מדוע פרויקטים של שותפויות ציבוריות-פרטיות "עומדים במקום"?

[מודעה_1]

ב-11 ביולי, הוועדה הכלכלית המרכזית ניהלה ותיאם עם המועצה התאורטית המרכזית והבנק לפיתוח אסיה (ADB) את הסדנה "קידום השקעות במסגרת שיטת השותפות הציבורית-פרטית (PPP) בפיתוח תשתיות בכמה תחומים חברתיים-כלכליים בווייטנאם".

באמצעות ניטור פעילויות השקעות של PPP בתקופה האחרונה, אמר מר דונג בה דוק, מנהל מחלקת ההשקעות ( משרד האוצר ), כי השנים 2010-2014 היו התקופה עם המספר הגדול ביותר של פרויקטים של PPP שנחתמו, תוך התמקדות בעיקר בפרויקטים של BOT (בנייה-הפעלה-העברה) ו-BT (בנייה-העברה) במגזר התחבורה.

תקופת 2015-2020 תתמקד בעיקר בהמשך משא ומתן על מספר פרויקטים של אנרגיה BOT (Bot Power) שנתקלו בבעיות בתקופה הקודמת ובטיפול בבעיות של פרויקטים של PPP שכבר חתמו על חוזים.

בתקופת 2021 (מתוך כניסת חוק ה-PPP לתוקף ועד כה), ישנם רק 3 פרויקטים של תחבורה מסוג BOT שהועברו מהתקופה הקודמת ונחתמו; 8 פרויקטים חדשים נמצאים בשלב הכנת השקעה, ולא חתמו על חוזי PPP. מתוכם, 7 פרויקטים נמצאים במגזר התחבורה, ופרויקט BTL (בנייה - העברה - חכירה) אחד במגזר המים הנקיים.

לפיכך, משנת 2021 ועד כה, לא נחתמו חוזי PPP חדשים.

מאז 2016, קמו מעט מאוד פרויקטים חדשים של PPP.

גב' דו טי ביץ' הונג, מהמכון לאסטרטגיה בבנק המדינה, הודיעה גם כי נכון ל-31 במרץ 2023, היו 22 מוסדות אשראי המספקים אשראי לפרויקטים של תנועה של BOT ו-BT, עם מסגרת כוללת של 166,819 מיליארד דונג וייטנאמי, לטווח נפוץ של 10-15 שנים; יתרת האשראי הכוללת הייתה 92,015 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 0.75% מסך יתרת האשראי הכוללת של המשק.

לדברי גב' הונג, צמיחת האשראי הייתה החזקה ביותר בתקופה 2011-2015 עקב יישום חזק של פרויקטים של BOT ו-BT לתעבורה. משנת 2016 ועד היום, מעט מאוד פרויקטים חדשים צצו, בנקים בעיקר מפקידים וגובים חובות עבור פרויקטים שהתחייבו לספק אשראי.

כדי לענות על השאלה לגבי הסיבות למגמת הירידה בפרויקטים של PPP משנת 2015 ועד היום, ראש הממשלה הטיל על "משרד האוצר לנהל את סקירת הקשיים בצו מס' 28/2021/ND-CP ולהציע תיקונים ותוספות; לדווח לראש הממשלה ברבעון השלישי של 2023".

מחלקת ההשקעות שלחה מסמכים כדי לבקש חוות דעת ממשרדים, סניפים, יישובים, משקיעים ומספר סוכנויות וארגונים הקשורים לפעילויות השקעה.

אחת הסיבות המצוינות היא הבעיה עם חוק PPP, אשר נמצא בסמכות האסיפה הלאומית לתקן ולהשלים. חלק מהדעות טוענות כי התקנה לפיה השתתפות הון המדינה בפרויקט PPP היא לכל היותר 50% מסך הון ההשקעה (סעיף 69 לחוק PPP) אינה ראויה; חלק מהדעות מציעות להסיר את תקנת התקרה, חלק מהדעות מציעות ללמוד ולתקן כדי להגדיל יחס זה (אולי 70% מסך ההשקעה).

הממשלה חוקרת כעת ניסוח חוק לתיקון חוקים, כולל התיקון הצפוי להוראות הסרת מכשולים (שהוזכרו לעיל) עבור פרויקטים של תנועה בכבישים.

עם זאת, כדי להבטיח שימוש יעיל בהון המדינה, אמר ראש מחלקת ההשקעות כי יש לחוקק תקנות מחמירות בנוגע לקריטריונים המאפשרים לפרויקטים של כבישים להחיל תקרת הון ממשלתית של מעל 50% מסך ההשקעה.

חלק מהדעות המקומיות הציעו כי המדינה תחלוק את ההכנסות המופחתות עם המשקיע/מיזם בפרויקט PPP ברגע שההכנסות בפועל יורדות מתחת ל-75% מההכנסות שצוינו בחוזה, במקום להתאים את המחיר ותקופת החוזה כפי שנקבע בחוק PPP.

"ההערות לעיל הן בעיות בהוראות חוק ה-PPP, הנמצא תחת סמכות האסיפה הלאומית. נתאם עם משרד התכנון וההשקעות ועם משרדים וענפים אחרים כדי לדווח לרשויות המוסמכות לצורך שיקול דעת והחלטה בזמן הקרוב", אמר נציג מחלקת ההשקעות.

משרד התחבורה הגיב להצעה להשקיע בשדה התעופה טאן סון במסגרת תוכנית PPP . על פי משרד התחבורה, בהגשה לראש הממשלה בנוגע לתוכנית האב לפיתוח מערכת שדות התעופה הלאומית, הוא הציע להוסיף את שדה התעופה טאן סון לתכנון כנמל פנים ארצי.

[מודעה_2]
מָקוֹר