בווייטנאם אין אוניברסיטת מחקר אמיתית.

כפי שדיווח טאנה ניאן , המצב הנוכחי של רשת החינוך האוניברסיטאית אינו מפותח באופן אחיד; מספר האוניברסיטאות גדול אך חלש באופן כללי.

על פי משרד החינוך וההכשרה, אחת הסיבות המובילות למצב זה היא שההשקעה בהשכלה גבוהה אינה רק נמוכה מדי, אלא גם משום שאין סיווג של מוסדות להשכלה גבוהה המסייע לכוון השקעות מפתח. במערכת, אין אחדות בין בתי הספר מבחינת ייעוד, אופי, אוריינטציה, ריבוד, שמות, ובתי ספר רבים הם תחום יחיד. מבנה מערכת ההשכלה הגבוהה הנוכחית מורכב מאוד, עם מודלים רבים שלובים זה בזה: יש אוניברסיטאות, יש אוניברסיטאות; יש אוניברסיטאות מצוינות, אוניברסיטאות מפתח, אוניברסיטאות "רגילות"...

המימון למחקר מדעי המוקצה לאוניברסיטאות עדיין נמוך.

C הושג על סמך מדידות ותקנים בינלאומיים

מבחינת מנגנון ניהול, ישנן כיום 2 אוניברסיטאות לאומיות הנמצאות תחת סמכות הניהול (מבחינת כוח אדם וכספים) של משרד הממשלה , אך מבחינת מומחיות, הן עדיין נמצאות תחת סמכות הניהול של משרד החינוך וההכשרה. ישנן 45 אוניברסיטאות ואוניברסיטאות אזוריות הנמצאות תחת סמכות הניהול של משרד החינוך וההכשרה, בעוד שהאוניברסיטאות הנותרות נמצאות תחת סמכות הניהול של המשרדים או ועדות העם של המחוזות/ערים.

למרות שקיימת מערכת אוניברסיטאות עם מודלים ומנגנוני ניהול מגוונים, כיום אין בווייטנאם אוניברסיטת מחקר אמיתית המבוססת על סטנדרטים ומדדים בינלאומיים. פעילויות המחקר כמו גם תקציב המחקר של המדינה עדיין מיועדים בעיקר למכוני מחקר עצמאיים באוניברסיטאות. בווייטנאם גם אין אוניברסיטה למדעים יישומיים במובן ובסטנדרטים המוכרים בעולם. בנוסף, ישנן יותר מדי אוניברסיטאות חד-תחומיות עם צוות וסטודנטים קטנים, אשר מתמודדות עם קשיים רבים בתחרות בעידן מהפכת הטכנולוגיה 4.0 ובשילוב הבינלאומי במגמה הבין-תחומית והרב-תחומית.

בכל מוסד להשכלה גבוהה, מתן השמות עדיין לא עומד בסטנדרטים בינלאומיים (בבית ספר יש מכון, במכון יש בית ספר, ב"אוניברסיטה" יש "אוניברסיטה"...). בעיות אלו קיימות משום שאין קריטריונים או סטנדרטים לאוניברסיטה סטנדרטית, אין הנחיה ואין ניהול קפדני מצד המדינה.

היקף ההכשרה לתואר שני ודוקטורט קטן מדי

במהלך העשור האחרון, היקף ההכשרה ברחבי המערכת גדל באופן דרמטי, אך רק ברמת האוניברסיטה. בשנת הלימודים 2021-2022, יש במדינה יותר מ-2.1 מיליון סטודנטים באוניברסיטאות, בעוד שמספר זה עמד על יותר מ-1.2 מיליון בשנת 2009. בינתיים, ההכשרה לתארים מתקדמים (תואר שני, דוקטורט) פחתה בשנים האחרונות. נכון לעכשיו, יש במדינה כ-122,000 סטודנטים לתארים מתקדמים, מתוכם כמעט 11,700 דוקטורנטים וכמעט 110,000 סטודנטים לתארים מתקדמים בתחומים שונים.

נתונים אלה לגבי הכשרה מתקדמת, אם מחושבים כיחס לאוכלוסייה, בווייטנאם הם פחות משליש בהשוואה למלזיה ותאילנד, רק חצי בהשוואה לסינגפור ולפיליפינים, פי 9 בערך בהשוואה לרמה הממוצעת של המדינות החברות בארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD).

בהשוואה לסולם ההכשרה הכולל של 3 רמות של תארים גבוהים (תואר ראשון, שני ודוקטורט ותארים מקבילים), סולם ההכשרה של רמת שני מהווה כ-5%, בעוד שסולם ההכשרה של רמת דוקטורט לא הגיע ל-0.6%. בינתיים, במלזיה, שיעורים אלה הם 10.9% ו-7% בהתאמה; בסינגפור 9.5% ו-2.2%; בממוצע, במדינות בעלות הכנסה בינונית, 10.7% ו-1.3% בהתאמה, ובמדינות ה-OECD, 22% ו-4% בהתאמה.

על פי משרד החינוך וההכשרה, לא רק שהיקף ההכשרה קטן מדי, אלא שהכשרת הדוקטורנטים כיום מפוזרת מאוד, אינה יעילה במיוחד, ואינה עומדת בדרישות האיזון והסנכרון עם הפיתוח החברתי-כלכלי.

נכון לעכשיו, לומדים בכל המדינה כ-122,000 סטודנטים לתארים מתקדמים, מתוכם כמעט 11,700 סטודנטים לדוקטורט וכמעט 110,000 סטודנטים לתארים מתקדמים בתחומים שונים.

המימון למחקר מדעי נמוך מדי, הקצאה בלתי סבירה

ההשקעה בהשכלה גבוהה נמוכה מדי, בעיה שממנה מוזהרים כבר מספר שנים. על פי נתוני משרד האוצר, הוצאות תקציב המדינה על השכלה גבוהה בשנת 2020 צפויות להגיע ל-0.27% מהתמ"ג בלבד, וההוצאות בפועל יגיעו ל-0.18% מהתמ"ג בלבד (ויהוו רק 4.6% מתקציב המדינה המוצא על חינוך).

אבל הבעיה אינה רק הוצאות נמוכות, אלא גם מנגנון ההוצאות הלא סביר. רוב התקציב למחקר מדעי (NCKH) מוקצה לעסקים, וקצב הצמיחה של ההוצאות על ידי קבוצת העסקים מהיר יותר מקבוצות אחרות כמו ארגוני מחקר מדעי ופיתוח טכנולוגיה, אוניברסיטאות ואקדמיות. בינתיים, משאבי האנוש העיקריים לביצוע פעילויות מחקר מדעי ופיתוח טכנולוגיה מרוכזים בעיקר במוסדות להשכלה גבוהה. באופן ספציפי, מוסדות להשכלה גבוהה מקבלים כ-1,000 - 2,200 מיליארד דונג וייט בשנה עבור פעילויות מחקר מדעי ופיתוח טכנולוגיה, בעוד שהמגזר העסקי מקבל השקעה של יותר מ-23,000 מיליארד דונג וייט בשנה.

בדרך כלל, עבור מוסדות להשכלה גבוהה תחת משרד החינוך וההכשרה, התקציב הממוצע הוא 400 מיליארד דונג וייטנאמי לשנה ונשאר כמעט ללא שינוי בין השנים 2011 ל-2016, נתון נמוך מאוד בהשוואה לתקציב המדינה הכולל למדע וטכנולוגיה (M&T); ההוצאה הממוצעת למרצה על מדע וטכנולוגיה נמוכה פי 10-30 מהממוצע של אוניברסיטאות באזור דרום מזרח אסיה. התקציב הכולל המוקצה לאקדמיות ולמכוני/מרכזי מחקר, למרות שהוא גדול יותר, אינו יעיל משום שהוא מוקצה ליותר מ-600 מכוני מחקר המנוהלים על ידי משרדים שונים.

מנגנון המימון למחקר מבוסס על הקצאה היסטורית, לא על ביצועי תפוקה, ואינו משרת ישירות פעילויות מחקר מדעי (רוב העלויות משמשות לתשלום משכורות לצוות). רמות השקעה נמוכות, המוקצות ללא מערכת וללא סט קריטריונים ברור, הופכות את המימון הסופי למדע וטכנולוגיה שמקבלים מוסדות להשכלה גבוהה למעט מדי, לא מספיק כדי לקדם יכולת וביצועים, ולא משקף ואינו עקבי עם סדרי העדיפויות של פיתוח המדע והטכנולוגיה של היישוב והמדינה כולה.

ביטוי ברור נוסף של חוסר רציונליות הוא שמנגנון ההוצאות אינו מתואם עם משאבי אנוש למחקר ופיתוח. כיום, משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים למחקר ופיתוח מרוכזים באוניברסיטאות, המהווים 50% מכלל כוח האדם למחקר ופיתוח במדינה, מתוכם 69% מהחוקרים בעלי תואר דוקטור ותואר שני. עם זאת, יותר מ-60% מתקציב המדינה למחקר ופיתוח מוקצה למכוני מחקר ממלכתיים, בעוד שאוניברסיטאות מקבלות רק כ-13%. מכיוון שסך ההוצאה הציבורית על מחקר ופיתוח מהווה רק כ-0.41% מהתמ"ג, אוניברסיטאות מקבלות פחות מ-0.05% מהתמ"ג עבור תוכניות מחקר.

"התקציב הכולל ליישום נושאים/פרויקטים במדע וטכנולוגיה עבור כל האוניברסיטאות עדיין קטן מדי, ואינו מסוגל ליצור פריצת דרך. לכן, יש צורך במנגנון להקצאה מחדש של תקציבי מדע וטכנולוגיה עבור מוסדות להשכלה גבוהה ויש צורך בפתרונות להשגת פריצת דרך, שבהם תכנון עבור מוסדות להשכלה גבוהה יסייע בבנייה ויישום של מנגנוני הקצאת הוצאות סבירים, ממוקדים ומפתחיים, בהתאם למבנה התחום המבוסס על יעילות תפעולית", הציע משרד החינוך וההכשרה.

יש לסווג אוניברסיטאות כהשקעות מפתח

בטיוטת התוכנית לרשת ההשכלה הגבוהה לתקופה 2021 - 2030, עם חזון לשנת 2050, משרד החינוך וההכשרה מציב יעד להרחבת היקף ההכשרה ולשיפור איכותה, כאשר שיעור הסטודנטים לתארים מתקדמים גדל בממוצע של 2% בשנה. ציפיית משרד החינוך וההכשרה היא שעד שנת 2030, היקף ההכשרה הכולל יגיע ל-3 מיליון איש. מספר הסטודנטים לתארים מתקדמים לבדו יגיע ל-250,000 איש, מתוכם מספר הסטודנטים לדוקטורט מהווה לפחות 10%. הפתרון למטרה זו הוא להתמקד בהשקעה במוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים כדי להגדיל את היקף ההכשרה לתארים מתקדמים הקשורה לפיתוח המדע והטכנולוגיה ולקדם חדשנות, ובמיוחד הכשרה לדוקטורט במוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים לאומיים וממוקדי תעשייה.

הפתרון לגיוס והקצאת השקעות הוא להשקיע בעיקר מתקציב המדינה להרחבה ושדרוג מתקני השכלה גבוהה לאומיים מרכזיים בהתאם לסטנדרטים אזוריים ובינלאומיים, כאשר העדיפות הגבוהה ביותר ניתנת לאוניברסיטאות לאומיות ולפיתוח תחומים ומגזרים מרכזיים.

במגמת האוטונומיה של האוניברסיטאות ורפורמה בהשקעות ציבוריות, המדינה צריכה להיות בעלת מנגנון השקעה יעיל ולקבוע את אסטרטגיית ההשקעה מתקציב המדינה. לשם כך, נדרש סיווג של מוסדות להשכלה גבוהה במערכת כבסיס לביצוע השקעות מפתח על ידי המדינה.

קישור למקור: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm