סקירה והערכת השפעתן של כמה מדיניות חדשות בקפידה

נציגים רבים הסכימו פה אחד על הצורך לתקן את הצעת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקנת); ואת הצעת חוק המתקנת ומשלימה מספר סעיפים בחוק ניירות ערך, חוק החשבונאות, חוק ביקורת עצמאית, חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק מינהל המסים וחוק עתודות לאומיות.

אחר הצהריים של ה-29 באוקטובר, האסיפה הלאומית דנה בקבוצות: בהצעת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקנת); ובהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניירות ערך, חוק החשבונאות, חוק ביקורת עצמאית, חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק מינהל המסים וחוק עתודות לאומיות.

שתי טיוטות החוק הנ"ל הוגשו על ידי הממשלה באותו בוקר.

יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, דו ואן צ'יאן, ונציגים שהשתתפו במושב הדיון בקבוצה 3 (צילום: קוואנג וין)

חבר הפוליטביורו, מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה ונשיא הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, דו ואן צ'יאן, השתתף במושב הדיון בקבוצה 3, בו השתתפו משלחות מהאסיפה הלאומית: נגה אן, בק ג'יאנג וקוואנג נגאי.

גב' Huynh Thi Anh Suong מדברת (צילום: Quang Vinh)

בנוגע לטיוטת החוק בנושא "חוק אחד לתיקון 7 חוקים", הציעה חבר הכנסת הוין טי אן סונג (משלחת קוואנג נגאי) להוסיף לחוק תקציב המדינה סעיף לפיו יש לחקור את המחוזות עם הכנסות שנתיות גבוהות ממסי יבוא ויצוא וליצור תנאים שיאפשרו להם ליהנות מההכנסות המוגברות הללו. בכך, ייצרו תנאים שיאפשרו למחוזות עם מקורות הכנסה להשקיע מחדש בפיתוח חברתי-כלכלי, וכן יאפשרו למחוזות להיות בעלי מוטיבציה רבה יותר לגבות כספים ולתרום לתקציב המדינה.

גב' טראן טי הונג אן נואמת (צילום: קוואנג וין)

סגן טראן טי הונג אן (משלחת קוואנג נגאי) הסכים לתקן ולפרסם את החוק "חוק 1 לתיקון 7 חוקים" כדי למסד את מדיניות המפלגה בתחומים כגון: ניירות ערך; חשבונאות; ביקורת עצמאית; תקציב המדינה; ניהול ושימוש בנכסי ציבור; ניהול מיסים; עתודות לאומיות.

גב' אן הודתה כי תיקוני חוק בזמן יסירו מכשולים וחפיפות בחוקים הנוכחיים, וייצרו תנאים נוחים לייצור, לעסקים ולפיתוח המדינה בתקופה החדשה.

עם זאת, לדברי גב' אן, מכיוון שהחוק משפיע על נושאים ותחומים רבים, כולל תקציב המדינה, יש לשקול אותו בקפידה, במיוחד כמה מדיניות חדשות שהשפעותיהן לא הוערכו במלואן. לכן, הגוף המנסח צריך להבהיר את הסוגיות החדשות ולצרף צווים נלווים המפרטים את יישומן, כך שניתן יהיה ליישם אותו באופן מיידי לאחר פרסום החוק.

גב' אן הציעה גם כי ועדת הניסוח תשים לב לסוגיית זרימת ההון הזר לשוק, גיוון המשקיעים כדי לתרום לקידום צמיחה כלכלית, ויצירת מקומות עבודה נוספים בהקשר של אינטגרציה בינלאומית עמוקה.

מר טראן ואן טואן נואם (צילום: קוואנג וין)

בינתיים, הדגיש חבר הפרלמנט טראן ואן טואן (משלחת בק ג'יאנג) כי תיקון חוק ההשקעות הציבוריות בהקשר הנוכחי הוא הכרחי ביותר כדי להסיר קשיים ומכשולים רבים בהשקעות, הנחשבות לנושא "חם". אם צוואר הבקבוק הזה יוסר, הדבר ייצור הזדמנויות פיתוח ליישובים ולמדינה. לכן, פרויקטים לאומיים חשובים נקבעים על ידי האסיפה הלאומית. פרויקטים מקבוצה א' נקבעים על ידי ראש הממשלה, בעוד שפרויקטים מקבוצות ב' ו-ג' מוקצים ליישובים.

מר טואן העריך כי הסיווג לקבוצות A, B, C מסייע לביזור תהליך קבלת ההחלטות עבור הרשויות המוסמכות כדי להקל על תהליך פינוי האתרים ויישום השקעות בפרויקטים. "עם קרקע זמינה, היישוב מצפה לכך כך שמשקיעים יוכלו להרגיש בטוחים בהשקעה", אמר מר טואן.

הנציג ליאו טי ליך (משלחת בק ג'יאנג) הצהיר גם כי יש לתקן את חוק ההשקעות הציבוריות, אך יש לשקול לתקן רק סוגיות דחופות. גב' ליך הביעה כי ישנן סוגיות רבות שיש לפתור עקב קשיים בעבר, כגון פרויקטים מקבוצה א'. בפרט, התקנה דורשת 6 שנים להשלמת היישום, אך בית החולים באך מאי, מתקן 2, ובית החולים וייט דוק, מתקן 2 נבנו בשנת 2015, ולאחר 9 שנים, עדיין יש צבר של השקעות ציבוריות מקבוצה א'. עד כה, בית החולים וייט דוק, מתקן 2, שולם רק 57%, מכיוון שזמן הבנייה מתארך, יש להתאים את האומדן והוא טרם הושלם. כל אלה הם פרויקטים לאומיים ובין-אזוריים. לכן, כל תוכן שנמצא כלא מתאים וקשה בעבר צריך להתוקן ולכלול בחוק כדי שניתן יהיה ליישמו באופן מיידי.

גב' נגוין ואן צ'י מדברת (צילום: Quang Vinh)

מתהליך הסקירה של שתי טיוטות החוק הנ"ל, אמר חבר הפרלמנט נגוין ואן צ'י (משלחת נגה אן) כי חוק ההשקעות הציבוריות שינה את מנגנון סיווג פרויקטים מקבוצות A, B ו-C על סמך צמיחת התמ"ג. עם זאת, יש צורך להשלים ולהעריך את השפעת הקריטריונים עבור קבוצות A, B ו-C כדי לראות כמה פרויקטים נמצאים תחת סמכות האסיפה הלאומית, כמה פרויקטים נמצאים תחת סמכות ראש הממשלה וכמה פרויקטים נמצאים תחת סמכות מועצות העם של המחוזות.

גב' צ'י אמרה גם כי "הערכת הון" היא נשמתו של חוק ההשקעות, ובכך מונעת השקעות נרחבות, כאשר כל פרובינציה עושה מעט, מה שמוביל להשקעות נרחבות ולא יעילות.

מר טראן קואנג פוונג נואם (צילום: Quang Vinh)

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, הדגיש כי הכללת שני פרויקטי החוק הנ"ל בסדר היום של מושב זה היא דרישה מעשית. לכן, רק דברים הכרחיים ודחופים יתוקנו כדי להתמודד עם קשיים וצווארי בקבוק קיימים, כגון סוגיית סביבת ההשקעות. "מה שבוגר, ברור ועומד בתנאים יוסדר. בעיות מעשיות רבות כבר קיימות, אך כיצד לפתור את הקשיים, להבטיח ניהול מדינתי וחברתי, ולא ליצור פרצות לניצול מדיניות. האסיפה הלאומית נחושה לחדש את החשיבה של חקיקה כדי לפתור קשיים, אך התקנות חייבות להיות בוגרות, ברורות ומוסכמות על ידי רוב חברי האסיפה הלאומית. בשום אופן לא נכשיר הפרות למטרות רווח", הדגיש מר פואנג.

מקור: https://daidoanket.vn/xem-xet-danh-gia-ky-luong-tac-dong-mot-so-chinh-sach-moi-10293366.html