VCCI מציעה לבטל את רישיונות היבוא והיצוא של זהב

VCCI ממליצה להסיר רישיונות ייבוא-יצוא של זהב ורישיונות ייבוא-יצוא בודדים של זהב משום שהדבר ייצור "רישיונות משנה" רבים, מה שיגדיל את ההליכים המנהליים ואת עלויות הציות עבור עסקים.

פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) שלחה זה עתה הודעה לבנק המדינה של וייטנאם (SBV) בבקשה להערות על טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו 24/2012/ND-CP בנושא ניהול פעילויות מסחר בזהב.

הסרת חלק מתנאי העסק עבור מפעלים המייצרים מטילי זהב ותכשיטי זהב

בהתאם לכך, בנוגע לתנאים למתן רישיונות לייצור מטילי זהב, הטיוטה קובעת דרישת הון מינימלי של 1,000 מיליארד דונג וייטנאמי או יותר עבור מפעלים. VCCI ציטט משוב מחברות, ואמר כי תקנה זו מחמירה מדי, מהווה מכשול גדול מדי, ותמנע מרוב המפעלים את היכולת להשתתף בשוק. הדבר עלול להוביל למצב שבו רק מעט מפעלים יוכלו להשתתף בשוק, מה שיגביל את התחרות, לא יגיוון את מקורות האספקה, ובכך יפגע בזכויותיהם ובבחירותיהם של האנשים.

בנוגע לעסקי תכשיטי זהב ומלאכת יד, טיוטת הצו הנוכחית ממשיכה לשמור על תנאי עסקים לפעילויות עסקיות של תכשיטי זהב ומלאכת יד.

לפי VCCI, שמירה על מצב עסקי זה אינה ראויה.

ראשית, הדבר אינו עולה בקנה אחד עם הוראות חוק ההשקעות. חוק ההשקעות קובע כי רק תעשיות המשפיעות על ההגנה הלאומית, הביטחון, הסדר, הביטחון החברתי, האתיקה החברתית או בריאות הציבור כפופות לתנאי עסק. בינתיים, תכשיטי זהב ומוצרי מלאכת יד הם מוצרי צריכה רגילים שאינם משפיעים על האינטרסים הציבוריים במידה הנדרשת להחלת מגבלות.

שנית, אין דרישות מיוחדות לבטיחות או ניהול. באופן ספציפי, תנאי העסקים הנוכחיים לתכשיטי זהב ומלאכת יד קשורים בעיקר למתקנים וציוד - בדומה לסוגים אחרים של עסקי סחורות רגילים. דרישות אלו אינן קשורות למטרה של הגנה על האינטרסים הציבוריים או מניעת סיכונים ספציפיים, ולכן אין בסיס מספיק לשמר אותה כתעשייה מותנית.

שלישית, זה אינו עולה בקנה אחד עם מדיניות הרפורמה המנהלית. המשך הסדרת תנאי העסק בתחום זה סותר את רוח החלטה מס' 68/NQ-TW בנושא רפורמה בהליכים מנהליים, הדורשת מזעור התערבות מנהלית, ביטול חסמים ומנגנון "בקש-תן" בפעילויות השקעות ועסקיות.

יחד עם זאת, תקנה זו אינה מתאימה ותומכת באמת באוריינטציה של "עידוד פיתוח שוק תכשיטי הזהב המקומי כדי להפוך בהדרגה את וייטנאם למרכז לייצור וייצוא תכשיטי זהב איכותיים" כפי שסיכם המזכיר הכללי בפגישה עם ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית ב-28 במאי 2025.

לכן, VCCI הציע שהבנק הממלכתי יסיר את התקנות בנוגע לתנאי עסק לתכשיטי זהב.

לבטל "רישיונות משנה" ליבוא זהב

בנוגע ליבוא מטילי זהב, על פי VCCI, טיוטת הצו לתיקון צו 24 מסדירה את יבוא מטילי הזהב בכיוון בקרה רב-מפלסי, הכולל: רישיון יבוא-יצוא זהב; מגבלת יבוא-יצוא שנתית; רישיון יבוא-יצוא לכל פעם;

דרישה בו זמנית של הרישיונות הנ"ל תיצור "רישיונות משנה" רבים, תגדיל את ההליכים המנהליים, את עלויות הציות ותגרום לקשיים בייצור ובפעילות העסקית של המפעלים. לכן, VCCI ממליצה שהסוכנות המנסחת תתקן את התקנות לכיוון פישוט ההליכים תוך עמידה בדרישות הניהול.

באופן ספציפי, VCCI הציעה לבטל את רישיון יבוא-יצוא הזהב. הסיבה לכך היא שרישיונות יבוא זהב מונפקים רק למפעלי ייצור זהב. בינתיים, מפעלי ייצור זהב כבר מורשים ומנוהלים בקפדנות על ידי בנק המדינה. לכן, דרישה לרישיון יבוא-יצוא נפרד נוסף אינה הכרחית, בסגנון של "רישיון בתוך רישיון", מה שמגדיל הליכים ועלויות מיותרים.

VCCI הציע גם לבטל את רישיונות היבוא והיצוא לכל עת, משום שבנק המדינה שלט במגבלה השנתית לעסקים. בהקשר של תנודות רבות בשוק הזהב ומושפע מאוד מגורמים מקומיים וזרים, המתנה לכל רישיון עלולה לגרום לעסקים להחמיץ הזדמנויות עסקיות ולהפחית את הגמישות בפעילות.

ניתן לשער כי התקנה על רישוי חד פעמי תסייע לסוכנות הניהול לקבל מידע על פעילויות היבוא-יצוא של מפעלים, כדי שיוכלו להיות פרואקטיביים בניהול. ניתן לעשות זאת על ידי בקשה מרשות המכס לחבר נתונים עם בנק המדינה, או בקשה ממפעלים לדווח מעת לעת על יישום מגבלות היבוא-יצוא. אמצעים אלה מבטיחים פיקוח יעיל ויוצרים תנאים נוחים למפעלים להיות פרואקטיביים בפעילויות עסקיות.

בנוגע לזהב מיובא, הטיוטה קובעת כי מפעלים רשאים לייבא מטילי זהב וזהב גולמי רק מיצרנים המוסמכים על ידי איגוד שוק הזהב של לונדון. VCCI ביקשה מסוכנות המנסחת להבהיר את הסיבה לתקנה זו.

הבהרת תוכן נגזרות זהב ומסחר בחשבון זהב

טיוטת הצו המתקן ומשלים מספר סעיפים בצו 24/2012/ND-CP בנושא ניהול פעילויות מסחר בזהב מזכירה פעילויות מסחר אחרות בזהב. לדברי VCCI, חלק מהתקנות בנושא זה אינן ברורות וספציפיות.

בנוגע לתנאי ההשקעה, הטיוטה קובעת כי פעילויות מסחר אחרות בזהב כלולות ברשימת הסחורות והשירותים המוגבלים. עם זאת, בסיס זה אינו רלוונטי עוד. רשימה זו הוסדרה בעבר בחוק המסחרי ובמסמכי ההנחיה, אך במציאות לא יושמה במשך שנים רבות ובוטלה רשמית בצו 173/2024/ND-CP. על פי חוק ההשקעות 2020, ישנם רק שלושה סוגים של רשימות: השקעה אסורה ומגזרי עסקים; השקעה מותנית ומגזרי עסקים; ומגזרי השקעה חופשיים.

הטיוטה קובעת כי פעילות זו יכולה להתבצע רק כאשר קיים: (i) החלטת היתר מראש הממשלה ; ו-(ii) רישיון מבנק המדינה. עם זאת, לא הטיוטה ולא צו 24/2012/ND-CP קובעים את התנאים להיתר, הרישוי או את ההליכים. הוראה כזו אינה עולה בקנה אחד עם סעיף 7.5 לחוק ההשקעות 2020 בנוגע לתוכן המחייב של תקנות בנוגע לתנאי השקעה ועסק.

לכן, VCCI הציע כי בנק המדינה ישלים את התקנות בנוגע לתנאים, נהלים ונהלי רישוי לפעילות זו.

בנוגע לנגזרות זהב, הטיוטה קובעת כי נגזרות זהב הן אחת מפעילויות המסחר בזהב, הכפופות לצו. עם זאת, הטיוטה וצו 24/2012/ND-CP אינם קובעים את המנגנון והתנאים לפעילות מסחר זו. הצו קובע רק את המנגנון המשפטי לפעילויות נגזרות זהב של מוסדות אשראי, המיושמות בהתאם לחוק מוסדות אשראי. VCCI מבקשת מסוכנות המנסחת להבהיר: האם ארגונים ומיזמים אחרים (כגון מיזמים למסחר בזהב, מוסדות פיננסיים וכו') יכולים להשתתף בפעילויות נגזרות זהב? במקרה כזה, מהם התנאים ונהלי הרישוי?

באופן דומה, בנוגע לפעילויות מסחר בזהב בחשבונות, VCCI ביקשה גם מבנק המדינה להבהיר, מכיוון שטיוטת הצו המתוקן אינה מפרטת אילו ארגונים ומיזמים יכולים לספק שירות זה? אילו משקיעים יכולים להשתתף? מהם התנאים, הנהלים והתהליכים? כיצד מיושמות התקנות בנוגע לעסקאות, התאמת הזמנות ותשלומים?

מקור: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html