בניית טיוטות חוקים כדי להבטיח התקדמות, לשפר את האיכות ולפעול בקפדנות אחר הנחיות ומדיניות המפלגה והמדינה.

[מודעה_1]

על פי סדר היום של הישיבה, הממשלה תשקול מתן חוות דעת והחלטות על 11 נושאים (6 טיוטות חוק, 4 הצעות לחקיקה והצעות לתוכנית חקיקת חוק ופקודות).

באופן ספציפי, שש טיוטות החוק הנידונות כוללות: טיוטת חוק ההגנה האווירית העממית; טיוטת חוק ניהול ושימוש בנשק, חומרי נפץ וכלי תמיכה (מתוקנים); טיוטת חוק המורשת התרבותית (מתוקנים); טיוטת חוק הגיאולוגיה והמחצבים; טיוטת חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התקנים והתקנות הטכניים; טיוטת חוק תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרוקחות.

4 הצעות לחקיקה כוללות: הצעה לחוקק חוק בנושא תפקידים ורמות דיפלומטיות; הצעה לחוקק חוק בנושא תעופה (מתוקן); הצעה לחוקק חוק בנושא רכבות (מתוקן); הצעה לחוקק חוק בנושא תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית.

הממשלה גם בחנה והגיבה על ההצעה בנוגע לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025 והתאמות לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024.

בניית טיוטות חוקים להבטחת התקדמות, שיפור האיכות ומעקב צמוד אחר המדיניות וההנחיות של המפלגה והמדינה, תמונה 1

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא נאום בפגישה.

בדברי הפתיחה שלו בפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין חזר והדגיש כי פיתוח ושיפור מוסדיים הם אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות שזיהו מפלגתנו ומדינתנו. בשנת 2024, כבר מהימים הראשונים של השנה, עשינו מאמצים ויישמנו בדחיפות משימות ופתרונות באופן סינכרוני ויעיל, שבהן פריצות דרך מוסדיות ממשיכות להיות משימה מרכזית.

לאחרונה, עשינו מאמצים רבים והשגנו תוצאות רבות בבנייה ושכלול מוסדות, אך ישנן תקנות שהפרקטיקה עקפה אותן; מתפתחים תחומים חדשים רבים הדורשים רגולציה משפטית. בינואר 2024, קיימה הממשלה מושב נושאי בנושא חקיקה עם 5 נושאים.

עשינו מאמצים רבים והשגנו תוצאות רבות בבנייה ושכלול מוסדות, אך ישנן תקנות שהפרקטיקה עקפה אותן; תחומים רבים ומתפתחים חדשים דורשים תקנות חוקיות כדי להסדיר.
רֹאשׁ הַמֶמשָׁלָה

ראש הממשלה הצהיר כי המשימה בפברואר קשה אף יותר, כולל הכנה פעילה להגשה לאסיפה הלאומית של תוכנית פיתוח החוק והפקודות לשנת 2025, מותאמת לשנת 2024 (יש להגיש לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לפני 1 במרץ 2024), והחלטה על טיוטות חוקים שישרתו את המושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15 (מאי 2024).

לדברי ראש הממשלה, תוכן הפגישה חשוב, קשה, עם דרישות גבוהות, בעוד שהזמן והמשאבים מוגבלים. כדי להבטיח התקדמות ולשפר את האיכות, ראש הממשלה ביקש מהסוכנויות היושבות בראש ומנסחות החוק, מהשרים ומראשי הסוכנויות לנהל ישירות את פיתוח טיוטות החוק, להציע את פיתוח החוקים, ולסוכנויות הרלוונטיות לקבל חוות דעת בזמן; לארגן פקידים מוסמכים, מוסמכים ומסורים לעבודת בניית ושכלול המוסדות; ולבחון את המשטר והמדיניות כדי להבטיח התאמת פקידים המבצעים עבודה זו מתוך תפיסה שהשקעה בבניית מוסדות היא השקעה בפיתוח.

ראש הממשלה ציין כי בתהליך ניסוח חוקים והצעות לחקיקה, ייבקשו חוות דעתם של משרדים רלוונטיים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות פעם אחת בלבד. אם עדיין יהיו חוות דעת שונות, סגן ראש הממשלה האחראי יכנס פגישה עם המשרדים והסוכנויות לטיפול בהן באופן מיידי. במקביל, ראש הממשלה ביקש מהסוכנויות להכין ולפרסם בהקדם מסמכי הנחיה ליישום מיד לאחר כניסת החוקים לתוקף.

בניית טיוטות חוקים להבטחת התקדמות, שיפור איכות ומעקב צמוד אחר מדיניות והנחיות המפלגה והמדינה, תמונה 2

נציגים המשתתפים בישיבה.

ברוח של "פתרון קשיים באשר הם, ופתרון בעיות בכל רמה שהיא", ביקש ראש הממשלה מהסוכנויות להמשיך ולבחון ולהציע לרשויות המוסמכות לתקן ולהשלים את התקנות, תוך הבטחת בהירות, קפדנות, שקיפות, פרסום, פרקטיות, קלות הבנה, קלות זכירה, קלות יישום, קלות בדיקה, פיקוח והערכה, כך שנושאי אכיפת החוק והציות יוכלו להרגיש בטוחים ביישומן.

ראש הממשלה הדגיש כי הפרקטיקה מראה שאם עבודת ניסוח מסמכים משפטיים מוכנה היטב, מסכמת את הנוהגים וחוזה היטב מצבים, אזי התקנות והמדיניות ייושמו הלכה למעשה מיד לאחר פרסומם, ויפתרו קשיים ובעיות. עם זאת, אם ההכנה אינה זהירה או טובה, יהיה צורך לעדכן ולהשלים אותן מיד עם השלמתן.

במושב הפתיחה של הישיבה, לרגל יום השנה ה-69 ליום הרופאים של וייטנאם (27 בפברואר 1955 - 27 בפברואר 2024), ראש הממשלה פאם מין צ'ין שלח בכבוד את תודותיו, ברכותיו, איחולי הכבוד ואיחולים לצוות הרופאים, העובדים, עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי המגזר הבריאותי; בתקווה שצוות הרופאים, העובדים, עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי המגזר הבריאותי ימשיך למלא בצורה מצוינת את משימת הטיפול וההגנה על חייהם ובריאותם של האנשים תחת המוטו של מניעה עדיפה על ריפוי, תוך יישום עצתו של הנשיא הו צ'י מין "רופאים הם כמו אמהות טובות", תוך עמידה בציפיות המפלגה, המדינה והעם.

לאחר שהקשיב לדיון, ראש הממשלה פאם מין צ'ין נתן את הערותיו הסיכומיות על כל תוכן, הקצה משימות ספציפיות להשלמת טיוטות החוק והציע לפתח חוקים. בפרט, עם טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הרוקחות, אמר ראש הממשלה כי תרופות הן סחורות מיוחדות ולכן חייבות להיות מדיניות ניהול מיוחדת, אך הן צריכות להיות שקופות על בסיס ביטול מנגנון הבקשה והמתן, עמידה בכללי השוק, פישוט הליכים מנהליים עבור מוסדות המייצרים וסוחרים בתרופות וחומרים רפואיים, קידום ביזור, והגברת ההכרה וההערכה של תאימות מצד מדינות מפותחות. ראש הממשלה ציין גם את המדיניות של עידוד משיכת השקעות ופיתוח תעשיית התרופות.

בנוגע לחוק המורשת התרבותית (מתוקן), ראש הממשלה הדגיש את הצורך לשמר, לייפות ולקדם את המורשת התרבותית של האומה, לפתח את תעשיית התרבות, לקדם השקעות ועסקים בתחום המורשת התרבותית, לגייס משאבים חברתיים באמצעות חיזוק שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי; לפתח משאבי אנוש תרבותיים. ראש הממשלה ציין את הצורך לחקור בקפידה, להתייחס לניסיון בינלאומי ולהתייעץ עם מומחים בנוגע לתקנות הקשורות לעסקי אוצרות על בסיס ניהול באמצעות כלי מס. ראש הממשלה ציין גם את הצורך לעודד ולקבוע מדיניות לניהול פעילותם של מוזיאונים פרטיים; הוראות חוק זה אינן חופפות לחוק הארכיונים...

בסיכום הפגישה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הכיר והעריך מאוד את המאמצים וההכנות הפעילות של המשרדים המובילים, את הגשת הפרויקטים וההצעות לחקיקה על ידם, את קבלתם הרצינית ואת הסברם של דעותיהם המסורות, האחראיות והמעמיקות של חברי הממשלה ונציגי הפגישה.

ראש הממשלה ביקש מהשרים להורות על קבלתם הרצינית והמלאה של חוות דעת חברי הממשלה, להשלים את טיוטות החוק, הצעות לחקיקה והצעות לתוכנית חקיקת החוק והפקודות; סגני ראש הממשלה ידאגו ויכוונו ישירות להשלמת הפרויקטים וההצעות כפי שהוקצו; ויגישו אותם לרשויות המוסמכות כפי שנקבע.

בנוגע להכנת הצעות לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2025 והתאמות לתוכנית פיתוח החוקים והפקודות לשנת 2024, ראש הממשלה הטיל על משרד המשפטים לנהל, לתאם, להדריך ולעודד משרדים וסוכנויות להגיש הצעות לפיתוח חוק לממשלה לצורך דיון ואישור; ולסנתז ולכלול אותן בהצעת הממשלה לאסיפה הלאומית.

בנוגע להכנת טיוטות חוק שיוגשו לאסיפה הלאומית לצורך דיון והערות במושב השביעי הקרוב, מספר טיוטות החוק גדול מאוד, ולכן המשימה כבדה מאוד. ראש הממשלה ביקש מהשרים ומראשי הסוכנויות המיניסטריאליות למקד משאבים, להוביל ולכוון את השלמת טיוטות החוק בהתאם לתקנות.

בנוגע לשתי טיוטות החוק, כולל טיוטת חוק האימות הנוטריוני (מתוקנת) וטיוטת חוק המניעה והמאבק בסחר בבני אדם (מתוקנת), שאושרו על ידי הממשלה במושב המשפטי של ינואר 2024, ראש הממשלה הטיל על משרד המשפטים ומשרד הביטחון הציבורי לנהל ולתאם עם משרדים וסוכנויות רלוונטיות כדי להשלים את תיק טיוטת החוק ולהגישו לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית בתוך המועד האחרון.

בנוגע לטיוטת החוק לתכנון עירוני וכפרי, ראש הממשלה הטיל על משרד הבינוי לעדכן ולהשלים בדחיפות את תיק טיוטת החוק ולהגישו לרשויות המוסמכות בהתאם לתקנות. ראש הממשלה ציין מספר נקודות ודרישות מרכזיות בבנייה ושכלול מוסדות, וביקש לקדם את תפקידם של מנהיגים, שרים וראשי סוכנויות ברמת המשרד המובילים ומכוונים ישירות את עבודת הבנייה ושכלול המוסדות; מיקוד משאבים, קביעת מדיניות ומשטרים מתאימים לעובדי ממשל ולעובדי ציבור הפועלים בעניינים משפטיים, ובמיוחד עבודת הבנייה ושכלול המוסדות; קיצור נוסף של תהליך התיקון וההשלמה של מסמכים משפטיים כדי לעמוד בדרישות המעשיות; המשך התייחסות לניסיון בינלאומי, קליטת תכנים המתאימים לתנאים ולנסיבות של ארצנו; חיזוק התקשורת המדיניות, במיוחד התקשורת בתהליך בנייה ופרסום חוקים, יצירת קונצנזוס ויעילות בתהליך בנייה, פרסום ואכיפת חוקים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הדגיש את הצורך להבטיח התקדמות ולשפר את איכות טיוטות החוק על בסיס מעקב צמוד אחר הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקים רלוונטיים של המדינה, הסרת קשיים ומכשולים בפועל, טיפול בנושאים שהוסדרו אך התגברו עליהם בפועל, וסוגיות חדשות שטרם הוסדרו; שיפור יכולת התגובה המדיניות; והבטחת הליכים ונהלים בהתאם לתקנות.

ראש הממשלה ציין כי יש לעצב ולבטא מדיניות ותקנות באופן ברור, תמציתי, קל להבנה, קל ליישום, קל לבדיקה, ניטור וקל להערכה; וכי יש להתמקד בהקשבה לדעות של מומחים, מדענים, אנשי מקצוע, עסקים ואנשים פרטיים. עבור סוגיות בעלות דעות שונות, יש לעצב תוכניות ספציפיות ולציין בבירור נקודות מבט כדי שהרשויות המוסמכות יוכלו לשקול ולהחליט.

ראש הממשלה הדגיש במיוחד את הצורך לבטל את מנגנון הבקשה-אישור כדי למנוע ולהילחם באינטרסים של קבוצות, שחיתות, שליליות והפרות; למזער ולפשט הליכים מנהליים ותנאי עסק, להימנע מגרימת אי נוחות, להפחית עלויות וזמן לאנשים ולעסקים; לקדם ביזור והאצלת סמכויות יחד עם הקצאת משאבים מתאימה, לשפר את יכולת האכיפה, לחזק את הפיקוח והפיקוח; ולשחרר את כל המשאבים לפיתוח.

[מודעה_2]
מָקוֹר