הגדרה ברורה של מוצרים ושרשראות ערך תוך התמקדות בתחומים מרכזיים בתעשיית הרכבות

(laichau.gov.vn) סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש דרישה זו בפגישה להאזנה לדוח על פיתוח טיוטת הצו המסדירה את הקצאת המשימות, מתן הזמנות וקריטריונים לבחירת ארגונים ומפעלים וייטנאמים שיוטלו עליהם משימות ומתן הזמנות לאספקת סחורות ושירותים תעשייתיים לרכבת (טיוטת הצו), בבוקר ה-16 באוקטובר.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הדגיש כי המטרה הסופית היא ליצור תעשיית רכבות עצמאית ועצמאית, בעלת יכולת לשלוט בשרשרת הערך ובטכנולוגיית הליבה - צילום: VGP/Minh Khoi

בחרו עסק עם פוטנציאל ויכולת גישה לטכנולוגיה מתקדמת

על פי דו"ח משרד הבינוי , טיוטת הצו שואפת להקים מנגנון משפטי להקמה הדרגתית של מפעלי ליבה כדי ליצור תנאי יסוד לפיתוח תעשיית הרכבות המקומית, ליצור שרשרת אספקה ​​לייצור מוצרים וסחורות תעשייתיים לרכבת; לשלוט בהדרגה בטכנולוגיה, במטרה ליצור מוצרים תעשייתיים לרכבת שישיגו מותגים לאומיים.

תוכן טיוטת הצו הוא תקנות חדשות, המוסדרות לראשונה בהתאם למשימות שהוקצו בחוק הרכבת 2025, ולהחלטות קשורות של האסיפה הלאומית . טיוטת הצו נועדה לפתור קשיים מעשיים בכך שאין תקנות להקצאת משימות ולהזמנת אספקת סחורות ושירותים תעשייתיים של הרכבת באמצעות הון תקציבי מחוץ להוצאות הרגילות.

טיוטת צו זו תיקנה ושכללה את הקריטריונים לבחירת ספקים בכיוון מדויק, תוך הבטחת בחירת מפעלים בעלי פוטנציאל ממשי, המסוגלים לגשת לטכנולוגיית רכבת מתקדמת, הממלאים תפקיד מרכזי, מובילים את התעשייה המקומית, משתתפים עמוקות בשרשרת האספקה ​​של מוצרים תעשייתיים לרכבת, שולטים בהדרגה בטכנולוגיה, במטרה לבנות מותג לאומי בתחום זה.

סגן שר הבינוי Nguyen Danh Huy נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

קבוצות הקריטריונים כוללות: יכולת פיננסית; מתקנים; קיבולת משאבי אנוש; יכולת וניסיון בביצוע משימות; איכות המוצר.

ראוי לציין כי מפעלים קטנים יותר משתתפים בכמה מרכיבים של סחורות ושירותים תעשייתיים של הרכבות כשותפים תומכים, ויוצרים בסיס ליצירת שרשרת תעשייתית תומכת מקומית, המקדמת את הפיתוח המקיף של תעשיית הרכבות של וייטנאם.

סגן שר האוצר דו טאנה טרונג נואם - צילום: VGP/Minh Khoi

הטיוטה קובעת גם את תוכן הקצאת המשימות והזמנת אספקת סחורות ושירותים תעשייתיים לרכבת; נהלי יישום; אחריות הגופים והספקים המקצים והמזמינים.

צריך ללמוד את מודל "המהנדס הכללי"

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא אמר שאם השוק יישאר לפעול בכוחות עצמו, משקיעים פרטיים לא יוכלו להקים מפעלים גדולים מספיק, בעוד שהשקעה בתעשיית הרכבות דורשת משאבים עצומים. כדי שמפעלים יתפתחו באופן בר-קיימא, חייב להיות מנגנון ריכוזי ומדיניות חזקה מספיק המכוונת על ידי המדינה ליצירת שוק וליצירת תעשיות בסיסיות, הנדסת מכונות עצמאית, תכנון עצמי וייצור עצמי.

"כאשר המדינה תתחייב, עסקים יעזו לבצע השקעות גדולות", אישר סגן ראש הממשלה, והוסיף כי חייבת להיות מדיניות יוצאת דופן בנושאי קרקעות, מיסים, מחקר, רכישה והעברת טכנולוגיה.

סגן ראש הממשלה ציטט את ניסיונה של סין עם עשרות מפעלים גדולים ואלפי מפעלים תומכים, ואמר כי המדינה צריכה לעצב ולבצע הזמנות באופן יזום עם מפעלים מוסמכים, לפתח מערכת לייצור רכיבים ופרטים בשרשרת הייצור, ובכך ליצור תעשייה תומכת לתעשיית הרכבות הוייטנאמית.

בפגישה, נציגים של מספר משרדים ומגזרים אמרו כי יש לראות בהקמת מנגנון הזמנות בפיתוח תעשיית הרכבות כמתן אמון בתחומים חדשים וחסרי תקדים. לכן, יש צורך להגדיר בבירור למי יש את הזכות להזמנות כדי למנוע פיזור וחפיפה ביישום. בפרט, יש צורך ללמוד את המודל של "מהנדס כללי" בעל סמכות ויכולת מספקים לתאם, לחבר ולפקח על היישום, תוך הבטחת סנכרון בין הגופים המשתתפים.

יש לקשר את הצו למפת הדרכים לפיתוח וליכולת הלוקליזציה של מפעלים מקומיים, בהתבסס על צרכים בפועל עד 2030 ועל חזון עד 2045. הצו צריך לזהות בבירור את המוצרים שמפעלים מקומיים יכולים לייצר, להתאים למקומם ולספק עבור סוגי רכבות קיימים, עירוניים ומהירים.

יש לחלק את קריטריוני ההזמנה לשתי קטגוריות. עבור מוצרים ושירותים עתידיים, על הארגון להיות בעל מפעל, קו ייצור, טכנולוגיה, כוח אדם, כושר ייצור, בדיקה, אחריות, תחזוקה ויכולת פיננסית. עבור מוצרים קיימים, הקריטריונים העיקריים הם תאימות, תאימות, בדיקה, אחריות, תחזוקה וסנכרון.

במקרים מסוימים, כדי להבטיח את האחידות והתאימות של הציוד, הצו צריך לאפשר הזמנת רכיבים וחלקים מיובאים שלא ניתן לייצר אותם באופן מקומי אך נחוצים להבטחת האחידות של מערכת הרכבות כולה.

המנהל הכללי של תאגיד הרכבות של וייטנאם הואנג ג'יה חאן מציע הצעה - צילום: VGP/Minh Khoi

סגן שר האוצר דו טאן טרונג אמר כי הצו על מנגנון ההזמנות במגזר הרכבות אינו רק תקנה על הקצאת משימות או רכש, אלא צעד חשוב למימוש מדיניות פיתוח המדע, הטכנולוגיה ותעשיית המכניקה של הרכבות. בנוסף, בפיתוח תעשייתי, ובמיוחד בתעשייה המכנית, אף מיזם אינו חזק מספיק כדי לעמוד בפני עצמו, אך יש צורך ליצור מערכת אקולוגית של מפעלים קשורים. לכן, הגישה חייבת להיות ברורה לגבי הסוגים, הקריטריונים והיכולת של המפעלים המשתתפים.

"הקריטריונים צריכים להתבסס לא רק על גודל הון או יכולת גיוס אשראי, אלא גם על עסקים בעלי קניין רוחני רשום, יכולת מקצועית ומוניטין. אם לעסק יש טכנולוגיה, זכויות ייצור ויכולת בפועל, השוק ומוסדות האשראי יתמכו בו באופן טבעי", אמר סגן השר דו טאנה טרונג.

המנכ"ל של תאגיד הרכבות הוייטנאמי, הואנג ג'יה חאן, הציע כי על פי הצו החדש, מפעלים וייטנאמיים, כולל מפעלים ממשלתיים ופרטיים כאחד, יורשו להשתתף בהזמנות ייצור בתעשיית הרכבות. עם זאת, כדי ליצור מערכת אקולוגית תעשייתית סינכרונית, נדרשת השתתפות של מפעלים רבים בשרשרת האספקה.

מר הואנג ג'יה חאן מאמין שצריך להיות רק קומפלקס תעשייתי רכבתי אחד, שתוכנן באופן מרכזי כדי למנוע פיזור משאבים. המדינה צריכה להדריך, לבצע הזמנות, וחברות פרטיות צריכות להשתתף בשרשרת האספקה ​​של רכיבים, אביזרים וציוד, וליצור מערכת אקולוגית משותפת לפיתוח תעשיית הרכבות המקומית.

סגן ראש הממשלה ביקש להגדיר בבירור את תיק המוצרים ואת שרשרת הערך המרכזית, לא לפזר אותם, ולהתמקד בתחומים מרכזיים בתעשיית הרכבות - צילום: VGP/Minh Khoi

המדינה מתחייבת, רק אז עסקים יעזו לבצע השקעות גדולות.

בסיכום הפגישה, הדגיש סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי המטרה הסופית היא ליצור תעשיית רכבות עצמאית ועצמאית, בעלת יכולת לשלוט בשרשרת הערך ובטכנולוגיית הליבה. אסטרטגיית הפיתוח חייבת להיקבע במסגרת ברורה, המשקפת את הכיוון של המפלגה והמדינה לפיתוח תעשיית היסודות, ובמיוחד הנדסת מכונות, תכנון וטכנולוגיה סינכרונית.

סגן ראש הממשלה ביקש להגדיר בבירור את תיק המוצרים ואת שרשרת הערך המרכזית, לא לפזר אותם, ולהתמקד בתחומים מרכזיים בתעשיית הרכבות. לתת עדיפות לפיתוח רכבות מהירות, שכן כאשר תשתלט על תחום זה, תשתלט אוטומטית על תת-המגזרים הנמוכים יותר. המדינה צריכה "להזמין" מוצרים וטכנולוגיות חסרי תקדים, וליצור פריצת דרך בכושר הייצור המקומי.

על המפעלים המשתתפים להיות בעלי תוכנית ברורה להעברת טכנולוגיה, להתחייב להגדלה הדרגתית של קצב הלוקליזציה, להחזיק במכון מחקר, צוות מהנדסים, כושר תכנון-ייצור ולעמוד בתקנים ותקנות טכניים בינלאומיים; לארגן מערכת אקולוגית של ייצור, רשת של ספקים במורד הזרם, ולהפגין את היכולת לקשר ולארגן שרשרת ייצור סינכרונית.

בנוגע למנגנון ההזמנה, סגן ראש הממשלה אישר כי הגוף המזמין הוא המדינה, ולא היישוב או המשקיע הפרטי - צילום: VGP/Minh Khoi

על המדינה להתחייב לשוק צריכה יציב עבור מוצרים שהוזמנו; לגבש מדיניות העדפה יוצאת דופן לתמיכה בעסקים בתחומי המחקר, העברת טכנולוגיה, הכשרת משאבי אנוש, פיתוח מכוני מחקר וכו'. במקביל, יש להקים מועצה להערכת ובחירת עסקים, לפרסם רשימה וקריטריונים ברורים, להבטיח שקיפות וחוקיות קפדנית בהקצאת משימות.

בנוגע למנגנון ההזמנה, אישר סגן ראש הממשלה כי הגוף המזמין הוא המדינה, ולא היישוב או המשקיע הפרטי. עם זאת, מדובר בנושא חדש, מורכב וחסר תקדים, ולכן יש צורך להגביל את היקף היישום, ולהתמקד רק במספר תעשיות שאין להן עדיין מנגנון זה כדי למנוע התפשטות.

משרדים ומגזרים מפתחים מפות דרכים ספציפיות, מיישמים פרויקטים מודל ופרויקטים מרכזיים; משלימים בסיסים משפטיים, הליכי רישום והערכת קיבולת; מבטיחים מוצרים ספציפיים בעלי תחולת מעשית גבוהה.

עודכן ב-16 באוקטובר 2025

מקור: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html