כפי שדיווח העיתון טאנה ניאן , המצב הנוכחי של רשת ההשכלה הגבוהה אינו מפותח באופן אחיד; בעוד שישנן אוניברסיטאות רבות, הן בדרך כלל חלשות.
על פי משרד החינוך וההכשרה, אחת הסיבות למצב זה היא שההשקעה בהשכלה גבוהה לא רק נמוכה מדי, אלא גם חסרה סיווג של מוסדות להשכלה גבוהה כדי להנחות השקעה ממוקדת. בתוך המערכת, אין אחידות בין האוניברסיטאות בנוגע למשימה שלהן, אופיין, אוריינטציהן, ריבודן או מוסכמות מתן השמות שלהן; אוניברסיטאות רבות מתמחות בתחום אחד בלבד. המבנה הנוכחי של מערכת ההשכלה הגבוהה מורכב מאוד, עם מודלים רבים שזורים זה בזה: יש אוניברסיטאות, יש מכללות; יש מוסדות להשכלה גבוהה מצוינים, מוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים ומוסדות להשכלה גבוהה "רגילים"...
המימון המוקצה למחקר מדעי באוניברסיטאות נותר נמוך.
C לא הושג על סמך מדידות ותקנים בינלאומיים.
מבחינת מנגנוני ניהול, ישנן כיום 2 אוניברסיטאות לאומיות הנמצאות תחת סמכות הניהול (מבחינת כוח אדם וכספים) של משרד הממשלה , אך תפקידיהן המקצועיים נותרים תחת ניהולו של משרד החינוך וההכשרה. ישנן 45 אוניברסיטאות ואוניברסיטאות אזוריות הנמצאות תחת סמכות הניהול של משרד החינוך וההכשרה, בעוד שהאוניברסיטאות הנותרות נמצאות תחת ניהול ישיר של משרדים אחרים או ועדות עממיות מחוזיות/עירוניות.
למרות שיש לה מערכת אוניברסיטאות מגוונת מבחינת מודלים ומנגנוני ניהול, בווייטנאם חסרה כיום אוניברסיטת מחקר אמיתית המבוססת על סטנדרטים בינלאומיים ועקרונות. פעילויות מחקר ותקציבי מחקר ממלכתיים עדיין מוקצים בעיקר למכוני מחקר עצמאיים הנפרדים מאוניברסיטאות. בווייטנאם חסרה גם אוניברסיטה למדעים יישומיים במובן ובסטנדרטים המוכרים בעולם. יתר על כן, המספר הגדול של אוניברסיטאות חד-תחומיות עם מספר קטן של סגל וסטודנטים עומד בפני אתגרים משמעותיים בתחרות בעידן המהפכה הטכנולוגית 4.0 ובאינטגרציה הבינלאומית במגמת הגישות הבין-תחומיות והרב-תחומיות.
בתוך כל מוסד להשכלה גבוהה, מוסכמות השמות עדיין אינן תואמות את הסטנדרטים הבינלאומיים (ישנם מכונים בתוך בית הספר, מכונים בתוך בית הספר, ו"אוניברסיטה" בתוך "אוניברסיטה"...). ליקויים אלה נובעים מהיעדר קריטריונים ותקנים לאוניברסיטה סטנדרטית, ומהיעדר הנחיה וניהול קפדניים מצד המדינה.
היקף ההכשרה לתואר שני ודוקטורט קטן מדי.
במהלך העשור האחרון, היקף ההכשרה ברחבי המערכת כולה חווה צמיחה ניכרת, אך רק ברמת התואר הראשון. בשנת הלימודים 2021-2022, היו במדינה מעל 2.1 מיליון סטודנטים באוניברסיטה, לעומת מעל 1.2 מיליון בשנת 2009. בינתיים, ההכשרה לתארים מתקדמים (תואר שני ודוקטורט) ירדה בשנים האחרונות. נכון לעכשיו, במדינה יש כ-122,000 סטודנטים לתארים מתקדמים, כולל כמעט 11,700 מועמדים לדוקטורט וכמעט 110,000 סטודנטים לתואר שני בתחומים שונים.
נתוני הכשרה לתארים מתקדמים אלה, כאשר מחושבים אותם כאחוז מהאוכלוסייה, מראים כי וייטנאם מהווה פחות משליש ממלזיה ותאילנד, רק מחצית מסינגפור והפיליפינים, וכתשיעית מהממוצע עבור מדינות החברות בארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD).
בהשוואה להיקף ההכשרה הכולל בשלוש רמות ההשכלה הגבוהה (תואר ראשון, שני ודוקטורט ותארים מקבילים), שיעור ההכשרה לתואר שני עומד על כ-5%, בעוד שהכשרה לדוקטורט עומד על פחות מ-0.6%. לעומת זאת, שיעורים אלה עומדים על 10.9% ו-7% במלזיה, 9.5% ו-2.2% בסינגפור, 10.7% ו-1.3% בממוצע במדינות בעלות הכנסה בינונית, ו-22% ו-4% במדינות ה-OECD.
על פי משרד החינוך וההכשרה, לא רק שהיקף הכשרת הדוקטורנטים קטן מדי, אלא שההכשרה הנוכחית גם מקוטעת מאוד, לא יעילה ואינה עומדת בדרישות האיזון והסנכרון עם הפיתוח החברתי-כלכלי.
נכון לעכשיו, ישנם כ-122,000 סטודנטים לתארים מתקדמים ברחבי הארץ, מתוכם כמעט 11,700 דוקטורנטים וכמעט 110,000 סטודנטים לתואר שני בתחומים שונים.
התקציב למחקר מדעי נמוך מדי ומחולק בצורה לא נכונה.
מזה מספר שנים מוזכרות התראות על סוגיית חוסר ההשקעה בהשכלה גבוהה. על פי נתוני משרד האוצר, ההוצאה הצפויה בתקציב המדינה על השכלה גבוהה בשנת 2020 עמדה על 0.27% מהתמ"ג בלבד, וההוצאות בפועל עמדו על 0.18% מהתמ"ג בלבד (והיוו רק 4.6% מתקציב המדינה שהוקצה לחינוך).
אבל הבעיה אינה רק הוצאות נמוכות, אלא חוסר הרציונליות של מנגנון ההוצאות. חלק ניכר מהמימון למחקר מדעי מוקצה לעסקים, וקצב הגידול בהוצאות על ידי עסקים מהיר יותר מקבוצות אחרות כמו ארגוני מחקר ופיתוח מדעי, אוניברסיטאות ואקדמיות. בינתיים, משאבי האנוש העיקריים לפעילויות מחקר ופיתוח מדעי מרוכזים במידה רבה במוסדות להשכלה גבוהה. באופן ספציפי, מוסדות להשכלה גבוהה מקבלים כ-1,000-2,200 מיליארד דונג וייט בשנה עבור פעילויות מחקר ופיתוח מדעי, בעוד שהמגזר העסקי מקבל מעל 23,000 מיליארד דונג וייט בשנה.
בדרך כלל, מוסדות להשכלה גבוהה תחת משרד החינוך וההכשרה מקבלים בממוצע 400 מיליארד דונג וייטנאמי בשנה, נתון שנותר כמעט ללא שינוי בין השנים 2011 ל-2016 - סכום נמוך מאוד בהשוואה לתקציב המדינה הכולל המוקצה למדע וטכנולוגיה (M&T). ההוצאה הממוצעת למרצה על מדע וטכנולוגיה נמוכה פי 10 עד 30 מהממוצע באוניברסיטאות בדרום מזרח אסיה. בעוד שסך המימון המוקצה לאקדמיות ולמכוני/מרכזי מחקר גבוה יותר, הוא אינו יעיל באותה מידה בשל פיזור דליל על פני יותר מ-600 מכוני מחקר המנוהלים על ידי משרדים וסוכנויות שונים.
מנגנון המימון למחקר מבוסס על הקצאות היסטוריות, לא על הישגי תפוקה, ואינו תומך ישירות בפעילויות מחקר מדעי (רוב המימון משמש לתשלום משכורות לעובדים). רמת ההשקעה הנמוכה, ההקצאה הלא שיטתית והיעדר קריטריונים ברורים גורמים לכך שהמימון הסופי למדע וטכנולוגיה שמקבלים מוסדות להשכלה גבוהה אינו מספיק כדי לקדם יכולת והישגים, ואינו משקף או תואם את סדרי העדיפויות של פיתוח המדע והטכנולוגיה של המקומי והמדינה.
ביטוי ברור נוסף של חוסר הרציונליות טמון באופי הלא פרופורציונלי של מנגנוני ההוצאות בהשוואה למשאבי אנוש במחקר ופיתוח. כיום, משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים במחקר ופיתוח מרוכזים באוניברסיטאות, המהווים 50% מכלל כוח העבודה במחקר ופיתוח ברחבי המדינה, כאשר 69% מהחוקרים מחזיקים בתארים דוקטורט ושני. עם זאת, למעלה מ-60% מתקציב המדינה המוקצה למחקר ופיתוח מחולק למכוני מחקר ממלכתיים, בעוד שאוניברסיטאות מקבלות רק כ-13%. מכיוון שסך ההוצאה הציבורית על מחקר ופיתוח מהווה רק כ-0.41% מהתמ"ג, אוניברסיטאות מקבלות פחות מ-0.05% מהתמ"ג עבור תוכניות מחקר.
"המימון הכולל לפרויקטים מדעיים וטכנולוגיה בכל האוניברסיטאות עדיין נמוך מדי כדי ליצור פריצת דרך. לכן, יש צורך במנגנון להקצאה מחדש של תקציבי מדע וטכנולוגיה למוסדות להשכלה גבוהה, ויש צורך בפתרונות להשגת פריצת דרך. זה כולל תכנון של מוסדות להשכלה גבוהה שיסייעו בבנייה ויישום של מנגנוני הקצאה רציונליים, ממוקדים וממוקדים המבוססים על ביצועים ומבנה מגזריים", הציע משרד החינוך וההכשרה.
יש לסווג אוניברסיטאות על מנת לתעדף השקעות.
בטיוטת התוכנית לרשת ההשכלה הגבוהה לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, משרד החינוך וההכשרה שואף להרחיב את היקף ההכשרה ולשפר אותה, עם עלייה שנתית ממוצעת של 2% במספר הסטודנטים לתארים מתקדמים. משרד החינוך וההכשרה צופה שהיקף ההכשרה הכולל יגיע ל-3 מיליון איש עד שנת 2030. באופן ספציפי, מספר הסטודנטים לתארים מתקדמים צפוי להגיע ל-250,000, כאשר לפחות 10% מהם יהיו דוקטורנטים. הפתרון למטרה זו הוא למקד את ההשקעות במוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים כדי להגדיל את היקף ההכשרה לתארים מתקדמים הקשורה לפיתוח המדע והטכנולוגיה ולקדם חדשנות, במיוחד הכשרה לדוקטורט במוסדות להשכלה גבוהה מרכזיים ברמה הלאומית והמגזרית.
הפתרון לגיוס והקצאת השקעות הוא להשקיע בעיקר מתקציב המדינה בהרחבה ושדרוג מוסדות להשכלה גבוהה לאומיים מרכזיים לסטנדרטים אזוריים ועולמיים, כאשר העדיפות הגבוהה ביותר ניתנת לאוניברסיטאות לאומיות ולפיתוח תחומים ומגזרים מרכזיים.
בהקשר של אוטונומיה של אוניברסיטאות ורפורמה בהשקעות ציבוריות, המדינה זקוקה למנגנון השקעה יעיל ואסטרטגיית השקעה מוגדרת מתקציב המדינה. לשם כך, נדרש סיווג של מוסדות להשכלה גבוהה בתוך המערכת כבסיס להשקעה ממוקדת של המדינה.
[מודעה_2]
קישור למקור
תגובה (0)