לכביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי יש עודף של 7,200 מיליארד וונד בהון פיצויים.

תוכן זה נאמר בדו"ח על חלוקת הון לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש (המכונה פיצוי) של מחלקת משאבי הטבע והסביבה של הו צ'י מין סיטי שנשלח לאחרונה לוועדה הקבועה של ועדת המפלגה העירונית ולוועדת העם של הו צ'י מין סיטי.

ההוצאה בפועל נמוכה מ-50% מההון המשוער

מחלקת משאבי הטבע והסביבה מסרה כי בזמן פרסום מחקר ההיתכנות המקדים של פרויקט כביש הטבעת 3 של הו צ'י מין סיטי, 4 יישובים (ת'ו דוק סיטי, קו צ'י, הוק מון, בין צ'אן) הבינו כי יש להקצות את מלוא מקורות ההון כדי למנוע מחסור במימון שיוביל לצורך בדיווח לאסיפה הלאומית לצורך התאמת ההשקעה הכוללת. משם, היישובים העריכו את עלויות הפיצוי על סמך העקרונות הבאים: בהתבסס על גבול המפה שסיפק המשקיע (מועצת ניהול פרויקט השקעות בבנייה ותנועה של העיר HCM) החופפים לגבול הנוכחי של מפות גוגל, המיקומים עם בתים במפות גוגל צפויים להיות קרקעות למגורים ומחושבים כך שיעמדו במגבלה שנקבעה (מ-200 ^מ"ר עד 300 ^מ"ר ).

תושבי העיר ת'ו דוק משלימים הליכים לקבלת פיצויים במאי 2023

מחיר הפיצוי מוערך גם לפי הרמה הגבוהה ביותר במסגרת מקדם התאמת מחיר הקרקע. לדוגמה, במחוז בין צ'אן, מסגרת מקדם התאמת מחיר הקרקע לאדמות למגורים היא בין 6 ל-22 ואדמות חקלאיות היא בין 15 ל-38, כך שהוועדה העממית של מחוז בין צ'אן בוחרת במקדם 22 לאדמות למגורים ובמקדם 38 לאדמות חקלאיות. בעיר ת'ו דוק, אדמות חקלאיות מחושבות רק לפי מחיר היחידה של אדמה רב שנתית מבלי לסווג אדמה חד שנתית ורב שנתית.

באופן דומה, עבור בנייה, עבודות אדריכליות והכשרה, הסבת קריירה ותמיכה בחיפוש עבודה, כולם מוערכים ברמה הגבוהה ביותר. בנוסף, שטחי קרקע המנוהלים ישירות על ידי המדינה על פי התקנות אינם מפוצים, אך בעת החישוב, שטח זה מחושב גם כמקרה של פיצוי. לכן, עלות הפיצוי המשוערת גבוהה מאוד, עד ליותר מ-25,600 מיליארד דונג וייטנאמי.

בעת אישור פרויקט הפיצוי, מחיר יחידת הפיצוי מעודכן בדוח מחקר ההיתכנות. בדצמבר 2022, אישרה ועדת העם של הו צ'י מין סיטי את פרויקט הפיצוי בעלות כוללת של 18,906 מיליארד דונג וייטנאמי. על פי משרד משאבי הטבע והסביבה, נכון לעכשיו, אנשים לא סיפקו מסמכים משפטיים מלאים, כך שעלות הפיצוי עדיין גבוהה מהעלות בפועל. כאשר היישובים יבחנו את המסמכים המשפטיים שסופקו על ידי האנשים וינכו את קרן הקרקע המנוהלת ישירות על ידי המדינה, מקור ההון יקטן משמעותית.

באופן ספציפי, העיר ת'ו דוק זקוקה ל-6,225 מיליארד דונג וייטנאמי, מחוז קו צ'י זקוק ל-1,718 מיליארד דונג וייטנאמי, מחוז הוק מון זקוק ל-1,614 מיליארד דונג ומחוז בין צ'אן זקוק ל-1,687 מיליארד דונג וייטנאמי. בנוסף, העלות הכוללת של העברת תשתית טכנית, בניית תשתית באזורי יישוב מחדש ועלויות אחרות היא 453 מיליארד דונג וייטנאמי. לפיכך, סך הצורך במימון הפיצויים של 4 היישובים הוא רק 11,688 מיליארד דונג וייטנאמי, ירידה של 7,206 מיליארד דונג וייטנאמי בהשוואה להחלטה בסוף 2022, וירידה של יותר מ-50% בהשוואה לאומדן שלפני מחקר היתכנות.

העברת הון לפרויקטים בעלי ספיגה טובה

כביש חגורה 3 אינו הפרויקט היחיד עם עודף הון בהו צ'י מין סיטי. על פי סקר של מחלקת משאבי הטבע והסביבה, רשימת הפרויקטים עם עודף הון כוללת גם את רחוב דונג קוואנג האם (מחוז גו ואפ) עם ירידה של 225 מיליארד וונד, רחוב D8 (קטע מבוי מין טרוק לטא קוואנג בו, מחוז 8) עם ירידה של 50 מיליארד וונד, כביש חגורה דאם סן (מחוז 11) עם ירידה של 40 מיליארד וונד, גשר אונג ניהו (עיר טו דוק) עם ירידה של 195 מיליארד וונד, גשר טאנג לונג (עיר טו דוק) עם ירידה של 147 מיליארד וונד עקב עודף תקציב וכישלון בשימוש. לעומת זאת, בחלק מהפרויקטים בעיר טו דוק הון הפיצויים הוגדל, כגון צומת מיי טוי עם עלייה של 366 מיליארד וונד, רחוב לה שואן אואי (קטע מרחוב לו לו לרחוב נגוין דוי טרין) עם עלייה של 260 מיליארד וונד...

מר דו אן קאנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז גו ואפ, אמר כי סיפורם של עודף הון ומחסור בהון הוא מצב נפוץ בפרויקטים לפיצויים. לדוגמה, בפרויקט הכביש דונג קוואנג האם (קטע ממחוז בין טאן לפארק התרבות של מחוז גו ואפ), ההחלטה שאושרה הייתה 1,750 מיליארד וונד, אך בכל הנוגע לתשלום בפועל, מחוז גו ואפ חישב שהוא זקוק רק ל-1,525 מיליארד וונד.

הסיבה, לדברי מר קאנג, היא שבזמן הערכת המצב, לא היה לרשויות המקומיות בסיס משפטי מספיק לדרוש מאנשים לספק מסמכים, ניירות וכן למדוד את המצב הנוכחי, ולכן לעתים קרובות הן העריבו את המצב המשפטי כפיצוי הגבוה ביותר. אך כאשר פיצויים ניתנו עבור כל מקרה ספציפי, רשומות רבות לא עמדו או עמדו רק באופן חלקי בתקנות.

באופן ספציפי, בחלק מהמקרים הוענקו אישורי זכויות שימוש בקרקע ובעלות על בתים, אך לאחר בדיקה משפטית, בחלק מהמקרים נאלצו האישורים שלהם לבטל משום שלא הונפקו בהתאם לתקנות. בתחילה היו ציפיות במקרים אלה לפיצויים, אך מאוחר יותר שונו לקבלת תמיכה בקרקע למגורים או פיצוי לפי מחיר יחידה של קרקע חקלאית בלבד.

בנוסף, מקרים של קרקעות ובתים ממקור צבאי שפלשו חלקית אינם זכאים לפיצוי אלא מקבלים רק תמיכה. מקרים של פלישה לקרקע ציבורית גם הם נתמכים רק עבור קרקע, לא פיצויים, או קרקעות שפלשו ונבנו לאחר 1 ביולי 2004 גם הן אינן מקבלות פיצוי, אינן נתמכות עבור קרקעות ומבנים...

מר קאנג הציג פתרון לטיפול ביתרת 225 מיליארד הון וונד הנותרים כהון פיצויים בפרויקט הכביש דונג קוואנג האם, ואמר כי מחוז גו ואפ הציע שהו צ'י מין סיטי להעביר אותו לפרויקט שיפוץ תעלת שויין טאם העוברת באזור כדי להאיץ את התקדמות החלוקה. בפגישה שנערכה לאחרונה בנושא השקעות ציבוריות, יו"ר הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי, פאן ואן מאי, ביקש ממשקיעים ומרשויות מקומיות להציע בדחיפות למחלקת התכנון וההשקעות להעביר את ההון שצפוי שלא יופץ במלואו לפרויקטים עם ספיגה טובה כדי להגדיל את קצב החלוקה הכולל בעיר כולה.

גיוס אנשים לספק מסמכים ולמדוד מראש

במחלקת משאבי הטבע והסביבה של הו צ'י מין סיטי, שהציעה פתרונות להתגברות על מצב המחסור בהון והון הפיצויים העודף, אמרה כי על המשקיעים לתאם עם הרשויות המקומיות כדי להעריך באופן מלא ולקבוע במדויק את היקף וגבולות הפרויקט במהלך מחקר טרום-היתכנות. יחידת הייעוץ מתאמת בשיתוף פעולה הדוק עם הרשויות המקומיות כדי להתייחס למחיר היחידה של הפרויקט המבוצע, למיקומים דומים עם מחירים שאושרו בתקופה האחרונה, ולחשב את גורם "החלקת המחיר" כדי להעריך את עלות הפיצויים.

יש להשוות את סקר המצב הנוכחי של גבולות הפרויקט למפת הקדסטרל לפי מערכת הקואורדינטות VN 2000 כדי לקבוע את המקרה של בתים שנבנו לפני יולי 2004 כבסיס ראשוני לפיצוי או תמיכה. עבור שטחי קרקע המנוהלים ישירות על ידי המדינה, יש צורך לבחון בקפידה את עלות הפיצוי המשוערת. לאחר אישור מדיניות ההשקעה, יש להאיץ את תהליך אישור הפרויקט כדי למנוע את המקרה שבו עליית מחירי הקרקע תגדיל את עלות הפיצוי.

בנוסף, יש צורך בגיוס אנשים שיסכימו למדוד, לספור ולספק מסמכים משפטיים לפני הנפקת הודעות השבה של קרקעות, על מנת שיוכלו לקבוע במדויק את האזור הפגוע ואת חוקי הקרקע כבסיס לחישוב עלויות הפיצויים לפני אישור הפרויקט.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/vanh-dai-3-tphcm-thua-7200-ti-dong-von-boi-thuong-185231030000036941.htm