בניית דיור ציבורי: בניית מוסדות, בניית העתיד

(Chinhphu.vn) - ב-11 באוקטובר 2025, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הישיבה השנייה של ועדת ההיגוי המרכזית למדיניות דיור ושוק הנדל"ן, והתמקד בדיון בפיתוח פורץ דרך של דיור ציבורי, ברוח ברורה של פעולה שיש לעשות, במהירות, באופן מהותי ויעיל, בתוכנית לפיתוח מיליון יחידות דיור ציבורי לעובדים ולאנשים בעלי הכנסה נמוכה.

ראש הממשלה ציין כי פיתוח דיור חייב לכלול מגוון רחב של תחומי עניין, כולל בעלי הכנסה גבוהה, בינונית ונמוכה, על מנת להבטיח פיתוח הרמוני, ללא הבדלים גדולים מדי בתשתיות חיוניות ותשתיות חברתיות - צילום: VGP/Nhat Bac.

הפגישה לא הייתה רק סקירת ההתקדמות, אלא גם הצהרה פוליטית על חזון הפיתוח המקיף של הממשלה: לא להשאיר אף אחד מאחור במסע של התבססות - פתיחת עסק - פיתוח. בתפיסת ראש הממשלה, דיור ציבורי אינו עוד מדיניות רווחה גרידא, אלא מנוף מקרו-כלכלי, מיקרו-כלכלי ומוסדי רב עוצמה, אם הוא מתוכנן ומופעל בצורה מושכלת.

דיור ציבורי – "בולם הזעזועים" של הכלכלה

ראש הממשלה הדגיש שוב ושוב כי דיור ציבורי "מדגים את המאפיינים והטוב של המשטר... לא משנה כמה קשה זה, זה חייב להיעשות". ואכן, דיור ציבורי הוא אחד מהמוצרים הציבוריים בעלי אפקט הגלישה הגדול ביותר: כל דונג המושקע בדיור מביא לגלישה של 1.5-2 דונג מהתמ"ג, מה שמקדם את תעשיות הפלדה, המלט, החומרים, הציוד, העבודה והפיננסים לפעול יחד.

כאשר שוק הנדל"ן המסחרי איטי, פרויקטים של דיור ציבורי הופכים ל"מייצב מחזורי", תוך שמירה על תעסוקה וביקוש מקומי מצטבר. ברמה המאקרו, פיתוח דיור ציבורי הוא כלי גמיש לוויסות כלכלי, בדומה להשקעה בתשתיות - אך בעל משמעות חברתית עמוקה יותר.

לא רק בכך, דיור ציבורי מסייע גם בהפחתת עלויות המחיה ובהגדלת כוח הקנייה. דיור מהווה כיום 25-40% מהוצאות משקי הבית העירוניים; כאשר עלות זו מופחתת, לאנשים יש יותר מקום לצרוך, לחסוך ולהשקיע - וזהו המנוע לצמיחה בת קיימא של הביקוש המקומי.

בפרט, שמירה על רמת מחירי שכירות סבירה מסייעת גם בשליטה באינפלציה - משום שמחירי הדיור הם מרכיב חשוב בסל הסחורות בעת חישוב מדד המחירים לצרכן. במילים אחרות, מדיניות דיור חברתי היא מדיניות מקרו-כלכלי מרומזת, התורמת ליציבות כלכלית תוך חיזוק הרווחה החברתית.

פרויקט דיור ציבורי בהאנוי החל לפעול.

תשתית רכה של צמיחת פריון

במודל הצמיחה החדש שהגדירו המפלגה, המדינה והממשלה, פריון העבודה ואיכות משאבי האנוש הם הצירים המרכזיים. כדי להגדיל את הפריון, איננו יכולים להשקיע רק במכונות, אלא גם באיכות העבודה, כולל תנאי המחיה והעבודה של העובדים.

אזורי תעשייה גדולים רבים בווייטנאם מתמודדים כעת עם המציאות: עובדים נודדים ממקומות רחוקים, גרים באופן זמני, מבלים שעות בנסיעות יומיות. זוהי עלות אנרגיה חברתית עצומה, הפוגעת ביעילות ובביטחון של העובדים. כאשר ישנה מערכת דיור ציבורי מתוכננת המקושרת לתעסוקה, עובדים יכולים לגור ליד המפעל, מורים, אחיות ושוטרים מקומיים יכולים להתיישב ליד מקום עבודתם. עלויות הנסיעה והמחיה מצטמצמות, הפריון עולה ושיעור ההיעדרויות מצטמצם - זוהי תועלת כפולה הן לאנשים והן לעסקים.

מערכת דיור ציבורי מתפקדת היטב היא גם תנאי הכרחי למשיכת השקעות זרות ישירות איכותיות. תאגידים גלובליים מעריכים כיום את התחרותיות המקומית לא רק לפי שיעורי המס, אלא גם לפי "איכות חייהם של העובדים". סינגפור, מלזיה ודרום קוריאה כולן השתמשו במדיניות דיור כדי לשמר משקיעים בתעשיית ההיי-טק.

עבור וייטנאם, דיור ציבורי הוא התשתית הרכה של הפרודוקטיביות, הגורם המרכזי לכניסה של הכלכלה לשלב פיתוח המבוסס על חדשנות ומשאבי אנוש איכותיים.

מכונת חלוקת הכנסות הוגנת ויעילה

בכלכלת שוק, אם מחירי הדיור יורשו לעלות על ההכנסות, אי השוויון בעושר ימשיך לגדול. משום שדיור אינו רק מקום מגורים, אלא גם הנכס העיקרי המצטבר של משקי בית.

ראש הממשלה ראה בבירור את הסיכון הזה. זו הסיבה שהוא רואה בפיתוח דיור ציבורי כלי לחלוקת הכנסות מחדש באמצעות מוסדות, ולא באמצעות סובסידיות. כאשר המדינה מחזירה את הערך המוסף מהשקעות בקרקע, תכנון ותשתיות כדי להעביר את הערך הזה בחזרה לאנשים בצורת דיור, ההגינות מבוססת ממש במבנה המדיניות.

דיור ציבורי גם מסייע בחיזוק מעמד הביניים הצעיר, היוצר חיוניות עירונית ודינמיות כלכלית. חברה באמת בת קיימא רק כאשר עובדים יכולים לקנות בית, להיות בעלי שקט נפשי להקים משפחה, לגדל ילדים ולהיות מחויבים לקהילה לטווח ארוך.

כפי שאמר ראש הממשלה: "השקעה בדיור ציבורי היא השקעה בפיתוח החברה והמדינה". דיור ציבורי הוא אפוא מנוף להגינות, מבחן ליכולתה המנהלית ולאנושיותה של המדינה.

בניית בתים - בניית מוסדות

כדי שיהיה דיור ציבורי יעיל, איננו יכולים רק לבנות עוד כמה אזורי דיור, אלא חייבים לרפורמה בכל מערכת המוסדות של פיתוח עירוני. ראש הממשלה עצמו אישר: "דיור ציבורי לא צריך להיות ממוקם באמצע שום מקום, או ב'אדמה טמאה', אלא חייב להיות בעל תשתית נאותה לתחבורה, חשמל, מים, טלקומוניקציה ושירותים חברתיים..."

משמעות הדבר היא: כל פרויקט דיור ציבורי צריך להיות מקושר למערכת התחבורה הציבורית, אזורי תעשייה, בתי ספר, בתי חולים ופארקים. מודל ה-TOD - פיתוח מוכוון תנועה - הפך לשיטת ארגון מרחבית חדשה של ערים מודרניות.

במקביל, דיור ציבורי הוא גם מעבדה מוסדית לפיתוח ירוק. כאן ניתן ליישם טכנולוגיות כמו חומרים מעגליים, אנרגיה סולארית, מים וחיסכון באנרגיה - ובכך ליצור שוק טכנולוגיות ירוקות מקומי, המשרת את המטרה של אפס פליטות נטו עד 2050.

פריצת דרך בחזונו של ראש הממשלה היא ארגון מחדש של משאבי הקרקע. כאשר המדינה משיבה את הערך המוגבר של הקרקע כדי להשקיע מחדש בדיור ציבורי, הקרקע אינה עוד כלי ספקולטיבי, אלא הופכת לרכוש הוגן של החברה כולה.

במילים אחרות, באמצעות מדיניות הדיור החברתי, וייטנאם מבצעת רפורמה בכל מודל הפיתוח העירוני - עוברת מאזורים עירוניים מסחריים לאזורים עירוניים המשרתים את האוכלוסייה.

הבסיס לצמיחה מכלילה ולתחרותיות לאומית

דיור ציבורי לא רק עוזר לאנשים להתיישב, אלא גם יוצר תחרותיות לכלכלה כולה. בספר השנה לתחרותיות עולמית של IMD, "מחירי דיור ואיכות חיים עירונית" הם אינדיקטורים המרכיבים תחרותיות לאומית. מדינה שבה עובדים יכולים לחיות בכבוד מהכנסתם היא מדינה עם חדשנות גבוהה ואמון חברתי חזק.

כאשר עובדים וצעירים מתיישבים, הם משקיעים יותר בחינוך, מיומנויות וצריכה איכותית. כאשר לעסקים יש כוח עבודה יציב, הם משקיעים יותר לטווח ארוך. כאשר אנשים מאמינים בעתיד, הם ילוו את המדינה במסע הפיתוח.

זוהי אפקט האדוות של צמיחה מכלילה - צמיחה שלא משאירה אף אחד מאחור, וגם לא מחליפה שוויון חברתי תמורת צמיחה לטווח קצר. מבחינה אסטרטגית, דיור ציבורי הוא "התשתית התחרותית הרכה" של כלכלת הידע - שבה הפריון כבר לא מגיע ממכונות, אלא מאנשים, קהילות ואמון.

שלוש פריצות דרך שהממשלה שואפת אליהן

ראש הממשלה הצביע על שלושה כיוונים פורצי דרך להפיכת החזון למציאות:

פריצת דרך מוסדית – שכלול המסדרון המשפטי בנושאי קרקע, הון ותכנון, תוך הבטחת עדיפות לדיור ציבורי כתשתית חיונית.

פריצת דרך בארגון היישום - ביזור ברור והאצלת סמכויות; "החלטה מקומית - פעולה מקומית - אחריות מקומית"; עידוד השתתפות משמעותית של מיזמים פרטיים, עמותות וקואופרטיבים.

פריצת דרך בגיוס משאבים חברתיים - עידוד מודלים של PPP, אג"ח עירוניות, קרנות חיסכון לדיור, קרנות אשראי לטווח ארוך; במקביל יישום יעדי דיור חברתי מחייבים בתכנון עירוני חדש.

הממשלה תהפוך את הדיור הציבורי ממדיניות מפוזרת לתוכנית פיתוח לאומית, המנוהלת על ידי נתונים דיגיטליים, תוך יצירת שקיפות בתהליך, ביטול רווחיות ותבטיח שהנזקקים באמת ירוויחו ממנה.

מה שהמפלגה והמדינה שלנו מקדמות הוא בניית בתים כדי לבנות מוסדות, בניית בתים כדי לטפח תקווה.

לבנות בית - לבנות את העתיד

דיור ציבורי הוא מדיניות מקרו-כלכלית מרומזת, לא רק רווחה. הוא יוצר מקומות עבודה היום, מחזק את הפריון מחר ושומר על יציבות חברתית לעתיד.

כאשר לכל אזרח יהיה בית ראוי לחיות בו, למדינה יהיה בסיס איתן לפיתוח. זהו חזון המפלגה והמדינה שלנו - חזון אנושי, מעשי ונאור: פיתוח דיור ציבורי אינו רק בניית בתים, אלא בניית עתיד המדינה.

ד"ר נגוין סי דונג

מקור: https://baochinhphu.vn/xay-nha-o-xa-hoi-xay-the-che-xay-tuong-lai-102251012093555202.htm