בנייה ואכיפת חוקים ליצירת מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא

מבט על דיון האסיפה הלאומית. (צילום: ת'וי נגוין) — מבט על דיון האסיפה הלאומית . (צילום: ת'וי נגוין)

רוב הנציגים העריכו מאוד את דוחות הממשלה והוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית משום שהם שיקפו בצורה מקיפה את התמונה החברתית-כלכלית בשנת 2025, והדגימו את מאמצי הממשלה ונחישותה בהקשר של שינויים רבים בלתי צפויים ולא ודאיים בהקשר הבינלאומי והמקומי.

תפעול יעיל של מערכת הידע המשפטית

נציגים רבים הדגישו כי יש לבצע רפורמה יסודית בעבודת בניית ואכיפת החוקים, ובכך ליצור כוח מניע חזק לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה. הנציגה מאי טי פואנג הואה (משלחת נין בין) העריכה: במהלך 5 השנים האחרונות, האסיפה הלאומית, הממשלה, הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, בית המשפט העממי העליון ופרקליטות העם העליונה השיגו פתרונות פורצי דרך רבים, והוציאו מספר שיא של מסמכים משפטיים. עם זאת, בזמנים מסוימים, ישנם מסמכים משפטיים שנבנים ומתפתחים באופן ספונטני, מה שמוביל לסכסוכים, חפיפות, יצירת צווארי בקבוק ומעכב את הפיתוח.

הנציגים המליצו כי בנוסף לחוקה כחוק המקורי, יש צורך לזהות קבוצה של מסמכים משפטיים שהם עמודי תווך, יסודות ויציבים ביותר עבור מסמכים משפטיים אחרים, תוך הבטחת אחדות, סינכרון ולכידות גבוהה.

חברי האסיפה הלאומית הציעו כי יש צורך להגדיר בצורה ברורה יותר את הסמכות להנפיק מסמכים משפטיים, תוך התגברות על מערכת המשפט הרב-שכבתית הקיימת. יש לאשר באופן מיידי תחומים חדשים כמו כלכלה דיגיטלית, כלכלת נתונים ובינה מלאכותית או לפרסם החלטות ניסוי.

הנציג דונג נגוק בה (משלחת ג'יה לאי) הציע כי הממשלה תמצא בדחיפות פתרונות ספציפיים לקידום פיתוח, שיפור איכות מדע המשפט, חיבור יעיל של תיאוריה משפטית עם חקיקה ואכיפה; וכי התיאוריה המשפטית תיווצר מתוך הפרקטיקה, ותאיר ותנחה באמת את הפרקטיקה המשפטית.

נושא חשוב נוסף הוא התמקדות בהקמה ותפעול יעיל של מערכת אקולוגית של ידע משפטי, כאשר הליבה שלה היא מכוני מחקר, אוניברסיטאות, סוכנויות מדיניות וחקיקה וסוכנויות אכיפת חוק; בנייה וקידום צוות של חוקרים משפטיים מצוינים, המובילים חשיבה משפטית; חיזוק המחקר התיאורטי בשילוב עם סיכום פרקטיקות...

בהסבירו את הנושא, אמר סגן ראש הממשלה, לה טאן לונג, כי בתקופה הקרובה הממשלה תנחה משרדים, סניפים, סוכנויות וישויות ליישם ביעילות את הרעיונות בהחלטה 66 על מנת לתרום יותר לעבודת הבנייה והארגון של אכיפת החוק, תוך השגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בשנים 2025, 2026 וכן בתקופת כהונתן שלאחר מכן.

אסטרטגיית השקעות ציבוריות להסתגלות לשינויי האקלים

אחר הצהריים דנה האסיפה הלאומית ביישום תקציב המדינה לשנת 2025, באומדן תקציב המדינה ובתוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026.

במהלך הדיון, הביעו נציגים רבים דאגה בנוגע לאסונות הטבע ההולכים וגדלים, והופכים לקיצוניים ובלתי צפויים, והצביעו על המחסור החמור במשאבים כספיים להתמודדות ולהתגברות על ההשלכות. זוהי סוגיה אסטרטגית שהועלתה בהקשר של הכנת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026-2030.

נציג נגוין קווק האן (משלחת קה מאו) הדגיש כי מזג אוויר קיצוני גורם להצפות עירוניות, לשיבוש תנועה, לזיהום סביבתי ואף משפיע על חייהם של אנשים. חדירת מי מלח עמוקה יותר ויותר משנה את סביבת החיים ואת הרגלי הייצור של אנשים... הנציגים הציעו להוסיף מספר פרויקטים אסטרטגיים של תשתית אשר גם מפתחים את הכלכלה וגם מטפלים ישירות בנושא מניעת ובקרת אסונות טבע, כגון הוספת השקעה בהשלמת כביש החוף מקוואנג נין לאן ג'יאנג לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026-2030.

הנציג לי טיאט האן (משלחת ג'יה לאי) הציע כי בשנת 2026 יש להתמקד בפרויקטים לאומיים מרכזיים, במיוחד פרויקטים שהשלימו הליכים. עבור פרויקטים הקשורים להתגברות על השלכות אסונות טבע ולהגנה על הסביבה, יש צורך במחקר מדוקדק, לא רק כדי להתגבר על ההשלכות המיידיות אלא גם כדי לשאוף ליציבות בת קיימא. לנוכח שינויי האקלים המורכבים יותר ויותר, הציעו הנציגים כי הממשלה תמשיך לתעדף את הקצאת עתודות התקציב המרכזיות הסבירות כדי להגיב באופן יזום ולהביא בחשבון גורמי השקעה ארוכי טווח.

נציגים אמרו כי בתקופה 2026-2030, יש להתייחס להשקעה ציבורית אפקטיבית כעמוד תווך אסטרטגי והציעו כי הממשלה תבחן ותארגן מחדש את תיק ההשקעות בכיוון מרוכז, ממוקד ומרכזי; תוך מתן עדיפות לפרויקטים בעלי השפעות אזוריות, ובמיוחד פרויקטים של תשתית אסטרטגית, תשתית לתגובה לשינויי אקלים ותשתית דיגיטלית.

ניקוי שלבי הכנת ההשקעה והתשלום

כמו כן, במושב אחר הצהריים באולם, נתנו הצירים את דעתם על תוצאות יישום החלטות האסיפה הלאומית בנוגע לתוכנית חמש השנים לתקופה 2021-2025: השקעות ציבוריות לטווח בינוני; מימון והלוואות לאומיות והחזר חוב ציבורי; תוכניות צפויות: מימון לאומי לחמש שנים לתקופה 2026-2030; השקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030.

נציג נגוין טרוק סון (משלחת וין לונג) וכמה נציגים נוספים הדגישו כי 2021-2025 היא תקופה פורצת דרך בהשקעות ציבוריות, והעירו: הממשלה והרשויות המקומיות משתמשות ב-32% מסך הוצאות התקציב להשקעות ציבוריות. באמצעות זאת, הושקעו והושלמו פרויקטים לאומיים בין-אזוריים רבים, והפכו לניסיון יקר ערך להשקעות ציבוריות בתקופה 2026-2030. לדברי הנציגים, שלב הכנת ההשקעות הוא לעתים קרובות צוואר בקבוק, מה שגורם לכך שפרויקט, מרגע הצעת המדיניות ועד לאישור וקבלת החלטת השקעה, לוקח לעתים קרובות זמן רב. יחד עם זאת, קיים עיכוב בתשלום הכספים, למרות ההנחיות החזקות של ראש הממשלה, משרדי הממשלה המרכזיים, הסניפים והרשויות המקומיות.

הנציג טראן אן טואן (משלחת הו צ'י מין סיטי) אמר כי יש להקים יותר פרויקטים המכוונים לאנשים החיים באזורי אסון, במיוחד פרויקטים המבטיחים חיים ורכוש, יוצרים תנאים למעבר בטוח בסערות ושיטפונות, ובכך מבטיחים את המנהל הציבורי והשקעות ציבוריות לטווח בינוני של המדינה כולה.

בסיכום הדיון על תקציב המדינה אתמול אחר הצהריים, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי: "2026 היא השנה הראשונה ליישום תוכניות חמש השנים לשנים 2026-2030, עם דרישות פיתוח חברתי-כלכלי ברמה גבוהה בהרבה מהתקופה הקודמת, הכנסות והוצאות תקציביות, גירעון חוב ציבורי הקשור ליעד הצמיחה הדו-ספרתי מציבים אתגרים רבים." סגן יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תנחה את סוכנויות הממשלה, סוכנויות הפיקוח והסוכנויות הרלוונטיות לקלוט ולשלב תוכן חשוב והכרחי בהחלטות האסיפה הלאומית, שיש לשלוח לחברי האסיפה הלאומית להערות ולהגיש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

מקור: https://nhandan.vn/xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-tao-da-phat-trien-nhanh-ben-vung-post919472.html