בניית מערכת מנהלית דיגיטלית, הסרת מחסומי גבולות מנהליים

מאז ה-1 ביולי, הו צ'י מין סיטי מפעילה מודל של ממשל מקומי דו-מפלסי לבניית ממשל מכוון שירותים, תוך יישום 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים עד סוף 2025. כתב העיתון סייגון ג'יאי פונג קיים ראיון עם גב' וו טי טרונג טרין, מנהלת מרכז הטרנספורמציה הדיגיטלית של הו צ'י מין סיטי, על צעדים ספציפיים, אתגרים ופתרונות להגשמת מטרה זו.

מנהל מרכז הטרנספורמציה הדיגיטלית של הו צ'י מין סיטי, וו טי טרונג טרין

* כתב: במהלך הימים הראשונים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, כיצד בוצע יישום הליכים אדמיניסטרטיביים מקוונים לשירות אנשים ועסקים, גברתי?

- בשלושת הימים הראשונים של פעילות השלטון המקומי הדו-שלבי (1-3 ביולי), מערכת יישוב ההליכים המנהליים העירונית קיבלה 60,277 רשומות בתחומים שונים, מתוכן 17,744 היו מקוונות ו-42,527 היו פנים אל פנים. מתוכן, 28,236 היו ברמת הקומונה, כולל 10,186 רשומות מקוונות ו-18,047 היו פנים אל פנים. מערכת ניהול המסמכים רשמה כי 782 מסמכים נשלחו ו-32,092 נשלחו ל-168 רובעים, קומונות ואזורים מיוחדים. הנתונים לעיל מראים כי מספר האנשים שביצעו הליכים מנהליים מקוונים היווה כשליש מכלל הרשומות בימים הראשונים. עדיין מוקדם להעריך את שיעור הרשומות המשתמשות בשירותים ציבוריים מקוונים בשלב זה, אך אני חושב שזהו איתות חיובי למדי.

* יו"ר ועדת העם של הו צ'י מין סיטי ביקש שעד סוף השנה העיר תיישם 100% מההליכים המנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים. כיצד יבוצע הדבר?

- בהו צ'י מין סיטי יש כיום 344 שירותים ציבוריים מקוונים המספקים שירות מלא. בעתיד הקרוב, אנו ממליצים לוועדת העם של הו צ'י מין סיטי לבחור מתוך קבוצה זו, להעריך מחדש את קצב הרישומים שנוצר בפועל ולפרסם רשימה של הליכים מנהליים ללא קשר לגבולות המנהליים. בפרט, תינתן עדיפות להליכים מנהליים שאנשים מבצעים באופן קבוע כדי ליצור נוחות ולהפחית עלויות עבור האנשים. על פי מפת הדרכים, עד סוף שנת 2025, 2,238 הליכים מנהליים של העיר ייושמו "ללא גבולות".

אנו בוחנים 982 הליכים מנהליים הזכאים לספק שירותים ציבוריים מקוונים - אחד הבסיסים החשובים ליישום "יציאה מגבולות". בשלב הבא, העיר תצייד ותפרוס מכשירים ואפליקציות עבור המחלקה המקבלת מסמכים מאנשים ועסקים כדי לדיגיטציה ולהמיר אותם למסמכים אלקטרוניים בעלי תוקף חוקי. יחד עם זאת, יהיה מנגנון עבור אנשים ועסקים לבצע הליכים מנהליים מקוונים בכל עת ובכל מקום, כגון שימוש בתקציב לתמיכה באנשים ועסקים הקשורים לעלויות ההדרכה, קבלת המסמכים והדיגיטציה. זה דומה למדיניות של גביית תשלום של 0 דונג וייט עבור 98 הליכים מנהליים מקוונים שהעיר הטמיעה.

עובדי מדינה במרכז השירות למנהל הציבורי של רובע שואן הואה מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים בפורטל השירות הציבורי. צילום: ארגון NGO BINH

* מהם האתגרים ביישום הליכים אדמיניסטרטיביים ללא קשר לגבולות אדמיניסטרטיביים? אילו פתרונות מצא מרכז הטרנספורמציה הדיגיטלית של הו צ'י מין סיטי כדי להתגבר עליהם?

- ניתן לומר שהאתגר הגדול ביותר ביישום הליכים אדמיניסטרטיביים ללא קשר לגבולות אדמיניסטרטיביים הוא סיפור הרפורמה המנהלית והנתונים. כדי להיות בלתי תלויים בגבולות, חייב להיות מסד נתונים שלם כך שניתן יהיה לנצל נתונים בכל מקום ולשרת אנשים ועסקים. שינוי אופן העבודה מסביבה מסורתית לסביבה דיגיטלית, מרישומי נייר למסמכים אלקטרוניים, ניצול מאגרי מידע... דורש זמן עבור אנשים, עסקים, פקידים ועובדי מדינה להסתגל.

כדי לפתור אתגרים אלה, אין דרך אחרת אלא לקדם רפורמה בהליכים מנהליים, להפחית את הניירת המסורבלת, ובמקום זאת לנצל מידע ממאגרי מידע קיימים. כאשר בעיות אלה ייפתרו, קבלה ופתרון הליכים מנהליים מכל מקום יהיו נוחים. מכיוון שכיום, מערכת יישוב ההליכים המנהליים של הו צ'י מין סיטי היא מערכת מרכזית, מה שאומר שצריך רק להפוך אותה לדיגיטלית ולהמיר אותה לרשומות אלקטרוניות, ואז הרשומות יכולות להגיע לכל מקום. לדוגמה, קבלה באזור המיוחד של קון דאו אך לאחר המרתן לרשומות אלקטרוניות, מחלקות וסניפים בעיר יכולים לקבל ולפתור אותן. בנוסף, נפרוס פתרונות לקבלה והחזרה של תוצאות יישוב הליכים מנהליים כגון קיוסקים חכמים שקוראים נתונים ומעבירים רשומות לדיגיטציה.

* לאחר שנפרסו פלטפורמות דיגיטליות משותפות רבות ברמת הקהילה, כיצד אנשים ניגשו והשתמשו בשירותים ציבוריים מקוונים?

- לפי הערכתנו, כיום, לעסקים יש יותר גישה ושימוש בשירותים ציבוריים מקוונים מאשר לאנשים. על פי הסטטיסטיקה, שיעור הרישומים המקוונים של עסקים גבוה יותר מזה של אנשים. ממצא זה מראה שעדיין קיימים פערים מסוימים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים בקרב אנשים.

לכן, לעיר יהיו פתרונות תמיכה, כגון יצירת סרטוני תעמולה קצרים, הנחיית אנשים לביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים מקוונים. במקביל, קידום קבוצות טכנולוגיה דיגיטלית קהילתיות, מתנדבי נוער או סוכני שירות ציבוריים פתוחים מקוונים; קידום תוצאות תנועת האוריינות הדיגיטלית, הפצה ובניית כוחות עממיים לתמיכה, במיוחד בקשישים, אנשים באזורים מרוחקים ואיים שאין להם גישה רבה לטכנולוגיה.

הו צ'י מין סיטי בונה מרכז שירותים אדמיניסטרטיבי מודרני בן שתי קומות, שבו אנשים ועסקים הם מרכז השירות. העיר מיישמת את הקבלה, העיבוד וההחזרה של תוצאות הליכים אדמיניסטרטיביים באמצעות צורות רבות, כגון ישירות במחלקה המרכזית, באינטרנט דרך פורטל השירות הציבורי הלאומי ודרך שירותי הדואר הציבוריים.

בביצוע ארגון NGO BINH

מקור: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-nen-hanh-chinh-so-xoa-rao-can-dia-gioi-hanh-chinh-post802719.html