(kontumtv.vn) – אל תותירו פערים ביישום שלוש תוכניות היעד הלאומיות כאשר יישובים מאחדים את רמות הקומונה והפרובינציאליות, ללא התארגנות ברמת המחוז.

זוהי בקשתו של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בפגישה ישירה ומקוונת עם מספר משרדי ממשלה ורשויות מקומיות בנושא 3 תוכניות יעד לאומיות: פיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים; צמצום עוני בר-קיימא; בנייה כפרית חדשה, שתתקיים אחר הצהריים של ה-31 במרץ, במטה הממשלה.

סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין ניהל את הפגישה בגשר הוועדה העממית של מחוז חאן הואה .

כיתוב לתמונה
סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל את האירוע. צילום: ואן דיאפ/VNA

הסרת מכשולים להשלמת 3 יעדי התוכנית

סגן ראש הממשלה קבע בגלוי כי שלוש תוכניות היעד הלאומיות עדיין חופפות מבחינת יעדי התמיכה, המטרות ומקורות הון ההשקעה, וביקש ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות ללמוד מניסיון בתיאום, ביזור והסרת מכשולים כדי להשלים את יעדי שלוש התוכניות. סגן ראש הממשלה הדגיש כי השגת יעדי צמצום מספר המחוזות העניים, מספר הקהילות החלשות במיוחד באזורי החוף, אזורי מיעוטים אתניים ומחוזות העומדים בסטנדרטים כפריים חדשים עדיין עומדת בפני אתגרים רבים, והדגיש: "השתמש ביעילות, באופן מעשי ובדחיפות בהון המושקע על ידי המדינה".

בהתאם לכך, משרד האוצר עובד עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לסנתז ולהציע את הקצאת הון ההשקעה והתקציב הרגיל הנותר עבור 3 תוכניות היעד הלאומיות, ובמיוחד תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. משרד האוצר מתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לבחון מנגנונים ומדיניות פיננסיים ותקציביים בהתאם להחלטה מס' 1719/QD-TTg של ראש הממשלה המאשרת את תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025 על מנת להבטיח קיימות, פרסום, שקיפות ואי חפיפה.

משרד הבינוי דן עם משרד האוצר ובנק המדיניות החברתית כדי לארגן הון לפינוי בתים זמניים ורעועים, תוך מתן עדיפות לאנשים עם שירותים ראויים לציון ולמשפחות מדיניות.

משרד החקלאות והסביבה בונה מסד נתונים על שלוש תוכניות היעד הלאומיות; מציע תוכניות חדשות כדי להתגבר על מצב החפיפה, הפיזור, חוסר ההסתמכות על אובייקטים ואזורים ספציפיים, ומגדיר בבירור משימות עם תוכניות יעד אחרות. "על היישובים להיערך היטב לפרויקטים במסגרת שלוש התוכניות כך שכאשר יהיה מימון זמין, ניתן יהיה ליישמם באופן מיידי", ביקש סגן ראש הממשלה.

בנאום מקוון בפגישה, סגן ראש הממשלה מאי ואן צ'ין ביקש סיכום מלא של המגבלות, הקשיים והמכשולים, פתרונות מאחדים להסרתם, ונחישות להקצות ולחלק את כל הון ההשקעות הציבוריות וההוצאות השוטפות בהתאם לתוכנית.

כיתוב לתמונה
סגנית ראש הממשלה מאי ואן צ'ין ניהלה את הפגישה המקוונת ממחוז חאן הואה. צילום: Van Diep/VNA

סגנית ראש הממשלה מאי ואן צ'ין הדגישה את הצורך לפרסם סט חדש של קריטריונים לפיתוח כפרי וצמצום עוני באופן משולב, תוך צמצום חפיפות וכפילויות; במקביל, להמשיך לחזק את ועדת ההיגוי ליישום תוכניות יעד ברמה המקומית; ולתחום סמכויות ומשימות שהוקצו לפרובינציה ולקומונה לאחר פירוק היחידות המנהליות ברמת המחוז.

ישנן 3 קבוצות יעד שלא הושגו.

על פי דוח הסיכום של משרד האוצר, סך הון ההשקעות הציבורי לטווח בינוני לתקופה 2021-2025 עבור שלוש התוכניות הוא 102,000 מיליארד וונד (100,000 מיליארד וונד של הון מקומי, 2,050 מיליארד וונד של הון זר; הון קריירה מהתקציב המרכזי שהוקצה הוא כמעט 97,900 מיליארד וונד).

תוצאות יישום תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה עד מרץ 2025, שיעור הקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים הגיע ל-77.9% (היעד לתקופה 2021-2025 הוא 80%); שיעור המחוזות העומדים בסטנדרטים הכפריים החדשים היה 47.6% (היעד הוא 50%); 6 פרובינציות השלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים (היעד הוא 15 פרובינציות).
תוכנית צמצום העוני בר-קיימא השיגה את היעדים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה. שיעור העוני הרב-ממדי עד 2024 הוא 1.93%; משקי בית עניים במחוזות עניים הוא 24.86%; משקי בית עניים של מיעוטים אתניים הם 12.55% (ירידה של 3.95%).

מתוך 9 קבוצות היעד של תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, 6 קבוצות יעד הושלמו למעשה ועברו את המטרות שלהן: שיעור צמצום העוני בקרב מיעוטים אתניים; הכנסה ממוצעת; חינוך; כוח אדם בעל הכשרה מקצועית; שימור ופיתוח ערכים וזהויות תרבותיות מסורתיות; וחיזוק שירותי הבריאות.

שלוש קבוצות של יעדים שלא הושגו הן: שיפור התשתיות הטכניות והתשתיות החברתיות; צמצום מספר הקומונות והכפרים מחוץ לאזורים קשים במיוחד; התיישבות ופתרון יסודי למחסור בקרקעות למגורים ולתעשייה.

בשנת 2025 לבדה, התקציב והתוכנית הכוללים המשוערים עבור התקציב המרכזי עבור שלוש התוכניות עומדים על יותר מ-53,500 מיליארד וונד וייט, מתוכם הקצה ראש הממשלה כמעט 30,400 מיליארד וונד וייט (כולל כמעט 22,000 מיליארד וונד של הון השקעות ציבורי ו-8,400 מיליארד וונד וייט מהתקציב הרגיל). ההערכה היא שעד סוף מרץ 2025, יישובים יחלקו 3,836 מיליארד וונד של הון השקעות ציבורי מרכזי (המגיעים ל-16%); התקציב הרגיל יגיע ל-323 מיליארד וונד וייט (המגיעים ל-1.8%).

בנוגע לקשיים ולמגבלות, אמר סגן שר האוצר דו טאן טרונג כי לחלק מתכני שלוש התוכניות הלאומיות אין בסיס משפטי מספיק ליישום, ובמיוחד לתוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים. חלק מהתכנים התומכים בתוכנית לצמצום עוני בר-קיימא; תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים אינה זכאית עוד ליישום או שרמת התמיכה עדיין נמוכה.

ישנן יישובים שלא בחנו והכינו באופן יזום את הליכי ההשקעה כבר משלב התכנון, מה שלקח זמן רב להשלמת הליכי השקעה, אישור פרויקטים, הקצאה והקצאה של תוכניות הון.

שלא לדבר על כך שבחודשים הראשונים של 2025, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות התמקדו בעיקר בשכלול וסידור מחדש של המנגנון הארגוני, כך שלא התמקדו ביישום וחלוקת הון עבור תוכניות יעד לאומיות.

האצת התקדמות התשלום

כיתוב לתמונה
שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי נואם. צילום: ואן דייפ/VNA

בפגישה, העריך שר החקלאות והסביבה דו דוק דוי כי עדיין קיים פער גדול בתוצאות השגת הסטנדרטים החדשים של קהילות כפריות באזורים סוציו-אקונומיים מסוימים. חלק מהיישובים לא התמקדו בשיפור איכות הקריטריונים לאחר השגת הסטנדרטים. בינתיים, סידור הארגון והמנגנון משנה את נושאי היישום, מה שגורם לקשיים בניהול ובסינתזה.

בשנת 2025, ביקש השר דו דוק דוי מהרשויות המקומיות להשלים בדחיפות את הקצאת התקציב והקצאה מפורטת של תוכנית ההון התקציבית המרכזית, לארגן הון מקביל מספיק ליישום; להאיץ את התקדמות החלוקה; לסקור, להשלים ולהתאים נושאים הקשורים לבנייה כפרית חדשה ולהפחתת עוני בת קיימא בהתאם להקשר של יישום הסידור והארגון מחדש של יחידות מנהליות בכל הרמות ובניית מודל ארגון שלטון מקומי דו-שלבי.

שר החקלאות והסביבה הציע גם לשלב את שתי התוכניות החדשות לפיתוח כפרי ואת התוכנית לצמצום עוני בר-קיימא לתוכנית אחת לתקופה 2026-2030; בניית מערכת מסד נתונים לאומית על תוכניות היעד הלאומיות כדי לשפר את יעילות ניהול המדינה...

בקבלת חוות הדעת בפגישה, אמר השר דו דוק דוי כי משרד החקלאות והסביבה ינהל ויתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות לפיתוח תוכנית לאזורים כפריים חדשים ולהפחתת עוני בת קיימא באופן משולב, תוך הבטחת יעילות, הימנעות מכפילויות וניהול בהתאם ליעדים ותוצרי תפוקה, במקום תהליכים ונהלים.

בנאום מקוון בפגישה אמר שר המיעוטים האתניים והדתות דאו נגוק דונג כי שתי מטרות התוכנית לצמצום עוני בר-קיימא - צמצום מספר המחוזות העניים ומספר הקומונות החלשות במיוחד באזורי החוף והאיים - "קשות להשגה".

עם זאת, השר דאו נגוק דונג אמר: "תוכנית צמצום העוני בר-קיימא השלימה למעשה את ייעודה ההיסטורי, ולכן יש לשלב את התכנים והקריטריונים למשקי בית הנמלטים מעוני באזורים עירוניים, כפריים, אזורי חוף ואיים... בתוכנית החדשה לפיתוח כפרי. ניתן לשלב את התכנים והקריטריונים לצמצום העוני בכפרים, קומונות ואזורי מיעוטים אתניים קשים במיוחד בתוכנית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור אזורים של מיעוטים אתניים והרים."

עבור כמה יישובים עם שיעורי חלוקת השקעות ציבוריות נמוכים, בנאום מקוון בפגישה, מנהיגי המחוזות חאן הואה, ג'יה לאי וקאו באנג... דיווחו על הגורמים, הציעו פתרונות להתגברות עליהם, והקצאו את כל הון ההשקעות הציבוריות וההוצאות השוטפות בשנת 2025 להשלמה מהירה של יעדי שלוש תוכניות היעד הלאומיות בשנת 2025.

בנוסף לכך, מנהיגי משרד ההגנה הלאומי, משרד הביטחון הציבורי, משרד הבינוי, משרד הפנים, בנק המדינה... ביקשו מהממשלה להמשיך ולקיים מדיניות תמיכה מתאימה, תוך התמקדות בכל נושא ובתחום ספציפי, הבטחת פיתוח בר-קיימא ומניעת עוני חוזר; תוך התמקדות בביטול בתים זמניים ורעועים.

דיפ טרונג (סוכנות הידיעות של וייטנאם)