לשקול מנגנון מיוחד, להביא יועצים וייטנאמים להשתתף בפרויקט רכבת מהירה

יש צורך לשקול מנגנון מיוחד שיאפשר לחברות ייעוץ וייטנאמיות להשתתף בפרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום, דבר התורם להבטחת עצמאות, אובייקטיביות ובקרת עלויות בהתאם לתנאים המקומיים.

4 סיבות להאציל עבודה ליועצים מקומיים

בשנת 2024, שמחה גדולה הגיעה לתאגיד תכנון הנדסת תחבורה (TEDI) כאשר פרויקט הרכבת המהירה (HSR) בציר צפון-דרום - פרויקט TEDI, השתתף ישירות במחקר ובבניית דוח קדם-היתכנות רשמי, אושר על ידי האסיפה הלאומית למדיניות השקעות.

פרספקטיבה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום (תמונה של AI).

מר פאם הוו סון, יו"ר מועצת המנהלים של TEDI, הכיר בהזדמנויות הטמונות בפרויקט ואמר כי DSTDC הוא סוג של פרויקט עם טכנולוגיה וטכניקות חדשות יחסית. עם זאת, לפרויקטים של תשתית (גשרים, מנהרות, עבודות אזרחיות וכו') יש דרישות טכניות גבוהות, אך בעיקרון יחידות ייעוץ מקומיות יכולות לבצע אותן.

הניסיון שנצבר בתהליך יישום שירותי ייעוץ לתכנון ובנייה עבור פרויקטים גדולים של תשתית כגון הכביש המהיר צפון-דרום מזרחי, גשר נאט טאן, גשר מיי טואן 2 או נמל התעופה הבינלאומי לונג טאן... יתמוך בייעוץ ליישום מוצלח של פריטי התשתית של הפרויקט.

לדברי מר סון, אחת הדרישות שקבעה הממשלה המרכזית היא לקדם הסתמכות עצמית ולגייס מקסימום מפעלים מקומיים להשתתף בהשקעות, בנייה ותפעול של פרויקטים.

ברוח זו, דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט העריך והציע תנאים מחייבים להעברת טכנולוגיה ופיתוח של תעשיית הרכבות עד 2045 עם 4 מטרות עיקריות: שליטה בתעשיית הבנייה; הרכבה מקומית והתאמת כלי רכב בהדרגה לרכבות לאומיות ולרכבות עירוניות; ייצור מקומי והתאמת רכיבי חומרה ותוכנה בהדרגה למערכות מידע, איתות ואספקת חשמל; שליטה בכל עבודות התפעול, התחזוקה והתיקון של רכבות מהירות.

כדי לממש את המטרה הנ"ל, יו"ר TEDI ציין 4 נימוקים ואמר כי יש צורך לשקול יצירת תנאים מקסימליים עבור כוחות ייעוץ מקומיים ליישום פרויקט SDDC.

במהלך 10 השנים האחרונות, היחידה בנתה ופיתחה באופן יזום כוח של מהנדסים יועצים הקשורים למגזר הרכבות.

סיורי לימודים למדינות מפותחות, קורסי הכשרה קצרי טווח וארוך טווח, איסוף מסמכים בינלאומי, מחקר טכנולוגיות בנייה, חישובי השוואת מבנים וכו' סייעו למהנדסי TEDI לשפר את כישוריהם המקצועיים ולעדכן טכנולוגיה מתקדמת בעולם .

TEDI גם שמה לה למטרה לבנות קבוצות ייעודיות המתאימות להתמחויות של מגזר הרכבות כגון: תשתיות, ציוד, כלי רכב, ארגון ניצול, תפעול ותחזוקה... משם, איסוף מסמכים, מחקר של מערכת סטנדרטית בנושאי מדידה, תכנון, בנייה, קבלה ותפעול, קביעת מסגרות סטנדרטיות, אוריינטציות תכנון מתאימות לכל שלב של יישום הפרויקט .

ראשית, ה-DSTDC הוא פרויקט המשתמש בטכנולוגיה מודרנית, שנפרס לראשונה בווייטנאם. יש צורך לחקור ולבחור את סוג הטכנולוגיה המתאימה למורפולוגיה הגיאוגרפית ולצורכי התחבורה, תוך עמידה בדרישות הסנכרון, המודרניות וההתאמה למגמת הפיתוח, תוך הבטחת נגישות ושליטה בתפעול ובניצול. יש לקחת בחשבון גם את בחירת מערכת הסטנדרטים הרלוונטית.

לא ניתן להפריד תהליך זה מתפקידם של יועצים מקומיים לבחון במשותף הצעות, תוך הבטחת התאמה לתנאים המקומיים.

שנית, וייטנאם צריכה לשלוט בחלק הבנייה (המהווה כ-75% מערך הבנייה והציוד). חברות ייעוץ מקומיות יכולות לגייס מומחים בינלאומיים נוספים לביצוע מיידי של הסקר, התכנון, בחירת המסלול והמיקום של העבודות במסלול, תכנון תשתית הבנייה ומסירה מיידית של אזור פינוי הקרקע כך שהרשויות המקומיות יוכלו לבצע את המשימות הבאות, תוך עמידה בהתקדמות הפרויקט.

שלישית, בקטגוריית בחירת והעברת טכנולוגיה, תפקידם של יועצים מקומיים הוא כשותפים וכגשר יעיל עבור חברות מקומיות לקבלת ההעברה. זה הודגם במיוחד עבור כמה מדינות מובילות כגון: קוריאה, תאילנד...

רביעית, ההשקעה בפרויקט DSTDC החדש היא רק ההתחלה, תהליך התפעול והניצול ילוו אותנו בעתיד. האסטרטגיה של הממשלה היא להתקדם לעבר שליטה מלאה בתהליך התפעול והניצול.

"לפיכך, יועצים מקומיים ממלאים תפקיד חשוב ביישום פרויקט SDDC, בהיותם הכוח המוביל בקליטה, שליטה והעברה ליחידות מקומיות ליישום מוצלח של הפרויקט, תוך הבטחת עצמאות, אובייקטיביות ובקרת עלויות המתאימה לתנאי וייטנאם", שיתף מר פאם הוא סון.

בהתבוננות בשני פרויקטים: פרויקט גשר My Thuan 1 ופרויקט גשר My Thuan 2. אם בעבר, גשר My Thuan 1 תוכנן ונבנה על ידי זרים, שיעור ההשקעה היה כ-5,000 דולר/מ"ר, הרי שעם גשר My Thuan 2, שבוצע כולו על ידי צוות של מהנדסים ועובדים וייטנאמים בכל השלבים, שיעור ההשקעה היה רק ​​כ-2,400 דולר/מ"ר. הממשלה וסוכנויות הניהול יכולות לסמוך על יכולתן של חברות מקומיות לקבל, לשלוט בתכנון, בבנייה ולייעל את עלויות בניית הפרויקט.

מר פאם הואו ​​סון, יו"ר מועצת המנהלים של TEDI

שני דגמים לבחירה

מנקודת מבט מקצועית של ניתוח, מנהיגי TEDI מאמינים כי בחירת יועצי מחקר לפרויקטים יכולה להתבצע על פי שני מודלים.

מודל 1 הוא קונסורציום ייעוץ הכולל יועצים בינלאומיים ומקומיים. בקונסורציום, היועץ הבינלאומי מוביל את הקונסורציום, והיועץ המקומי הוא חבר המבצע את פריטי העבודה בהתאם להסכם.

יישום מודל זה יביא לבחירת יועצים בינלאומיים בעלי יכולת וניסיון ליישום הפרויקט. עם זאת, הזמן לבחירת יועצים בינלאומיים יהיה ארוך יותר; הגמישות בייעוץ ובטיפול במשימות דחופות מוגבלת.

מודל 2 הוא קונסורציום ייעוץ המורכב מיועצים בינלאומיים ומקומיים. במסגרתו, היועץ המקומי המוביל את הקונסורציום יכול לגייס לתפקידי מפתח נוספים שהם מומחים בינלאומיים.

בעזרת מודל זה, יגויסו מספר מומחים בינלאומיים, שיעבדו תחת ניהול ישיר של חברות ייעוץ מקומיות, ויבטיחו גמישות בפתרון העבודה, ניהול טוב של עלויות וטכנולוגיה. עם זאת, כדי להבטיח את היתכנותו של מודל זה, נדרשים מנגנוני מדיניות כגון מתן אפשרות לשימוש ביכולת ניסיון בהתאם לרמות פרויקט דומות, הערכת היכולת הפיננסית של הקונסורציום כולו או אי התחשבות בכך.

שילוב מפעלי בנייה מקומיים בפרויקט SDDC נבחן על מנת להבטיח את תהליך ההעברה, תוך התקדמות לעבר אוטונומיה טכנולוגית (תמונה של בינה מלאכותית).

שקול את המנגנון הספציפי

ב-18 בדצמבר 2024, מר נגוין קווק היפ, יו"ר איגוד קבלני הבנייה של וייטנאם, זיהה את פרויקט הכביש המהיר צפון-דרום, עם שווי בנייה בסיסי של כ-33 מיליארד דולר, כהזדמנות מצוינת לעסקים וקבלנים וייטנאמיים, וחתם על מסמך המבקש מראש הממשלה לשקול סדרה של מנגנונים מיוחדים לפרויקט הכביש המהיר צפון-דרום.

תוך מתן תשומת לב מיוחדת לבחירת קבלנים, הציעה VACC כי הרשויות המוסמכות יבחנו ויאפשרו את יישום מכרז ייעודי בפרויקט וליישם הנחה של 5%.

הקריטריונים לבחירת קבלנים מקומיים בעלי יכולת וניסיון הם קבלנים בעלי יכולת וניסיון; לאחר שהשתתפו בפרויקטים ועבודות תנועה בדרגה (בהתאם לסיווג עבודות הבנייה שנקבע בחוזר 06/2021/TT-BXD) השווה לדרגת קו הרכבת המהיר או בדרגה שהומרה מלפחות 3 עבודות בדרגה סמוכה נמוכה יותר.

בנוגע לקריטריונים לבחירת יכולת פיננסית, מותר לחבר את היכולת הפיננסית של כל הקבלנים בקונסורציום וניתן להפחית את הדרישה ליכולת פיננסית.

מודל התמריצים הוא מיזם משותף בין קבלנים מקומיים או מקומיים וזרים, אך הקבלן המקומי משחק את תפקיד ראש המיזם המשותף. נקודות בונוס ניתנות למיזם משותף קבלני המשתמש בקבלנים מקומיים עם חלק גדול יותר מהעבודה.

במקרה שקבלנים זרים רוצים להשתתף, עליהם להקים מיזם משותף עם קבלנים וייטנאמים, שבו הקבלנים הווייטנאמים חייבים לקחת על עצמם לפחות 50% מנפח העבודה. יש לשקול הוספת תקנות לגבי שימוש בכוח אדם וייטנאמי, תוך מתן עדיפות לכוח אדם מקומי (לפחות 70%).

בנוגע לכוח הייעוץ, על פי VACC, הפרויקט משתמש בתהליך התכנון FEED ובמתן הצעות מחיר לקבלן EPC.

מכיוון שכוח הקבלנים היועצים במדינתנו עדיין דליל, יש לשקול לאפשר לקבלנים יועצים המשתתפים במחקר היתכנות ובשלבי תכנון FEED עדיין להשתתף בקונסורציום הקבלנים הראשי של EPC ולהגיש הצעות מחיר אם יוכלו להוכיח את עצמאותם המשפטית והפיננסית מחברי קבלני הבנייה בקונסורציום הקבלנים הראשי של EPC, או לאפשר לקבלני EPC לבחור יועצי תכנון לאחר זכייה במכרז.

בנוגע לייעוץ לפיקוח ולתקנים טכניים שבהם נעשה שימוש, בשל הדרישות הטכניות הגבוהות של הפרויקט, הדורשות במיוחד דיוק רב וסבילות מוגבלת, הציע VACC לחזק את עבודת הייעוץ לפיקוח בצורה של יועצים זרים במיזם משותף עם יועצים מקומיים לצורך היישום.

במהלך תהליך הבנייה והפיקוח, הצד הזר נדרש להעביר את טכנולוגיית הבנייה לקבלן הווייטנאמי.

מקור: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm