למה להוסיף "המדינה תובעת בחזרה את שטח הקרקע המוסכם של הפרויקט בשיעור של 75% מהשטח?"

(דן טרי) - הסיבה להוספת המקרה של המדינה שתשיב קרקעות לפרויקטים עם שטחים מוסכמים של מעל 75% מהשטח ומעל 75% ממשתמשי הקרקע, על פי ההסבר, היא כדי להימנע מ"פרויקטים מושעים", הגורמים לבזבוז משאבי קרקע.

משרד החקלאות והסביבה (הסוכנות האחראית על ניסוח ההחלטה) שלח דו"ח לצירי האסיפה הלאומית, בכוונה לקבל ולהסביר את חוות הדעת של הוועדה הכלכלית והפיננסית ונציגי האסיפה הלאומית בדיון קבוצתי על טיוטת ההחלטה הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

תוכן זה יידון על ידי האסיפה הלאומית באולם במהלך ישיבת העבודה אחר הצהריים של ה-1 בדצמבר.

הצעת 2 אפשרויות להשבת קרקעות

בנוגע לרכישת קרקעות, פיצויים ותמיכה ביישוב מחדש, הוועדה הכלכלית והפיננסית (הגוף הבוחן) ממליצה להמשיך לערוך מחקר יסודי וזהיר ולהעריך את השפעת המדיניות.

יש דעות הטוענות כי יש לשקול בזהירות את הוספת מקרים של השבת קרקעות, תוך הבטחת עמידה בהוראות החוקה, תוך הימנעות מפגיעה בזכויות הציבור.

לכן, אין ליישם אותו באופן נרחב לפני ביצוע הערכת השפעה ספציפית. ניתן לדווח לרשות המוסמכת כדי לאפשר יישום של מנגנון פיילוט שיהיה בסיס לתיקון מקיף של חוק המקרקעין בעתיד הקרוב.

הפרויקט כולל יותר מ-20,000 מ"ר של קרקע ברחוב טראן פו 28E, קרוב לחוף בעיר נה טראנג (צילום: טרונג טי).

משרד החקלאות והסביבה (הסוכנות האחראית על ניסוח ההחלטה) אמר כי סעיף 32, סעיף 79 לחוק הקרקעות מאפשר כי בנוסף ל-31 המקרים הקבועים בחוק, האסיפה הלאומית תתקן ותשלים מקרים של השבת קרקעות בהתאם להליכים מקוצרים.

על פי הסוכנות שניסחה את ההחלטה, המקרים המוצעים של רכישת קרקעות נוספות על ידי המדינה לצורך פיתוח חברתי-כלכלי למען אינטרסים לאומיים וציבוריים בהחלטה הם כולם מקרים המניעים את הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי, התורמים הכנסות גדולות לתקציב המדינה, יוצרים מקומות עבודה רבים לעובדים מקומיים ותורמים לפיתוח כלכלי.

טיוטת ההחלטה מציעה מנגנון להשבת קרקעות לפני פרויקטים אחרים אם יותר מ-75% ממשתמשי הקרקע מסכימים להשבת קרקעות, לפני אישור תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש. הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית הציעה לבחון את היתכנותה של הוראה זו.

תוך שילוב הערות רבות, מתכננת הסוכנות המנסחת להוסיף תקנות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש במקרי רכישת קרקעות, בהתאם לשתי אפשרויות.

אפשרות 1: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור שטח הקרקע הנותר יחולו כמו במקרה של השבת אדמות מדינה כפי שנקבע בסעיף 78 וסעיף 79 לחוק הקרקעות ובסעיף 2 בפסקה א' ו-ג' לסעיף זה.

אפשרות 2: פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור שטח הקרקע הנותר יחולו כמו במקרה של השבת אדמות מדינה כפי שנקבע בסעיף 78 וסעיף 79 לחוק הקרקעות ובסעיף 2 בפסקה א' ו-ג' לסעיף זה.

במקרה שסכום הפיצויים והתמיכה הכולל שהתקבלו בהתאם לתוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות המחושבת ליחידת שטח קרקע נמוך ממחיר הקרקע הממוצע המוסכם, האדם שאדמתו הוחזרה יקבל את הסכום הנותר בהשוואה לרמה ממוצעת זו.

על המשקיע לשלם את ההפרש בין הסכום המחושב על סמך מחיר הקרקע הממוצע המוסכם לבין סכום הפיצויים והתמיכה בתוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות מחדש; הפרש זה כלול בעלות ההשקעה בפרויקט.

על פי התוכנית המוצעת של הממשלה, המדינה תהיה הסוכנות המתווכת בין שני הצדדים למשא ומתן על מחירי הקרקעות. אם עדיין לא יושג הסכם, המדינה תמשיך בתהליך של החזרת הקרקע.

טיוטת הצו המפרטת את יישום ההחלטה מוצעת גם בכיוון של: ציון התנאים למועצת העם המחוזית לשקול ולאפשר לפרויקטים שהוסכם עליהם ביותר מ-75% משטח הקרקע ומעל 75% ממספר משתמשי הקרקע, על מנת שהמדינה תחזיר לעצמה את שטח הקרקע הנותר שלא ניתן להסכים עליו.

הימנעו מפרויקטים מושעים, הגורמים לבזבוז משאבי קרקע

בנוגע לסיבה להוספת המקרה של המדינה מחזירה קרקעות עבור פרויקטים שהוסכם עליהם על למעלה מ-75% מהשטח ועל למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע, משרד החקלאות והסביבה הסביר כי במציאות, פרויקטים רבים מבוצעים על פי מנגנון ההסכמה, המשקיע הסכים על רוב השטח באזור הפרויקט אך ישנו חלק קטן מהשטח שהמשקיע אינו יכול להסכים עליו עם משתמשי הקרקע, מה שמוביל למצב של "פרויקטים מושעים", הגורמים לבזבוז משאבי קרקע, להאטת התקדמות ההשקעה ולקשיים למשקיעים.

מושב האסיפה הלאומית במושב העשירי (צילום: הונג פונג).

במקרים בהם משקיעים קיבלו את הסכמת רוב משתמשי הקרקע ורוב שטח הקרקע, המדינה צריכה להחזיר את הקרקע כדי לתמוך במשקיעים בפינוי האתר, יישום הפרויקטים והכנסת הקרקע לשימוש מהיר.

טיוטת ההחלטה זיהתה מקרה זה כמקרה מיוחד שיש לשקול ולהעריך אותו בקפידה, תוך השפעה מדוקדקת על כל ההיבטים, והטילה על מועצת העם המחוזית (סוכנות חשמל ממלכתית מקומית, המייצגת את רצון העם, שאיפותיו ושליטתו) לשקול ולאשר את השבת שטח הקרקע הנותר עליו הסכים המשקיע, למעלה מ-75% משטח הקרקע ומעל 75% ממספר משתמשי הקרקע.

כאשר המדינה תובעת בחזרה את שטח הקרקע הנותר שהמשקיע טרם הגיע אליו הסכם עם משתמש הקרקע, מדיניות הפיצויים, התמיכה וההתיישבות מחדש מיושמת באופן דומה למקרים בהם המדינה תובעת בחזרה קרקע לצורך יישום פרויקטים אחרים הקבועים בסעיפים 78 ו-79 לחוק הקרקעות, שבהם מחיר הקרקע לצורך פיצוי מחושב לפי מחיר הקרקע בטבלת מחירי הקרקע ולמקדם התאמת מחיר הקרקע.

כאשר המדינה מקבלת בחזרה את שטח הקרקע הנותר מבלי להגיע להסכמה, הגוף או הארגון המוסמך יתארגן בהתאם לסדר ולנהלים שנקבעו בסעיף 87 לחוק הקרקעות, תוך הבטחת דמוקרטיה, אובייקטיביות, הוגנות, פרסום, שקיפות ועמידה בזמנים.

בפרט, סוכנויות וארגונים מוסמכים חייבים לקיים פגישות עם אנשים, לקבל ולהסביר את דעותיהם של אנשים שאדמתם הוחזרה ואינם מסכימים על תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש, כדי להבטיח את זכויותיהם ואינטרסים הלגיטימיים של אנשים שאדמתם הוחזרה.

מקור: https://dantri.com.vn/thoi-su/vi-sao-bo-sung-nha-nuoc-thu-hoi-dat-du-an-da-thoa-thuan-75-dien-tich-20251201084407957.htm