מגמה זו באה לידי ביטוי בכך שארה"ב שומרת על מכסים גבוהים על סחורות סיניות, חקיקת חוקים כמו CHIPS ו- Science Acts, אשר מוצהרים כמטרתם תיעוש מחדש ומאמצים לשליטה בטכנולוגיות מפתח. גם האיחוד האירופי (EU) אינו חסין מפני מגמה זו, עם מדיניות האוטונומיה האסטרטגית שלו המבוססת על העסקה הירוקה האירופית וצעדים להגנה על השוק הפנימי שלה. הודו הטילה גם מכסים על פאנלים סולאריים מיובאים מאז 2018 כדי למנוע זרם של מוצרים דומים מסין.
צעדים שאינם מכסיים, או חסמים טכניים, כגון צעדים סניטריים ופיטוסניטריים, הופכים נפוצים יותר ויותר. מאז 2022, למעלה מ-70% מהסחר העולמי היה כפוף לחסמים טכניים. על ידי הטלת תקנות ספציפיות על אופי המוצר או שיטת הייצור, צעדים אלה יוצרים למעשה חסמים ליבוא מוצרים שאינם עומדים בתקנות החדשות. האיחוד האירופי יישם בתוקף מדיניות כזו כדי להגן על המגזר החקלאי הפנימי שלו, כאשר 90% מהסחר החקלאי כפוף לתנאים אלה. צעדים מחמירים כאלה מהווים חריג לעקרון המדינה המועדפת ביותר וסותרים את הרב-צדדיות שדוגל בארגון הסחר העולמי (WTO).
בעליית הפרוטקציוניזם, סין מושפעת במיוחד. הצטרפותה של סין לארגון הסחר העולמי בשנת 2001 הובילה לצמיחה ביצוא, שכן החברות נהנתה מהפחתות משמעותיות במכסים על מוצרים מיוצאים (על פי עקרון המדינה המועדפת ביותר). עם זאת, מאז המשבר הפיננסי של 2008, מעצמת אסיה הפכה למטרה מרכזית עבור מדינות החברות ב-WTO. בשנת 2019, 45% מהיבוא העולמי הושפע מצעדי פרוטקציוניסטים זמניים הקשורים לסין, נתון גבוה משמעותית מ-14% בשנת 2001. אחוז זה ממשיך לעלות עקב מתחי הסחר בין סין לארה"ב, שהסלים מאז הקדנציה הראשונה של נשיא ארה"ב דונלד טראמפ (2017-2021).
העשור האחרון סימן גם שינוי בשימוש במדיניות סחר. הצדקות קלאסיות להגנה על תעשיות מקומיות הוחלפו כעת בטיעונים פוליטיים , ובאופן רחב יותר, גיאופוליטיים. כהונתו הנשיאותית הראשונה של טראמפ היא דוגמה מובהקת, הממחישה את הקשר ההדוק בין מדיניות סחר למצע הבחירות. הוא בנה את קמפיין "אמריקה תחילה" שלו כדי לזכות בבית הלבן בין השנים 2017-2021, והמשיך לזכות בבחירות האחרונות לנשיאות ארה"ב עם הסיסמה "לעשות את אמריקה גדולה שוב".
לבסוף, נצפה כי מדינות משתמשות יותר ויותר בכלים לא קונבנציונליים אשר, במבט ראשון, אינם נראים כפרוטוקציוניסטיים, אך בעלי השפעה פרוטקציוניסטית משמעותית. לדוגמה, חוק הפחתת האינפלציה (IRA), שאושר על ידי ממשלת ארה"ב ביולי 2022, מאפשר למשקי בית ועסקים אמריקאים לקבל סובסידיות לצריכה וייצור כלי רכב חשמליים. אך תחת מסווה של קידום תעשיית הרכב הירוקה, חוק זה מספק סובסידיות ציבוריות עם הוראות מועדפות מקומיות. באופן דומה, האיחוד האירופי מצייד את עצמו גם בכלי סחר חדשים, המאפשרים לו ליישם צעדים לחיזוק מדיניות פרוטקציוניסטית פנימית בתגובה ללחצים חיצוניים.
הזדמנויות ואתגרים שזורים זה בזה.
מדיניות פרוטקציוניסטית הובילה לארגון מחדש מקיף של שרשראות אספקה גלובליות. עסקים עוברים מאופטימיזציה של עלויות לביטחון. שלושה מגמות עיקריות מתרחשות ברחבי העולם: העברת הייצור לבעלי ברית מהימנים (friendshoring), קירוב הייצור לשווקי הצריכה (nearshoring), והעברת קווי ייצור מחדש.
ארגון מחדש מכוון זה של עסקאות סחר למטרות ביטחון כופה יותר ויותר היגיון של קרבה, הן מבחינה גיאוגרפית והן מבחינת ערך - דרך ליצור תוכן למושגים של nearshoring או friendshoring. למעשה, ארה"ב רוצה להתקרב ולבנות שרשראות ערך ביבשת אמריקה במסגרת הסכם ארה"ב-קנדה-מקסיקו (USMCA). באסיה, בהתאם לרעיון הגלובליזציה בין חברים, ארה"ב נותנת עדיפות לסחר עם בנות בריתה - יפן, דרום קוריאה וטייוואן (סין) - במיוחד בחילופי טכנולוגיות מפתח כמו הדור האחרון של שבבים.
המגמה של דה-גלובליזציה מציגה הזדמנויות ואתגרים כאחד. מצד שני, היא מסייעת בחיזוק אבטחת שרשרת האספקה, מקדמת פיתוח תעשייתי מקומי ומפחיתה את התלות בספקים בודדים. עם זאת, איננו יכולים להכחיש את ההשפעות השליליות: עלויות ייצור מוגברות, אינפלציה גבוהה יותר ויעילות כלכלית מופחתת עקב אובדן יתרונות מהתמחות ומיתרונות לגודל.
לדברי המומחית איזבל ג'וב-בזיל, מנהלת המחקר הכלכלי בקרדי אגריקול בצרפת, למרות שאירועים אחרונים מצביעים על מגמה פרוטקציוניסטית חזקה יותר, יישום צעדים פרוטקציוניסטיים נראה גם קשה יותר ולא ודאי יותר עבור ממשלות עקב שלובת שרשראות הערך הבינלאומיות. לכן קשה לדעת האם הכלכלה המאמצת מדיניות פרוטקציוניסטית תשלם בסופו של דבר עלויות נוספות גבוהות משמעותית מהכלכלות שאליה כוונתה בתחילה.
לדוגמה, מחקר שנערך לאחרונה על ידי הכלכלנים האמריקאים מרי אמיטי, סטיבן רדינג ודיוויד ויינשטיין הראה כי בשנת 2018, במהלך צעדי הפרוטקציוניסטים של ממשל טראמפ, שולי הרווח של עסקים המייצאים לארה"ב נותרו ללא שינוי משום שכל העלייה במכסים הועברה למחיר המכירה. לכן, דווקא הצרכנים האמריקאים והחברות האמריקאיות שייבאו סחורות הנחוצות לייצורם הם ששילמו בסופו של דבר את המכסים הפרוטקציוניסטיים, שמוערכים בעד 4 מיליארד דולר לחודש.
לפיכך, צעדי המכס הפרוטקציוניסטיים שיושמו תחת הנשיא טראמפ העלו את מחירי הסחורות מסין לארה"ב, ומי שמשלמים את המחיר על עלייה זו הם הצרכנים המקומיים והעסקים המיבואנים, ולא העסקים המייצאים או המדינה המייצאת. עובדה זו מדגישה את חוסר ההתאמה הפוטנציאלי בין יעדי הממשלה ליעדי העסק. גיאופוליטיקה שייכת לממשלה, אך תרגומה ליחסים כלכליים תלוי בהתנהגותם של עסקים, שלעתים קרובות תאגידים רב-לאומיים.
במבט קדימה, מגמות פרוטקציוניסטיות צפויות להימשך ולהעמיק בשנים הקרובות. התקופה שבין 2024 ל-2025 תביא להמשך מדיניות פרוטקציוניסטית ולארגון מחדש של שרשראות האספקה. עד 2026-2030, אנו עשויים לראות היווצרות ברורה של סדר סחר רב קוטבי, עם שרשראות אספקה אזוריות ואיזון חדש ביחסים הכלכליים הבינלאומיים. בהקשר זה, מדינות צריכות לפתח אסטרטגיות תעשייתיות לאומיות מתאימות, לגוון את יחסי הסחר ולהשקיע רבות בטכנולוגיה ובמשאבי אנוש.
המפתח הוא למצוא איזון בין פרוטקציוניזם לפתיחות, בין ביטחון ליעילות. עבור עסקים, זהו זמן קריטי להתאים את האסטרטגיות שלהם. עליהם לגוון את שרשראות האספקה שלהם, להאיץ את הדיגיטציה והאוטומציה, ולפתח את השוק המקומי כקו הגנה מפני תנודות חיצוניות.
המגמה של דה-גלובליזציה ופרוטקציוניזם סחר אינה משמעותה את סוף שיתוף הפעולה הבינלאומי. במקום זאת, העולם עד למעבר למודל חדש - מודל המספק איזון מאוזן יותר בין אינטגרציה לאוטונומיה, בין יעילות לביטחון. האתגר העומד בפני הקהילה הבינלאומית הוא כיצד לנהל את המעבר הזה ביעילות, להימנע מסכסוכים מיותרים ולהבטיח סדר כלכלי עולמי הוגן ובר-קיימא לכולם.
מאמר אחרון: אימות מעמדה של וייטנאם בשוק העולמי.
[מודעה_2]
מקור: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngoi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459
תגובה (0)