לפני אוקטובר 2024, יש להשלים את סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונה.

[מודעה_1]

אחר הצהריים של ה-28 בפברואר, במטה הממשלה, עמד סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג בראש הישיבה הראשונה של ועדת ההיגוי ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות.

הדו"ח בפגישה הראה כי נכון ל-31 בדצמבר 2023, כל 56/56 הפרובינציות והערים עם יחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה הכפופות לתקופת הרה-ארגון 2023-2025 שלחו את תוכניותיהן הכוללות למשרד הפנים .

בהתבסס על סינתזה של חוות דעת ממשרדים מרכזיים וסניפים רלוונטיים, משרד הפנים פרסם 56 מסמכים כדי להגיב על תוכניות ההסדר של היישובים.

נכון לעכשיו, יישובים מפתחים ומשלימים בדחיפות את הפרויקט לארגון איסוף דעות הבוחרים, שאושרו על ידי מועצות העם בכל הרמות בהתאם לתקנות, על מנת לדווח לממשלה ולהגישן לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון והחלטה.

המספר הכולל של יחידות מנהליות ברמת המחוז שיעברו ארגון מחדש הוא 50, כולל 11 יחידות שנמצאות תחת ארגון מחדש, 16 יחידות מעודדות ו-23 יחידות סמוכות. לאחר הארגון מחדש, צפוי צמצום של 14 יחידות.

בינתיים, המספר הכולל של יחידות מנהליות ברמת המחוז שיש לארגן מחדש, אך היישוב ביקש לא לארגן מחדש עקב גורמים מיוחדים, הוא 19 יחידות.

ברמת הקומונה, המספר הכולל של יחידות מנהליות ברמת הקומונה שיעברו ארגון מחדש הוא 1,243, כולל 738 יחידות שנמצאות תחת ארגון מחדש, 109 יחידות מעודדות ו-396 יחידות סמוכות. לאחר הארגון מחדש, צפוי צמצום של 619 יחידות.

המספר הכולל של יחידות מנהליות הכפופות לסידור מחדש אך היישוב מוצע לא לסדר מחדש עקב גורמים מיוחדים הוא 515 יחידות.

סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות בתקופה 2023-2025 חייב להסתיים לפני אוקטובר 2024, כך שהרשויות המקומיות יוכלו להיערך לארגון קונגרסים מפלגתיים בכל הרמות לקדנציה 2025-2030, לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14, בו תיישם הרמה העממית ברבעון הראשון של 2025.

לפיכך, הזמן בפועל לביצוע כל ההליכים לסידור יחידות מנהליות הוא רק כ-6 חודשים, בעוד שסידור היחידות המנהליות הוא תוכן חשוב ומורכב, בעל רמת השפעה גדולה, תהליך היישום מתבצע בקפדנות, באמצעות שלבים רבים, כך שרשויות מקומיות מתמודדות עם קשיים רבים בהבטחת לוח הזמנים הנדרש.

סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג עמד בראש הפגישה הראשונה של ועדת ההיגוי ליישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונות.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה הצהיר כי בתקופה הקרובה יש להתמקד בעבודה טובה של תעמולה, יצירת קונצנזוס ואחדות גבוהה במודעות ובפעולה בקרב כל שכבות האנשים, במיוחד אלו שנפגעו ומושפעים מתהליך הסידור מחדש.

במהלך תהליך היישום, יש צורך להכין תוכנית הסדר יסודית, מדעית וגמישה, המתאימה למצב, לתנאים ולנסיבות הספציפיים של כל סוכנות, יחידה ויישוב.

על היישובים להקדיש תשומת לב מיוחדת לבחינה וזיהוי של מקרים הזכאים להסדר, הסדר מעודד ואזורים סמוכים בתקופה 2023-2025.

עבור מקרים הכפופים להסדר אך הרשות המקומית מציעה לא להסדיר או לא להסדיר בתקופה 2023-2025, יש לספק הסבר משכנע, עם נימוקים מספקים בהתאם להוראות סעיף 3 להחלטה מס' 35/2023/UBTVQH15.

באופן ספציפי, במקרה שצוין בסעיף 3, סעיף 1, סעיף ג' להחלטה מס' 35/2023/UBTVQH15, יש לעמוד בו זמנית בשני תנאים: (i) מעמד חשוב מבחינת ההגנה והביטחון הלאומיים או מאפיינים של מסורות היסטוריות, תרבות, מוצא אתני, דת, אמונות, מנהגים ומנהגים; (ii) אם יוסדר עם יחידה מנהלית סמוכה אחרת, הדבר יוביל לחוסר יציבות מבחינת ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר והביטחון החברתי.

השלמת התנאים והסטנדרטים של יחידות מנהליות עירוניות הצפויות להיווצר לאחר הסדרת התכנון והסיווג העירוני, סקירה והערכת איכות עירונית במקביל לפיתוח פרויקטים של הסדרת יחידות מנהליות, תוך הבטחה שכאשר יוגשו לממשלה, פרויקטים אלה יישמו במלואם את הנהלים ועומדים בתנאים ובסטנדרטים שנקבעו.

בנוסף, יש להתמקד בפיתוח פרויקט להסדרת יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות לתקופה 2023-2025 להגשה לרשויות המוסמכות, תוך הבטחת איכות והתקדמות כנדרש.

להתמקד בפתרון בזמן של בעיות וקשיים הנובעים מסידור מחדש של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות, ובפרט: (1) לארגן ולפתור מדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המושפעים מהסידור מחדש, תוך הבטחת הנושאים הנכונים, פרסום, שקיפות, עמידה במדיניות המפלגה ובתקנות החוק; (2) לסקור, לערוך רשימה ולהעריך את המצב הנוכחי ומצב השימוש במטה הציבורי ביחידות מנהליות (כולל יחידות שאורגנו מחדש בתקופה 2019 - 2021 ויחידות הצפויות להיות מסודרות מחדש בתקופה 2023 - 2025); לסקור, להתאים ולעדכן תכנון ותוכניות שימוש בקרקע כדי לשרת את סידור וניהול המטה; לאזן ולארגן מקורות תקציב להשקעה בתיקון, שיפוץ ושדרוג משרדים פעילים שעדיין נמצאים בשימוש כדי לשרת את פעילותן של יחידות מנהליות שנוצרו לאחר ההסדר בהתאם לתכנון ולתנאים בפועל של היישוב; (3) יצירת תנאים נוחים לעסקים ולאנשים בהמרת מסמכים עקב שינויים בסידור היחידות המנהליות, קביעת משטרים ומדיניות הקשורים ליחידות המנהליות עבור אנשים על מנת להבטיח עמידה בזמנים, שקיפות ויעדים נכונים.

לכוון, לעודד, להדריך ולפקח על תהליך יישום סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה; לתגמל, לעודד ולהניע יישובים, יחידות ואנשים פרטיים לבצע היטב את סידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה.

במקביל, לדווח לרשויות המוסמכות כדי לשקול את האחריות למקרים בהם יישובים אינם נחושים ומראים סימנים של הימנעות מיישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה כפי שנדרש על ידי הפוליטביורו, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה.

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן לו קוואנג, ראש ועדת ההיגוי, את החשיבות של ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומונות כדי להפוך את המנגנון המנהלי ליעיל, יעיל ואפקטיבי יותר.

סגן ראש הממשלה העריך מאוד את מאמציו של משרד הפנים - הגוף הקבוע של ועדת ההיגוי, ואת המשרדים והסניפים החברים בוועדת ההיגוי וכן את הרשויות המקומיות בהשלמת כמות גדולה של עבודה בזמן קצר.

סגן ראש הממשלה העריך כי כ-60% מהמשימות הושלמו, אך המשימות הנותרות קשות מאוד, רגישות ומשפיעות על המשטר והמדיניות, ולכן יש לבצע אותן בזהירות כל עוד לא נותר זמן רב, מה שמחייב את חברי ועדת ההיגוי להיות מסורים יותר, להשתדל יותר ולהיות פרואקטיביים יותר.

סגן ראש הממשלה העריך כי סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז והקומונות נוח יותר כעת מאשר בתחילת הקדנציה, הודות לניסיון רב יותר. ישנם אפילו 20 יישובים המציעים באופן יזום לסדר גבולות מנהליים ברמת המחוז כדי שיהיה מקום לפיתוח. הפתרונות המוצעים גם הם הרמוניים יותר, ומכבדים הצעות סבירות מהשטח.

סגן ראש הממשלה הדגיש 5 עקרונות ביישום משימות עתידיות, ביניהם: הנפקת מסמכי מנחים על פי נהלים מקוצרים; משימות המותרות "לחייב" על פי התקנות יש להשאיר ליישום מאוחר יותר, שכן אם הן יבוצעו בצורה רוחבית, הן לא יושלמו תוך 6 חודשים; משימות שלא ניתן לבצע יש להעביר לשלב הבא אך יש להגביל אותן במידה המרבית; יישום המשימות הנותרות בו זמנית כדי להבטיח התקדמות; כיבוד דעות השטח, הימנעות ממכניות, אחרת יתרחש כישלון.

סגן ראש הממשלה ביקש מחברי ועדת ההיגוי למסור את חוות דעתם כדי שמשרד הפנים יוכל להשלים את תוכנית הפעולה של ועדת ההיגוי לשנת 2024 ולהגישה בקרוב לסגן ראש הממשלה לחתימה ופרסום.

סגן ראש הממשלה ביקש כי עבודת התקשורת תתבצע "בצורה טובה ויעילה" בצורות רבות, כולל ברשתות חברתיות, עם תוכן תמציתי ונגיש בקלות ובעל ערך תקשורתי רב.

סגן ראש הממשלה הטיל על משרד הפנים להכין דו"ח המסכם את הקשיים, הבעיות וההמלצות של היישובים, לשלוח אותו לחברי ועדת ההיגוי ולמנות פקידים מוסמכים ומקצועיים שילוו כל חבר בוועדת ההיגוי בעת עבודתו עם היישובים שהוקצו.

חברי ועדת ההיגוי לומדים בקפידה את דו"ח הסיכום של משרד הפנים לפני פגישה עם היישובים; מיישמים בגמישות את פורמט הפגישות עם היישובים בתוך השבועיים הקרובים; מקבלים מידע מלא ואובייקטיבי מהיישובים כדי לדווח לוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי.

משרד הפנים אחראי על התיאום הכללי, בניית מנגנון לקבלה וחילופי מידע בצורה חלקה ומהירה עם כל חבר בוועדת ההיגוי והרשויות המקומיות; ארגון הערכת פרויקטים להסדרת יחידות מנהליות של הרשויות המקומיות, לפני הגשתם לממשלה לדיון ולאישור הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית.

משרד התכנון וההשקעות ינחה את היישובים עם תכנון מחוזי שאושר על ידי הרשויות המוסמכות לפני שהאסיפה הלאומית תפרסם את החלטה מס' 35/2023/UBTVQH15 מיום 12 ביולי 2023, ותהיה לו תוכנית לארגון יחידות מנהליות ברמות המחוז והקומוניה כך שהיישובים יוכלו להציע התאמות תכנון כדי להבטיח עקביות.

משרד האוצר יגיש בקרוב לממשלה צווים להחלפת צו 167/2017/ND-CP וצו 67/2021/ND-CP המסדירים את הסידור מחדש והטיפול בנכסי ציבור, כולל הוספת נושאים של יחידות מנהליות ברמת מחוז וקומונה לביצוע הסידור מחדש.

משרד הבינוי מספק הנחיות ספציפיות בנוגע לסיווג עירוני עבור ערים, עיירות ועיירות הצפויות להיווצר לאחר הסידור מחדש והערכת רמת פיתוח התשתיות העירוניות עבור מחוזות ורובעים הצפויים להיווצר לאחר הסידור מחדש.

[מודעה_2]
מָקוֹר