ-16% ל-20% מבחינת הון, 32% ל-38% מבחינת רווח).

צילום איור: baochinhphu.vn

דרך זה נוכל לראות כמה מהבעיות הבאות:

ראשית, תחרותיות חלשה ומצב נמוך של מפעלים מקומיים. בתקופה 2010-2024, מפעלים מקומיים הפחיתו את שיעור מחזור היצוא מ-53% ל-29%, את היבוא מ-56% ל-37%, תוך מעבר ליצוא וייבוא ​​למפעלי השקעות זרות ישירות. בשנת 2024, בעודף של 25 מיליארד דולר, השקעות זרות תרמו 49 מיליארד דולר, למפעלים מקומיים היה גירעון של 24 מיליארד דולר ונוטים להמשיך ולגדול.

שנית, מפעלים מקומיים טרם השתתפו באופן עמוק בשרשרת הערך של הייצור והאספקה ​​העולמית, והתמקדו בעיקר בייצור סחורות בעלות ערך נמוך וערך מוסף נמוך לצריכה מקומית ולא לייצוא. מפעלים גדולים של השקעות זרות ישירות מתקשים למצוא ספקים מקומיים.

שלישית, יעילות ההשקעה התורמת לצמיחת מגזר המפעלים הממשלתיים אינה גבוהה. על פי נתוני ICOR (יעילות לפי הון מושקע) של הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, למפעלים ממשלתיים יש את היעילות הנמוכה ביותר עם ICOR של כ-10.3 בהשוואה למפעלים פרטיים של כ-7.6.

לבסוף, המעמד האיתן והבסיס התחרותי הבינלאומי של מפעלים וייטנאמיים חלשים ואינם נועזים מספיק כדי להשתתף בהשקעות בינלאומיות.

הבנק המסחרי הצבאי (MB) הוא מיזם ש-50% מהון המניות שלו שייך למפעלים צבאיים ולמפעלים ממשלתיים, יחידה כלכלית וביטחונית משולבת שהוקמה בשנת 1994 במסגרת מדיניות הוועדה הצבאית המרכזית. נכון לעכשיו, MB הוא הבנק עם בסיס הלקוחות הגדול ביותר בתעשייה עם 34 מיליון לקוחות ו-150,000 מפעלים; MB מדורג במקום החמישי בגודלו עם סך נכסים של יותר מ-1.3 מיליון מיליארד וונד, הון אצווה של יותר מ-81,000 מיליארד וונד (בעיקרון צבירה עצמית). האסטרטגיה של MB מתמקדת בשירות לקוחות באמצעות השקעה בטכנולוגיה ובפלטפורמות דיגיטליות (עם 3 פלטפורמות: AppMB, BizMB, Charity) כאשר היקף העסקאות המוביל הנוכחי צפוי להיות 15 מיליארד עסקאות בשנת 2025 (שיעור העסקאות בערוץ הדיגיטלי הוא כמעט 100%). מדי שנה, MB תורם כ-10,000 מיליארד וונד לתקציב המדינה; משתתף בתוכניות מדינה-ממשלתיות כדי לתרום לקידום צמיחה כלכלית וייצוב המקרו-כלכלה של המדינה.

משיטות העבודה של MB עם לקוחות גדולים בכל המגזרים הכלכליים, ובאמצעות מחקר על טיוטות מסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה ה-14, אני מציע את 4 הפתרונות הבסיסיים הבאים:

ראשית, לקדם ביעילות מיזמים מקומיים באמצעות: (א) קידום השקעות ציבוריות ליצירת הון ראשוני והון זרימה, (ב) הבטחת סביבה משפטית המגנה בחוזקה על זכויות הבעלות, חופש העסקים ומגנה על מיזמים, יוצרת הזדמנויות השקעה חדשות, מעודדת השתתפות בפרויקטים חדשים, פרויקטים של ייצור, מעודדת מאוד מיזמים להשקיע בהרחבת הייצור והעסקים, במיוחד השקעה עמוקה בטכנולוגיה ובטכנולוגיית ליבה. המדינה והממשלה פרסמו מדיניות חשובה לקידום טכנולוגיה ותשתיות עבור מיזמים; השקעה בכישרונות ניהוליים וטכנולוגיים, מתן עדיפות למיזמים מקומיים לשליטה בפרויקטים של פלטפורמה לאומית, יישום קפדני של מדיניות המפלגה וחוקי המדינה בנושא מדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית.

בשלב הבא, יש לחזק את מעמדם ולקדם את השתתפותם של מפעלים וייטנאמים בשרשראות הייצור והשירותים הגלובליות באמצעות: (i) קביעת מעמדם של מפעלים וייטנאמים במספר תעשיות מפתח (טכנולוגיית מידע, חקלאות, טקסטיל, מכניקה, נמלים-לוגיסטיקה, בוקסיט ומתכות בסיסיות...), (ii) מדיניות מועדפת בנושאי מס, השקעות במדע, טכנולוגיה ומחקר, (iii) השפעה על השקעות זרות ישירות באמצעות שותפים וייטנאמים, העברת טכנולוגיה וניצול הסכמי סחר חופשיים חתומים.

בנוסף, יש לשפר את יעילות ההשקעות של מפעלים ממשלתיים באמצעות המנגנונים הבאים: (i) המדינה/הממשלה מנחה ומחליטה על אסטרטגיות; מפעלים ממשלתיים מיישמים מנגנוני ממשל דמויי פרטיים ועוקבים אחר סטנדרטים/נהלים בינלאומיים מתקדמים, תוך קישור הכנסות ומעמד עם תוצאות עסקיות כדי למשוך כישרונות; (ii) מפעלים ממשלתיים אחראים על פרויקטים חשובים, במיוחד פרויקטים בעלי יתרונות לאומיים.

לבסוף, בניית תחרותיות ומעמד עבור מפעלים וייטנאמיים, תוך התמקדות ביכולת ניהול, רוח חדשנות, מחקר ויישום של מדע וטכנולוגיה, איכות מוצר/שירות לייצוא, והשקעות נועזות בחו"ל. המטרה היא ליצור למעלה מ-1,000 מפעלים חלוצים בינלאומיים, שבהם המדינה צריכה לחפש תמיכה חזקה עבור 100 מפעלים וייטנאמיים חלוצים כדי שיוכלו להתחרות בינלאומית (בתעשיות מועילות כגון טכנולוגיית מידע - טרנספורמציה דיגיטלית, מכניקה, טלקומוניקציה, ביגוד, תחבורה ימית ותעשיות מתפתחות כגון אנרגיה ירוקה, בניית ספינות, חומרי בסיס בעלי ערך ופוטנציאל גבוהים במדינה ובאזורים הסמוכים), יחד עם (i) מדיניות חוץ להגנה ותמיכה במפעלים וייטנאמיים המשקיעים בשווקים זרים, (ii) מנגנונים מיוחדים של הון, כישרונות, משיכת השקעות מהמרכז (מפעלים ברמה הלאומית) למחוזות/ערים (מפעלים מקומיים מרכזיים).

כשמדובר בעסקים, אנחנו מדברים על תחרות: יכולת תחרותית חזקה, יכולת מדעית וטכנולוגית, יכולת למידה, חדשנות וניצול הזדמנויות חדשות, מחוזקים על ידי הרוח הלאומית החדשה, מביאים את וייטנאם לעידן חדש, עידן של עוצמה ושגשוג...

מייג'ור גנרל לואו טרונג תאי, מזכיר המפלגה, יו"ר מועצת המנהלים של הבנק המסחרי הצבאי

מקור: https://baolangson.vn/giai-phap-moi-cho-khoi-kinh-te-tu-nhan-va-kinh-te-nha-nuoc-thuc-day-tang-truong-kinh-te-5063476.html