מ"בקשה ונתינה" לממשלה פרואקטיבית: מדידת יעילותה של ממשל דו-שלבי

בהערכת ארבעת חודשי פעילותו של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, חברי האסיפה הלאומית הדגישו את ההצלחה הראשונית כאשר כל הסוגיות הקשורות לעם נפתרו ממש ברמת השטח. זהו צעד חשוב, המכריח את הממשלה לחדש את חשיבת הממשל שלה ולקדם טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה.

לאחר כמעט 4 חודשי יישום, מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הפך בהדרגה לשגרה, מה שהביא ליעילות, ובמיוחד לקידום הליכים מקוונים וצמצום מתווכים. כדי לפתור קשיים במהירות, הממשלה וראש הממשלה פרסמו באופן יזום יותר מ-140 מסמכים משפטיים, יחד עם מערכת של מסמכי הנחיה סינכרוניים ממשרדים ומשרדים.

בסיכום מס' 202 מיום 31 באוקטובר על מצבה ותפקודה של המערכת הפוליטית ומנגנון השלטון המקומי בשתי הרמות, ביקשו הפוליטביורו והמזכירות להמשיך ולחזק באופן מקיף את רמת הקומונה, להתגבר במהירות על ליקויים ומגבלות קיימים כדי שרמת הקומונה תוכל לעבור באופן משמעותי מפאסיבי לפרואקטיבי, מניהול לממשל ויצירה, פיתוח חברתי-כלכלי, דאגה לחיי אנשים; ולפתור במהירות את הצרכים הלגיטימיים של אנשים ועסקים.

מ"בקשה ונתינה " לממשלה פרואקטיבית: מדידת יעילותה של ממשל דו-שלבי

טרנספורמציה דיגיטלית היא חובה
בהצביעו על ההצלחה הראשונית והברורה של הממשלה הדו-שכבתית, אמר ציר האסיפה הלאומית מהאנוי , פרופסור ד"ר הואנג ואן צ'ונג, כי בעיות העם הועברו לחלוטין לרמות הקומונה והשטח, תוך ביטול שלבים ביניים.

בעקבות הצלחה זו, אמר פרופסור הואנג ואן קואנג כי המודל החדש דורש מהממשלה לעבור ממנגנון "בקשו - תנו" לגישה פרואקטיבית. אם הממשלה רוצה להשלים את משימותיה, עליה לדעת מראש מה הציבור צריך כדי למצוא באופן יזום פתרונות שיעמדו בהן.

פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג העריך גם כי הקשיים הראשוניים היו צפויים, משום שמדובר במודל חדש מאוד, מנגנון חדש, הצוות אינו מכיר את שיטת העבודה ועדיין נמצא בשלב ה"ריצה והעמידה בתור".

"כל הסוגיות הקשורות לעם מועברות לרשויות הקומונה ולרשויות העממיות, שהן הקשורות באופן ישיר ביותר לעם, ואחראיות לפתור את כולן, במקום לדחוף את העם לרמות ביניים גבוהות יותר. זהו המדד המעשי ביותר ליעילות ויעילות", אמר מר קואנג.

לשם כך, פרופ' ד"ר הואנג ואן צ'ונג אישר כי קידום טרנספורמציה דיגיטלית הוא לחץ ודרישה מחייבת, שמטרתה לעבור ממצב של ניהול למצב של שירות, יצירה ולקראת ממשל דיגיטלי.

בנוגע להערכת מודל הממשלה, אמר מר צ'ונג כי מוקדם מדי להסיק מסקנות, אך יש לבצע הערכה והפקת ניסיון באופן קבוע.

"עלינו להשתנות באופן מיידי. כל דבר שאינו מתאים, לא מספק או בעייתי חייב להיות מטופל באופן מיידי כדי לעמוד בדרישות", אמר פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג.

נציג האסיפה הלאומית של האנוי, פרופ' ד"ר הואנג ואן קואנג (צילום: האסיפה הלאומית)

אתגר עצום לעובדים ולעובדי המדינה
חבר האסיפה הלאומית של תאילנד, פרופסור חבר ד"ר נגוין קונג הואנג, אמר כי הממשלה היא הבסיס שעליו כל שאר המגזרים כמו תרבות, ספורט ותיירות חייבים לפעול. הארגון מחדש דורש טיפול סינכרוני ברכיבים, החל ממתקנים פיזיים ועד פלטפורמות טכנולוגיות, שהיו בעבר תחת שליטתן של רמות רבות ושונות.

"זה דורש דיונים ספציפיים מאוד, התייעצות עם משרדים, מחלקות וענפים כדי לראות כיצד נוכל לבצע שינויים מתאימים", הדגיש הנציג הואנג.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין קונג הואנג, תפקידה של ממשלת השטח חשוב ביותר. בפרט, ממשלות המחוזות והקומונות חייבות להיות אחראיות על התקשורת עם האנשים, וכאשר יש צורך, עליהן לפנות תחילה למחוז או לקומונה: "כעת איננו יכולים לעשות הכל ברמה גבוהה יותר".

נציג האסיפה הלאומית של תאי נגוין, פרופסור חבר, ד"ר נגוין קונג הואנג (צילום: האסיפה הלאומית)

בינתיים, נציג האסיפה הלאומית נגוין נגוק סון (משלחת האי פונג) הודה כי מודל הממשלה החדש מציב אתגרים עצומים בפני פקידים, עובדי ציבור וסוכנויות האסיפה הלאומית.

הנציגים ניתחו את הטענה כי שיפור מוסדי חייב להבטיח עקביות וישימות, תוך הימנעות ממצב שבו חוקים מתקבלים אך לא ניתנים ליישום משום שאינם משקפים את המציאות במלואה.

"אפילו היכולת הנוכחית של רשויות מקומיות דו-מפלסיות אינה שווה, ולכן יישום מדיניות משפטית ללא בהירות וספציפיות קשה הרבה יותר", העיר מר סון.

הנציג אמר שתפקיד הפיקוח של האסיפה הלאומית בתקופה זו חשוב ביותר. עבור הבעיות שנותרו, על הרשויות המקומיות להגיש המלצות לממשלה לפתרון. אם הבעיה חורגת מסמכות הממשלה, היא תדווח לאסיפה הלאומית.

מקור: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html