מתוך נוהג סיכום 40 שנות חדשנות ודרישות הפיתוח הלאומי בתקופה החדשה

טיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 מדגימות את השיא האינטלקטואלי של המפלגה כולה, את האמונה והשאיפות של האומה כולה, משקפים חוקים אובייקטיביים ומגמות חדשות בפרקטיקה; רואים את הפרקטיקה כמדד לבחינת האמת, מבינים את מגמות התקופה כדי ליצור תנופת פיתוח חדשה.

פרופסור חבר, ד"ר וו טרונג לאם, מנהל ועורך ראשי של הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית Truth. (צילום: TUE LAM)

גולת הכותרת של טיוטה זו היא הדגש על חדשנות מקיפה, סינכרונית, עמוקה ויעילה, המדגימה צעד קדימה בגישה, מחדשנות חלקית לחדשנות כוללת, מחדשנות מנגנונית לחדשנות מודל פיתוח. עקביות זו משקפת חשיבה מנהיגותית פוליטית מודרנית: פיתוח חייב להיות מקיף מבחינת כלכלה , פוליטיקה, תרבות, חברה, סביבה והגנה וביטחון לאומיים, שבהם אנשים הם גם המרכז, הנושא וגם הכוח המניע של הפיתוח.

בעבר, בתפקידה כסוכנות ההוצאה לאור התאורטית והפוליטית של המפלגה והמדינה, בית ההוצאה לאור הפוליטי הלאומי "אמת" הוטל על עריכה ופרסום הטיוטה להפצה רחבה, כמסמך המשמש בקונגרסים של המפלגה ברמות הקומונה, המחוז ומקבילה.

מיישום מעשי של מחקר, עריכה, פרסום, הפצה והבנה מעמיקה של מסמכי המפלגה באמצעות קונגרסים מפלגתיים, ניתן לראות בבירור שכל קונגרס הוא צעד חדש קדימה בחשיבה תיאורטית, שיטות מנהיגות ויכולת תכנון אסטרטגי. הטיוטה ממשיכה לרשת את רוח החדשנות, אך יש להמשיך ולשפר הן את המבנה, השפה והן את הטיעונים כדי לעמוד בדרישות שלב הפיתוח החדש - שלב האוריינטציה הפיתוחית של כלכלה ירוקה, טרנספורמציה דיגיטלית, תרבות פוליטית דיגיטלית ואינטגרציה מקיפה.

כדי להפוך את מסמכי הקונגרס ה-14 למדעיים , סטנדרטיים ומשכנעים יותר, יש צורך להמשיך ולשכלל את התוכן הבא:

1. להבהיר כמה תוכן, בסיסים תיאורטיים ומעשיים בטיוטת הדו"ח המסכמת כמה סוגיות תיאורטיות ומעשיות בנוגע לתהליך החדשנות בעל האוריינטציה הסוציאליסטית בווייטנאם ב-40 השנים האחרונות.

אחת הסוגיות שיש להדגיש בצורה ברורה יותר היא שיפור פריון העבודה ושינוי מודל הצמיחה - גורמים בעלי משמעות מכרעת לפיתוח המדינה בתקופה החדשה.

לאחר כמעט 40 שנות שיקום, וייטנאם השיגה הישגים גדולים בכלכלה, בחברה ובאינטגרציה בינלאומית; עם זאת, מודל הצמיחה עדיין מבוסס בעיקר על הרחבת הון, עבודה זולה וניצול משאבים, בעוד שפריון העבודה, החדשנות והאוטונומיה הכלכלית עדיין מוגבלים.

כדי לשקף כראוי את דרישות הפיתוח בתקופה הקרובה, הדוח צריך להשלים ולהעמיק את התוכן על שינוי מודל הצמיחה מרוחב לעומק, תוך הדגשת שלושה עמודי תווך: (i) שיפור הפריון הכולל (TFP) ויעילות משאבים; (ii) קידום חדשנות, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח כלכלי ירוק וכלכלה מעגלית; (iii) פיתוח משאבי אנוש איכותיים הקשורים לארגון מחדש של תעשיות, מקצועות ותעסוקה בת קיימא.

הדו"ח צריך גם לזהות את הגורמים הבסיסיים לפריון עבודה נמוך, כגון מגבלות מוסדיות, מבנה כלכלי, רמה טכנולוגית, כישורי עבודה וקשרים בין מגזרים כלכליים. זיהוי נכון של הגורמים הוא הבסיס לתכנון פתרונות, הבטחת היתכנות, במקום לעצור רק ברמת הסיכום.

יחד עם זאת, הדו"ח צריך להציע מפת דרכים ברורה ויעדים כמותיים לתקופה 2026-2030, כגון קצב הצמיחה של הפריון הכולל (TFP), חלקה של הכלכלה הדיגיטלית בתמ"ג, שיעור העובדים המיומנים והמפעלים החדשניים. יש להמשיך ולהדגיש כי השינוי של מודל הצמיחה חייב להיות מוצב בקשר דיאלקטי עם פיתוח אנושי, תרבותי, חברתי וסביבתי, בהתאם למטרה של פיתוח בר-קיימא והמחויבות לאפס פליטות נטו עד 2050.

הדגישו את הצורך לחדש את המבנה הארגוני, התוכן ושיטות הפעולה של חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים כאשר מדברים על חדשנות של המערכת הפוליטית.

התוכן של "תחזית המצב, הצעת נקודות מבט וכיוונים" צריך להבהיר את הבסיס לקביעת יעד צמיחה דו-ספרתי. בנוסף לגורמים החברתיים-פוליטיים, יש צורך להבהיר עמודי תווך כלכליים, כגון פריון גורמי כולל (TFP), חדשנות, מעבר אנרגטי ויכולת משילות לאומית. דרך חשיבה זו תעביר את הדוח מרמת הסיכום לרמת התכנון האסטרטגי.

יש לתקנן את המינוח הבינלאומי ולהסיר מילים מיותרות כדי להבטיח איכות אקדמית. לדוגמה, יש לאחד את הקיצור "FTA" ל"הסכם סחר חופשי מהדור החדש (FTA)"; יש לפשט מבנים מיותרים כמו "בתהליך" כדי לבטא אותם בצורה מדויקת יותר.

2. עדכון ותקנון נתונים בטיוטת הדו"ח של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה על סיכום עבודת בניית ויישום מגילת המפלגה, שתוגש לקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה. בנוגע לתוצאות ולמגבלות ב-15 שנות יישום מגילת המפלגה, יש צורך לעדכן את הנתונים למועד פרסום המסמך הרשמי, מכיוון שהנתונים הנוכחיים נעצרים רק עד סוף 2023, דבר שאינו מתאים למטרה של סיכום 15 שנות יישום מגילת המפלגה (2011-2025).

3. לתקנן את השפה ומבנה ההצגה, להשלים חלק מתוכן הדו"ח הפוליטי של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

יש לאחד את הביטויים "באמת" ו"באמת" כדי להבטיח עקביות בכל טיוטות המסמכים. איזו מילה צריכה לבוא ראשונה ואיזו מילה אחרי הביטוי "מקיף, נרחב, יעיל"? האם יש לכלול את המילה "וגם"? יש לחקור ולהשלים את הביטוי "סינכרוני" בהתאם לנקודת המבט של המזכיר הכללי טו לאם במאמר: "חיזוק עצמי באינטגרציה בינלאומית".

מוטו ניהולי כגון "החלטה מקומית, פעולה מקומית, אחריות מקומית" צריך להיות ממוקם במירכאות, להיות מודגש ולהוצג באופן עקבי. זה עוזר לאשר את ערכם של מוטו ניהולי ומנהיגותי, תוך הבטחת עקביות בין צורה לתוכן, בין תיאוריה למעשה.

יש לבחון מחדש את השימוש בפיסוק ברשימות ולאחיד אותן. החלפת ה-"," ב-";" בתכנים המפרטים אלמנטים רבים (לדוגמה: "עבודות פיקוח ופיקוח; תעמולה וגיוס המונים; רפורמה מנהלית; חדשנות בסגנון עבודה והתנהגות...") לא רק מסייעת להפריד רעיונות אלא גם משפרת את היכולת לקבל מידע. זוהי לא רק טכניקת עריכה, אלא גם גורם התורם להפיכת השפה הפוליטית לקוהרנטית, סטנדרטית ופורמלית.

יש להבהיר באופן מדעי ומעשי כמה אינדיקטורים, כגון צמיחת תמ"ג של יותר מ-10% לשנה, תמ"ג לנפש שהגיע ל-8,500 דולר, מדד הפיתוח האנושי (HDI) שהגיע ל-0.75 ושיעור כוח העבודה החקלאי מתחת ל-20%. יש להזכיר ולנתח את הדו"ח בהקשר של חוסר יציבות כלכלית עולמית, תחרות אסטרטגית בין המעצמות, פרוטקציוניזם סחר גובר והשפעה קשה של וייטנאם ממכסמי מכסים חדשים מצד ארה"ב והאיחוד האירופי. במציאות, ניתן להשיג את יעד הצמיחה של 10% רק כאשר שלושה תנאים מתכנסים בו זמנית: שינוי מעמיק של מודל הצמיחה, פריצות דרך במוסדות ובתשתיות דיגיטליות ושיפור משמעותי באיכות משאבי האנוש.

4. כמה המלצות

ראשית , יש להמשיך ולשכלל את תוכן טיוטות המסמכים על בסיס שילוב הדוק של סיכומים מעשיים ופיתוח תיאורטי. יש לבחון את כל המדיניות והאסטרטגיות בפועל, על בסיס קליטת דעותיהם של אנשים ודרך תוצאות הממשל הלאומי.

שנית , יש לתקנן את השפה והסגנון של מסמכים פוליטיים כך שיהיו תמציתיים, מדויקים, משכנעים ובעלי כיוון רב. שפת המסמכים לא רק מסייעת בהעברת מידע, אלא גם תורמת לבניית אמון, הנחיית פעולות ועיצוב חשיבה חברתית.

שלישית , השלמת טיעונים ונתונים אמפיריים ביעדי פיתוח, במיוחד באינדיקטורים פורצי דרך כגון פריון עבודה, שיעור הכלכלה הדיגיטלית, איכות משאבי אנוש וחדשנות. הסתמכות על ראיות מדעיות תגביר את ההיתכנות והשכנוע של אוריינטציות אסטרטגיות.

רביעית , יש להבהיר את החזון עד 2045 לא רק מבחינת "מדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה", אלא גם מבחינת איכות הפיתוח התרבותי והאנושי ומערכת הערכים הלאומית-אתנית-מודרנית. זהו העומק התיאורטי והבסיס לפיתוח בר-קיימא.

פרופסור חבר, PhD. VU TRONG LAM

מנהל-עורך ראשי של בית ההוצאה לאור הלאומי לפוליטיקה Truth

מקור: https://nhandan.vn/tu-thuc-tien-tong-ket-40-nam-doi-moi-va-yeu-cau-phat-tien-dat-nuoc-giai-doan-moi-post923424.html