מדוע האוניברסיטה בת 16 השנים עדיין לא הפכה מציבורית לפרטית?

[מודעה_1]

בתחילת נובמבר, הודיע משרד הממשלה על מסקנותיו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בנוגע להמרת אוניברסיטאות לא-ציבוריות לאוניברסיטאות פרטיות. בהתאם לכך, עד כה, עדיין ישנן שתי אוניברסיטאות פרטיות, אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה ופונג דונג, שלא השלימו את ההמרה בהתאם להוראות חוק החינוך משנת 2005, צו מס' 75 המנחה את יישום מספר סעיפים בחוק החינוך והחלטה מס' 122/2006 של ראש הממשלה על הסכמה להמרת 19 אוניברסיטאות לא-ציבוריות לאוניברסיטאות פרטיות (להשלמה לפני 30 ביוני 2007).

קשה למצוא קונצנזוס בין מייסדים ומשקיעים

בשיחה עם כתבים של אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה, שיתפו מנהיגי אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה בגלוי את הסיבות לכך שבמשך שנים רבות המוסד לא הצליח להשלים את המסמכים הדרושים להמרתו ממודל ציבורי לפרטי.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 1. — אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה, אחת משתי אוניברסיטאות פרטיות שטרם הסבו לפרטיות

מנהיג זה אמר: "לכל אחד מ-19 בתי הספר הפרטיים יש מודל הקמה ובעלות שונה, אף בית ספר אינו זהה. בחלק מבתי הספר יש רק 1-2 מייסדים ומשקיעים, בחלק מבתי הספר נרכשים על ידי תאגיד והופכים למשקיע היחיד. כך יהיה קל מאוד ליישם את הרגולציה של העברת הבעלות מבעלות קולקטיבית לבעלות פרטית, כמו גם את המבנה הארגוני. בינתיים, באוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה יש 10 מייסדים, כלומר 10 המשקיעים הראשונים עם הון שווה. המשאבים הפיננסיים והאינטלקטואליים של 10 המשקיעים הללו שווים."

לדברי נציג בית הספר, המשקיעים הם כולם מורים בעלי תשוקה לחינוך , ורצו בתחילה לבנות אוניברסיטה שתתמקד בסביבה פדגוגית אמיתית, ולא למטרת רווח. לכן, המעבר מבעלות קולקטיבית לבעלות פרטית עם מודל תפעול הדומה לעסק גרם לתהליך זה להיתקל במכשולים רבים.

"במהלך המבצע, בית הספר גייס הון נוסף כדי להגדיל את ההון. חלק מהמשקיעים העבירו לילדיהם, כך שהרכב המייסדים השתנה, מ-10 מייסדים ומשקיעים ל-90. המצב הסתבך ולא היה עוד קונצנזוס ומטרות משותפות כמו בהתחלה. בינתיים, הממשלה דורשת שכאשר עוברים בית ספר ציבורי לפרטי, יש לתאם את האינטרסים של תורמי ההון הראשוניים ואלו שתרמו ממאמציהם ומודיעינם לתהליך פיתוח בית הספר. כדי לפתור זאת נדרש זמן רב", שיתף נציג בית הספר.

ידוע שפעמים רבות כאשר בית הספר קיים אסיפה להצבעה, היו חילוקי דעות. "קושי זה אינו נובע מסכסוכים פנימיים או מחלוקת, אלא מתפיסות שונות", אישר מנהיג אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה.

בצע מחדש את הפרופיל כדי להתאים את השינויים

בנוסף לקשיים במציאת הסכמה מצד מייסדים ומשקיעים, אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה נתקלה גם בקשיים בהשלמת מסמכים, ונאלצה להשלים ולהתאים פעמים רבות בכל פעם שהיו תקנות חדשות.

מנהיג זה הודיע: "בשנת 2006, בעת פרסום החלטה 122, ביקש ראש הממשלה ממשרד החינוך וההכשרה להוציא מסמך המנחה בתי ספר בהסבה. למרות שבאותה עת (2007) המשרד טרם הוציא הנחיות כלשהן, בית הספר כבר השלים את הבקשה בהתאם לתקנות בהחלטה 14 משנת 2005 לפרסום תקנות לארגון ותפעול של אוניברסיטאות פרטיות. בשנת 2009, הוציא ראש הממשלה את החלטה 61 להחלפת החלטה 14, כך שבשנת 2010, הוציא המשרד חוזר 20 המנחה את יישום תהליך ההסבה מאוניברסיטה לא ציבורית לאוניברסיטה פרטית. בשנת 2011, המשיך ראש הממשלה להוציא את החלטה 63 לתיקון והשלמה של מספר סעיפים מהחלטה 61 הקודמת."

"במהלך תהליך זה, בתי ספר רבים נתקלו בקשיים בהשלמת מסמכים עקב שינויים בתקנות, והיו צריכים לערוך, להשלים או לחדש אותם כדי לעמוד בתקנות החדשות. בשנת 2012 פורסם חוק ההשכלה הגבוהה. בשנת 2014 המשיך המשרד לפרסם את חוזר 45 המנחה את יישום ההמרה מציבורית לפרטי. לפיכך, במציאות, מאז 2015, כלומר, לאחר 8 שנים מאז שראש הממשלה ביקש מ-19 אוניברסיטאות פרטיות להשלים את ההמרה לפרטי, אוניברסיטאות יכולות לבצע רשמית את ההמרה על פי חוק ההשכלה הגבוהה ובהתאם לחוזר המלא והמפורט של המשרד", אמר נציג אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה.

Trường ĐH 16 năm chưa chuyển từ dân lập sang tư thục, vì sao? - Ảnh 2. — אוניברסיטת אוריינטל

לאחר פרסום חוזר 45, בית הספר המשיך להגיש מחדש את התיק למשרד. עם זאת, בתיק עם החלטת מועצת המנהלים עדיין היו חילוקי דעות בנוגע להעברת הבעלות הקולקטיבית ליחידים ולהרכב המבנה הארגוני של בית הספר, ולכן המשרד ביקש לעשות זאת מחדש כדי להגיע לקונצנזוס. בשנת 2020, בית הספר המשיך להגיש תיק למשרד ונתבקש להשלים מספר נקודות. עד שנת 2021, כל התוכן והנהלים של תיק בית הספר הושלמו בכיוון של קונצנזוס מלא של המייסדים והמשקיעים בהתאם לתקנות.

בינתיים, במהלך השנים, גם אוניברסיטת פואנג דונג נתקלה בבעיות וסיבוכים דומים, ובשנת 2022, העניינים הפנימיים של בית הספר עדיין לא הצליחו להגיע לקונצנזוס על תוכנית לטיפול בכספים, בנכסים ולפתרון הטבות לאנשים ראויים למעמד טוב.

צור פרויקטים נפרדים עבור 2 בתי ספר

לנוכח מציאות זו, ב-11 במאי 2022, שלח משרד החינוך וההכשרה הודעה רשמית לאוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה ולאוניברסיטת פואנג דונג כדי לבקש הערות על הפרויקט להמרת אוניברסיטה ציבורית לאוניברסיטה פרטית כדי לפתור קשיים ובעיות בתהליך ההמרה של שני בתי הספר הללו.

הפתרון המוצע בטיוטת הפרויקט הוא לאפשר לאוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה ולאוניברסיטת פואנג דונג לפעול במסגרת התקנות הנוגעות לארגון ותפעול של אוניברסיטאות פרטיות, ולאפשר לאוניברסיטאות אלו להחיל את הוראות החוק בדבר תיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשכלה הגבוהה בשנת 2018 עבור משקיעים במוסדות להשכלה גבוהה פרטיים בתהליך הסבה לאוניברסיטאות פרטיות, על מנת להבטיח את זכויות הסטודנטים והמרצים של שני המוסדות.

עד מרץ 2023, משרד החינוך וההכשרה רשם באופן רשמי פרויקט להשלמת הסבתן של האוניברסיטה הפרטית פואנג דונג והאוניברסיטה הפרטית לטכנולוגיה בסייגון לאוניברסיטאות פרטיות. במקביל, נשלח מסמך לראש הממשלה, ובו נאמר כי אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה הסכימה לפרויקט להשלמת ההסבה שגובשה בעבר על ידי משרד החינוך וההכשרה, בעוד שאוניברסיטת פואנג דונג טרם הסכימה לפרויקט של המשרד. משם, הציע המשרד להשלים את הסבתה של אוניברסיטת סייגון לטכנולוגיה בהתאם למשימות ולפתרונות שאושרו, ואוניברסיטת פואנג דונג תיישם את היישום כאשר בית הספר יסכים לכך באופן פנימי.

לאחר מכן, ב-25 באפריל, שלח משרד הממשלה הודעה רשמית למשרד החינוך וההכשרה, ובו הורה לשר החינוך לעבוד ישירות עם ראשי המשרדים והסוכנויות הרלוונטיים כדי להסכים על פתרונות בהתאם לתקנות, ולדווח לראש הממשלה אך ורק על נושאים הנמצאים תחת סמכותו לטפל בהם, לרבות הצעת פתרונות בהתאם לחוק ולסמכות קבלת ההחלטות.

הבעיות העיקריות הן בתחום הפיננסי והנכסים.

הניסיון בשנים הראשונות של שינוי סוגי בתי הספר מראה כי הקשיים של בתי הספר טמונים בעיקר במימון ובנכסים. למעשה, בעת הקמת אוניברסיטה פרטית, החברים המייסדים תורמים את מאמציהם בצורות רבות ושונות כגון קרקע, כסף, מוניטין אישי וכו'. לאחר שנים רבות של פעילות, בית הספר צבר כמות גדולה של נכסים. בעת הפיכתו לאוניברסיטה פרטית, יש להמירם למניות שנתרמות על ידי כל חבר.

בתי ספר שישיגו רמה גבוהה של קונצנזוס בקרב חבריה המייסדים, הפיכתם לאוניברסיטאות פרטיות תתבצע במהירות.

פרופסור בוי ואן גה , סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר

יתרונות רבים לאחר המעבר למודל פרטי

ממרץ עד ספטמבר 2015, אוניברסיטת ואן לאנג השלימה את תיק ההמרה. עד אוקטובר 2015, ראש הממשלה החליט לשנות את סוג אוניברסיטת ואן לאנג. לאחר מכן, קיים בית הספר כנס משקיעים בנובמבר 2015 ובחר מועצת מנהלים. לאחר ההמרה לאוניברסיטה פרטית, התפעול והפעילויות היו נוחים יותר, אוטונומיים לחלוטין בתחומי הכספים, הארגון והכוח אדם.

ד"ר וו ואן טואן , סגן מנהל אוניברסיטת ואן לאנג

[מודעה_2]
קישור למקור