ניצול היתרונות שמביאים כיום הסכמי סחר חופשי על ידי חברות וייטנאמיות

וייטנאם חתמה ויישמה 16 הסכמי סחר חופשי, כולל 3 הסכמי סחר חופשי מהדור החדש, 54 שותפות להסכם סחר חופשי ב-4/5 יבשות, מדורגת במקום ה-17 בעולם ובמקום השני באסיאן מבחינת מספר הסכמי הסחר המשתתפים. הערכת רמת התועלת לעסקים בפרט ולכלכלה הווייטנאמית בכלל מהשתתפות בחתימה על הסכמי סחר חופשי בשנים האחרונות נותחה, הוערכה וקודמה באופן פעיל בתקשורת המונית רבה וכן על ידי סוכנויות ניהול ממלכתיות ברמה המרכזית והמקומית כאחד.

על פי ההערכה בסדנת הייעוץ בנושא בניית מערכת אקולוגית לניצול הסכמי סחר חופשי שאורגנו על ידי משרד התעשייה והמסחר ב-20 ביוני 2025, צמיחת היבוא-יצוא ומאזן הסחר של וייטנאם בתקופה 2004-2024, יצוא וייטנאם מהמקום ה-48 בשנת 2004 למקום ה-15 בעולם בשנת 2024, יבוא: מהמקום ה-43 בשנת 2004 למקום ה-18 בעולם בשנת 2024, מאזן סחר מגירעון בתקופה 2004-2011 לעודף בשנים 2016-2024, פתיחות סחר (סך יבוא-יצוא/תמ"ג) 166% - מקום 13 בעולם ומקום שני באסיאן, צמיחת יצוא ממוצעת 2004-2024: 15.9%, בהשוואה ל-6.4% בעולם ו-7.9% באסיאן. המעבר של שותפי סחר לשווקי הסכם סחר חופשי, שמתוכם היצוא תמיד מהווה כ-70% - בשנת 2024, סין מהווה 15%, האיחוד האירופי מהווה 13%, ASEAN מהווה 9%, דרום קוריאה מהווה 6%, יפן מהווה 6%... מה שמגדיל את הגירעון עם שותפות ותיקות להסכמי סחר חופשי.
בנוגע להשפעת הסכמי הסחר החופשי על פעילויות השקעה, משיכת השקעות זרות לווייטנאם בתקופה 2010-2024, מ-4 מיליארד דולר בשנת 2004 ל-38 מיליארד דולר בשנת 2024, צמיחה ממוצעת בין 2004-2023: 17.9%, בהשוואה ל-8.2% בעולם , ל-16.9% לאסיה, מהמקום ה-53 בשנת 20024 למקום ה-24 בעולם בשנת 2023 במשיכת השקעות זרות ישירות. נאמר כי להסכם הסחר החופשי יש השפעה על המוסדות וסביבת העסקים, שיעור השימוש בטופס C/O D (ATIGA) בווייטנאם בשנים האחרונות הוא כ-40% בהשוואה לממוצע ASEAN של מעל 50%. הערך המוסף המקומי בסך היצוא של וייטנאם ירד מ-68.4% בשנת 2007 ל-49.4% בשנת 2022 (על פי ADB RIVA), הערך המוסף המקומי של וייטנאם נמוך יותר ממדינות רבות באזור.
בנוגע לרמת ההשתתפות בשרשרת הערך העולמית, קישור עתידי (מדד המציג את יכולתה של וייטנאם לספק חומרי גלם, רכיבים או מוצרים ביניים למדינות אחרות): שיעור ההתקשרות העתידית (forward linkage) ירד מ-7.6% בשנת 2007 ל-4.6% בשנת 2022. תפקידה של וייטנאם באספקת תשומות ביניים לשרשרת הערך העולמית אינו גבוה, משום שהיא משתתפת בעיקר בשלבי הייצור וההרכבה הסופיים. על פי ההערכה, בשרשרת הערך, מפעלים וייטנאמים משתתפים לעתים קרובות בשלב עיבוד הייצור - השלב בעל הערך המוסף הנמוך ביותר. פעילויות הקישור בין מפעלים מקומיים להשקעות זרות זרות עדיין חלשות. בהתאם, רק כ-100 מפעלים וייטנאמים הם ספקים ברמה 1, כ-700 מפעלים הם ספקים ברמה 2 ו-3 עבור תאגידים רב-לאומיים בווייטנאם.
יש להעריך את הסיבות לכך שרמת התועלת של מפעלים וייטנאמים מהסכמי FTA עדיין נמוכה, ביניהן: חוסר מידע על התחייבויות ושיטות יישום, ליקויים בארגון היישום של סוכנויות ניהול המדינה, התחרותיות של מפעלים וייטנאמים עדיין נמוכה בהשוואה למתחרים, יישום כללי המקור עדיין מתמודד עם קשיים רבים עקב מורכבותם, ובמקביל, עדיין קיימות התחייבויות הפוגעות במפעלים וייטנאמים, הגישה לחבילות פיננסיות ואשראי עדיין קשה, מחסור באספקה ​​מקומית, קשיים במיתוג, היעדר מערכת קישורים לתמיכה במפעלים, רמת התלות בשווקים גדולים עדיין גבוהה למדי, בעוד שפרוטקציוניזם סחר נוטה לעלות בצורה משמעותית,... בנוסף, התגובה למגמות חדשות בסחר הבינלאומי: שינויים בשרשרת האספקה, דרישות פיתוח בר-קיימא, טרנספורמציה דיגיטלית ויישום בינה מלאכותית.... עדיין נמוכה במערכת המפעלים הארצית. למרות שהצטרפות להסכם FTA משמעותה העדפות מכס, צעדים שאינם מכס נמצאים במגמת עלייה והופכים למחסומים עיקריים לסחר העולמי.
על פי נתוני משרד התעשייה והמסחר, תוצרת חקלאית היא כיום אחד מענפי היצוא המרכזיים של וייטנאם, כאשר מחזור היצוא עולה בהתמדה, מ-4.9 מיליארד בשנת 2006 ל-28.9 מיליארד בשנת 2024 (המהווים 7.1% מסך היצוא של המדינה). מוצרי היצוא החקלאיים של וייטנאם מגוונים מאוד, כולל ירקות ופירות (רובם - מהווים 24.7%), אורז (19.6%), קפה (19.4%), אגוזי קשיו (15%), גומי (11.8%), פלפל (4.5%)... ראוי לציין כי מוצרים רבים אישרו את מעמדם על מפת החקלאות העולמית, כגון פלפל, אגוזי קשיו מדורגים במקום הראשון, קפה מדורג במקום השני, אורז מדורג במקום השלישי בעולם בשנת 2024. הסכמי סחר חופשי עם התחייבויות חזקות להפחתת מכסים (עד כמעט 100%) והגנה על ייעוד גיאוגרפי (EVFTA, UKVFTA) תרמו לקידום יצוא של מוצרים חקלאיים רבים של וייטנאם, בעיקר ירקות ופירות (גדל מ-259 מיליון דולר בשנת 2006 ל-7.1 מיליארד דולר - יותר מפי 27), גומי (גדל מ-110 מיליון דולר בשנת 2006 ל-3.4 מיליארד דולר בשנת 2024 - פי 31), זרעים (גדל מ-504 מיליון דולר בשנת 2006 ל- 4.3 מיליארד דולר בשנת 2024 - כמעט פי 9)...

הענקת תעודות הצטיינות למחוזות וערים עם הישגים טובים ביישום הסכמי סחר חופשי

חתימה על הסכמי סחר חופשי רבים סייעה לווייטנאם לגוון את שווקי היצוא שלה, אך ארצנו עדיין תלויה במידה רבה בשני שווקים עיקריים, סין וארצות הברית - המהווים כ-30% ו-10% מסך מחזור היצוא החקלאי של וייטנאם בשנת 2023, בהתאמה. חלק ממוצרי היצוא תלויים למדי בשוק הסיני, כגון ירקות ופירות (סין אחראית לעד 65% מסך מחזור היצוא של הירקות והפירות של וייטנאם בשנת 2023), וגומי (סין אחראית לכמעט 80%). עם זאת, ישנם גם מוצרים חקלאיים רבים אחרים שגיוונו את שווקי היצוא שלהם, כגון קפה, תה, פלפל וקשיו. בפרט, עם חתימה על הסכמי סחר חופשי רבים נוספים עם שותפים רבים לפיתוח, בשנים האחרונות וייטנאם הגדילה את היצוא החקלאי שלה, במיוחד ירקות ופירות, לשווקי האיחוד האירופי, בריטניה וקנדה. באופן ספציפי, בתקופה שבין 2019 ל-2024, היצוא החקלאי של וייטנאם לאיחוד האירופי גדל מ-2.3 מיליארד דולר ל-3.6 מיליארד דולר (פירות וירקות לבדם גדלו מ-148 מיליון ל-242 מיליון דולר), היצוא החקלאי לבריטניה גדל מ-236 מיליון דולר ל-338 מיליון דולר (פירות וירקות גדלו מ-8.5 מיליון דולר ל-37.5 מיליון דולר), היצוא החקלאי לקנדה גדל מ-153 מיליון דולר ל-235 מיליון דולר (מתוכם יצוא פירות וירקות גדל מ-25.9 מיליון דולר ל-69.1 מיליון דולר) (הלשכה הכללית לסטטיסטיקה, המחלקה הכללית למכס, 2025).
בתקופה הקרובה, סוכנויות ניהול מדינתיות מרכזיות ומקומיות ימשיכו להתגבר ולקדם את הפצת היתרונות שעסקים יכולים ליהנות מהם מהסכמי חופש פעולה, כאשר אחת הבעיות שיש להתגבר עליהן היא שעסקים רבים עדיין אינם מודעים באמת להזדמנויות ולאתגרים של הסכמי חופש פעולה, ולכן הם עדיין אדישים להשתתפות בפעילויות הפצה והכשרה של הסכמי חופש פעולה, וגם אינם יוזמים בלמידה על התחייבויות הקשורות לפעילות העסקית שלהם.
באשר לסיבה לכך שמפעלים אינם עומדים בתנאי המקור, ובכך אינם נהנים מתמריצי מכסים, רוב תשומות הייצור לייצוא של וייטנאם מיובאות משותפות מסורתיות באזור, ובמיוחד סין, קוריאה ומדינות ASEAN. לכן, כיוון שחלק מהסכמי הסחר החופשי אינם כוללים את השותפות הנ"ל, כדי לעמוד בכללי המקור של ההסכם, על מפעלים להגביר את השימוש בתשומות מקומיות. התעשייה התומכת של וייטנאם אינה מפותחת מספיק, עם היצע מוגבל ומחירים גבוהים, כך שהיתרונות ממכסים מועדפים של הסכמי הסחר החופשי לרוב אינם יכולים לקזז את העלויות המוגברות של שימוש באספקה ​​מקומית. המחסור הגובר בתשומות מקומיות הופך את וייטנאם לתלויה יותר ויותר באספקה ​​מיובאת. חוסר עצמאות בחומרי גלם יעמיד את תעשיות הייצוא בסיכון גדול כאשר יהיו תנודות בשוק העולמי, מה שיגרום לשרשרת האספקה ​​להתמוטט.
בנוסף, עסקים יתקשו לעמוד בכללי המקור כדי ליהנות מהעדפות מכס מחלק מהסכמי הסחר החופשי של וייטנאם, וכך יפסידו את היתרונות של הסכמי סחר חופשי אלה להגברת התחרותיות בשוק הבינלאומי. בנוסף, וייטנאם היא כיום המדינה עם העלויות הגבוהות ביותר הקשורות למסמכי יצוא באזור ASEAN, מה שמפחית גם את התחרותיות בהשוואה לעסקים באזור.

דאק לק מקדם את הסכם הסחר החופשי של EVFTA

במגזר החקלאי , לווייטנאם יש את הכוח לייצר מוצרים רבים כמו אורז, קפה, אגוזי קשיו, פלפל ופירות טרופיים, אך היצוא הוא בעיקר בצורה של חומרי גלם או עיבוד מקדים. לכן, הערך המוסף נמוך ואין מותג נפרד בשוק הזר. חלק מהמוצרים בנו מותגים מקומיים ונמכרו בחו"ל תחת מותגים משלהם, אך מכיוון שעסקים רבים לא התמקדו בהגנה על המותגים שלהם בחו"ל, הם נרשמו תחילה על ידי עסקים זרים ואיבדו את הבעלות על המותגים שלהם. בנוסף, ישנם גם עסקים רבים שבנו מותגים בחו"ל אך אין להם אסטרטגיית קידום מותג כדי להגיע ליותר לקוחות.
נכון לעכשיו, משרד התעשייה והמסחר מיישם את תוכנית המותגים הלאומית (Vietnam Value) כדי לתמוך בעסקים בבנייה, קידום המותגים שלהם ושיפור התחרותיות שלהם בשוק הבינלאומי. עם זאת, למרות שמותגים רבים זכו להכרה ברמה הלאומית, מספר המותגים הווייטנאמיים שהגיעו לסטנדרטים בינלאומיים עדיין מוגבל. הסיבה לכך היא שהבאת מותגים לאומיים לעולם דורשת מאמץ רב. עסקים חייבים לערוך מחקרי שוק, להבין את צרכי הצרכנים ולזהות ערוצי הפצה. לאחר מכן, עסקים צריכים להשקיע בעיצוב ועיבוד מוצרים כדי לעמוד בדרישות הצרכנים הזרים. לאחר מכן, עליהם לקדם את המותגים שלהם באופן נרחב וליצור קשר עם לקוחות, ולשכנע אותם לבחור במותגים וייטנאמיים מבין חלופות רבות. כל השלבים הללו דורשים משאבים משמעותיים, כולל ידע, טכנולוגיה ומימון, מה שמציב אתגרים עבור עסקים קטנים ובינוניים וייטנאמיים רבים.
בנוגע לניסיון בינלאומי, מדינות מסוימות כמו קוריאה בנו את מרכז התמיכה בהסכמי סחר חופשי (FTA), שהוא פורטל מקיף המסייע לעסקים לגשת באופן אינטואיטיבי למידע מגוון בתהליך ניצול הסכמי סחר חופשי וסוכנות אחת המספקת שירותי תמיכה לעסקים. פורטל זה מספק תוכן סקירה כללית כגון טקסט מלא של הסכמים, קודי HS, הליכי שחרור ממכס, רשימת יחידות המאשרות את מקור המקור, כלים לחישוב הטבות מכסים, הערכה עצמית של עמידה בתקנות בנושא מקור המקור... בריטניה בנתה מחדש את אסטרטגיית הסחר הבינלאומית שלה וסוכנויות ייעוץ ליישום הסכמי סחר חופשי, שבמסגרתן הקמת המחלקה ליישום הסכמי סחר חופשי שואפת לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים בשיפור הבנתם את היתרונות שמביאים הסכמי סחר חופשי ואת הגישה לשותפים זרים, לשיפור יכולתם של האחראים והיועצים בנושא.
עבור וייטנאם, אחד הלקחים שיש ליישם הוא לחזק את היכולת להתחבר עם שותפים זרים ומערכות בינלאומיות התומכות ביעילות בעסקים בניצול הסכמי FTA. חוסר מידע בשוק וגישה לשותפים זרים הם שניים מהקשיים הגדולים ביותר שעסקים נתקלים בהם בעת ניצול FTA, דבר המחייב תוכניות חיבור שיכולות להגיע מעבר להיקף המקומי ולפתור בעיות במורד הזרם של שרשרת האספקה, כלומר גישה לשותפים ושווקים זרים לתמיכה בעסקים. המודל הבריטי משקיע משאבים רבים בפעילויות קידום סחר ובניית יכולות, כך שעסקים יוכלו להיות פרואקטיביים יותר בפנייה לשותפים זרים, תוך הגבלת השימוש בארגוני ביניים. בהקשר הנוכחי של סחר בינלאומי והצרכים בפועל של מפעלים מקומיים, גורם ה"קישור" חייב לשלב בגמישות פעילויות קישור מקומיות כדי לייצר סחורות העומדות בתקנים ובדרישות הטכניות של שווקים זרים ופעילויות קישור ושיתוף פעולה בינלאומיות כדי לחזק את ערוצי השיווק והמכירות, לגוון שווקים כדי לנצל בצורה הטובה ביותר את כל השווקים שיש להם FTAs ​​איתנו במקום להיות פסיביים בשווקים המסורתיים.
מודל המערכת האקולוגית של הסכמי סחר חופשי (FTA) העתידי, כאשר הוא מיושם ומופעל, שואף לקדם ניצול מקיף ויעיל של הסכמי סחר חופשי (FTAs), ולשמש ככלי תמיכה חשוב, המסייע למקסם את היתרונות שמביאים הסכמי סחר חופשי. המערכת האקולוגית של הסכם הסחר החופשי מביאה יתרונות מעשיים רבים לצדדים המשתתפים, כולל עסקים, סוכנויות ניהול ושותפים תומכים. ההשתתפות במערכת האקולוגית לא רק מסייעת לייעל את הפעילות העסקית אלא גם מקדמת תיאום יעיל בין המגזר הציבורי והפרטי, ויוצרת סביבה נוחה ליישום הסכמי סחר חופשי. ניתן לראות בכך פתרון חשוב ומקיף לפתרון בו זמנית של האתגרים הנ"ל ולתמוך בעסקים בניצול יעיל של היתרונות שמביאים הסכמי סחר חופשי.

מקור: https://socongthuong.daklak.gov.vn/vi/news/hoat-dong-nganh-cong-thuong-34/nguyen-nhan-khien-mot-so-doanh-nghiep-viet-nam-chua-tan-dung-duoc-loi-ich-do-fta-mang-lai-5763.html