טיפול קפדני באחריות המנהיג במאבק בדיג IUU

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הוועידה למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU).

אחר הצהריים של ה-28 באוגוסט, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ועידה להערכת תוצאות המאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU), והתכונן לקבל את פני משלחת הפיקוח החמישית של הנציבות האירופית (EC) ולעבוד איתה; נחושה להסיר את "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית בנושא דיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח.

הכנס התקיים באופן מקוון בין מטה הממשלה ל-28 מחוזות חוף וערים המנוהלות באופן מרכזי. בכנס השתתפו חברי ועדת ההיגוי הלאומית לדייג ללא רישיון; מנהיגי משרדים, סניפים, סוכנויות מרכזיות ו-28 מחוזות חוף וערים המנוהלות באופן מרכזי; ומנהיגי איגודי ייצור וייצוא פירות ים.

* קושי בהסרת אזהרת "כרטיס צהוב" של דיג IUU

הוועידה העריכה כי לאחר כמעט 7 שנים של מאבק בדיג IUU, הסרת אזהרת "הכרטיס הצהוב" של הנציבות האירופית, יישום הנחיית מזכירות מס' 32-CT/TW מיום 10 באפריל 2024, החלטה מס' 52/NQ-CP מיום 22 באפריל 2024 של הממשלה, הנחיית ראש הממשלה ובאמצעות 4 ביקורות של הנציבות האירופית, מצב המאבק בדיג IUU השיג תוצאות יוצאות דופן.

בפרט, הושלמה המסגרת המשפטית; הותקן ציוד לניטור הפלגות (VMS); נבנה מסד הנתונים הלאומי של הדיג (VNFishbase); מוצרים ימיים מיובאים נשלטו בהתאם להוראות הסכם אמצעי מדינת הנמל (PSMA); אכיפת החוק והסנקציות על הפרות דיג IUU התחזקו יותר מבעבר... הנציבות האירופית מעריכה מאוד את נחישותה הפוליטית של וייטנאם, במיוחד את תשומת הלב וההכוונה החזקה של הרמה המרכזית.

בנוסף לטיפול בהפרות דיג IUU, אמרו מנהיגי המחוז כי ביישום החלטה מס' 04/2024/NQ-HDTP של בית המשפט העממי העליון המנחה את יישום מספר סעיפים בחוק העונשין בנוגע להעמדה לדין פלילי בגין מעשים הקשורים לניצול, סחר והובלה בלתי חוקיים של מוצרים ימיים, הגישו היישובים 11 תיקים פליליים וחוקרים 3 תיקים עם סימנים להפרת החוק הפלילי...

עם זאת, הכיוון והיישום ברמה המקומית עדיין סובלים ממגבלות רבות, מה שמוביל למספר משימות שמתקדמות באיטיות, שאינן עומדות בדרישות על פי המלצות הנציבות האירופית בבדיקה הרביעית באוקטובר 2023. כלומר, רישום והנפקת רישיונות דיג לא הושלמו, וכלי השיט "לא" לא נשלטו וטופלו ביסודיות: אין רישום, אין בדיקה, אין רישיון; מצב ניתוק מכשירי ניטור של כלי שיט דיג (VMS) עדיין קיים. מצב כלי השיט והדייגים הווייטנאמיים המפרים דיג בלתי חוקי במים זרים לא הסתיים.

בוועידה צוין כי חלק מהיישובים לא גילו נחישות רבה באכיפת החוק בתחום המאבק בדיג IUU. ארגונים ויחידים מסוימים הקלו את הניהול, ואפשרו לספינות דיג להיכנס ולצאת מנמלים ורציפים מבלי להבטיח נהלים, מסמכים וציוד בהתאם לתקנות; וחוסר נחישות במניעה ובטיפול בפעולות דיג IUU...

נציגים אמרו כי החסרונות והמגבלות הנ"ל נובעים לא רק ממודעות של אנשים, אלא גם מחוסר רוח ואחריות של מספר ארגונים ויחידים שלא מילאו את תפקידיהם ומשימותיהם; חוסר נחישות במנהיגות, הכוונה וניהול של ראשי מגזרים ורמות; חוסר תשומת לב ראויה, חוסר פיקוח ופיקוח; וסובלנות וסיוע מצד כוחות אכיפת החוק לדיג IUU...

בוועידה נקבע כי אם לא ייפתרו במהירות הליקויים והמגבלות הנוכחיים ולא ייושמו ברצינות התקנות נגד דיג בלתי חוקי או דיג רגיל, יהיה קשה להסיר את אזהרת "הכרטיס הצהוב", וייתכן שהאזהרה אף תעלה ל"כרטיס אדום".

בסיום הכנס, ראש הממשלה שיתף את חששותיו בנוגע למאבק בדיג UUU ובהתגברות על "הכרטיס הצהוב" של דיג UUU, והעריך מאוד את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות על המאבק הפעיל בדיג UUU; הסכים עם ההערות הכנות, ההערכה המדוקדקת של המצב וכן עם ההצעות לטיפול קפדני בהפרות ולהתגברות במהירות על "הכרטיס הצהוב" של דיג UUU.

ראש הממשלה הצביע על 5 מגבלות וחולשות במאבק בדיג IUU, וציין בגלוי כי ניהול ואכיפת החוקים למאבק בדיג IUU בסוכנויות ניהול המדינה, בוועדות המפלגה וברשויות בכל הרמות, במיוחד ברמה העממית, אינם קפדניים ואינם עומדים בסטנדרטים; הדבר מחייב טיפול קפדני באחריותם של המנהיגים, כולל מזכירי ועדות המפלגה המחוזיות ומזכירי ועדות המפלגה העירוניות, בהתאם להנחיה מס' 32-CT/TW מיום 10 באפריל 2024 של המזכירות.

משלחת הפיקוח של האיחוד האירופי תבקר בווייטנאם לפיקוח החמישי באוקטובר 2024. על מנת להתכונן לקבל ולעבוד עם משלחת הפיקוח של האיחוד האירופי על מנת להשיג את התוצאות הטובות ביותר ולהסיר בקרוב את אזהרת "הכרטיס הצהוב", ביקש ראש הממשלה מראשי המחלקות, המשרדים והסניפים המרכזיים והמקומיים הרלוונטיים לאחד את מודעותם, להתמקד במנהיגות, בהכוונה ולנקוט צעדים דרסטיים לביצוע משימת המאבק בדיג IUU, ולהשלים במהירות את ההתגברות על החסרונות והמגבלות כפי שהוזכרו לעיל.

בפרט, להבין לעומק את התוכן, המשימות וההוראות של המזכירות בהנחיה מס' 32-CT/TW ובהחלטה מס' 52/NQ-CP של הממשלה כדי להבטיח התקדמות; להוביל, לכוון ולארגן את היישום הרציני והיעיל של המשימות; להטיל אחריות על ראשי ועדות המפלגה, הרשויות בכל הרמות וכוחות התפקוד.

ראש הממשלה ביקש לרכז משאבים למניעה ולסיומה של כלי שיט דיג המפרים ניצול בלתי חוקי במים זרים, במיוחד במחוזות קיין ג'יאנג, קה מאו, בין דין וכו'; לחזק את כוחות המשטרה ומשמר הגבול כדי לתאם עם הרשויות המקומיות באזורים מרכזיים כדי להפיץ ולהתגייס, לזהות במהירות ולמנוע מוקדם ומרחוק כלי שיט דיג ודייגים המתכוונים לנצל באופן בלתי חוקי במים זרים.

במקביל, ליישם ביעילות את הוראות החלטה מס' 04/2024/NQ-HDTP מיום 12 ביוני 2024 של מועצת שופטי בית המשפט העממי העליון בנוגע להנחיית יישום מספר הוראות חוק העונשין בנוגע להעמדה לדין פלילי בגין מעשים הקשורים לניצול, סחר והובלה בלתי חוקיים של מוצרים ימיים; לחקור, להעמיד לדין, להעמיד לדין ולשפוט בקפדנות 100% מהמקרים הקשורים לשליחת כלי שיט דיג ודייגים לניצול בלתי חוקי במים זרים; ניתוק, שליחה, הובלת ציוד VMS, תיווך, חיבור והפרות חמורות כפי שנקבע בהחלטה מס' 04/2024/NQ-HDTP.

* טיפול נחרץ בהפרות של דיג IUU

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הוועידה למאבק בדיג בלתי חוקי, לא מדווח ולא מפוקח (IUU).

ראש הממשלה הטיל על משרד החקלאות ופיתוח הכפר - הלשכה הקבועה של ועדת ההיגוי הלאומית למאבק בדיג IUU - להקים קבוצת עבודה ייעודית שתמשיך לארגן קבוצות עבודה לבדיקה ופיקוח על יישום התקנות נגד דיג IUU. במקביל, לנטר, לעודד, להדריך ולדווח באופן מיידי על תוצאות יישום משימת המאבק בדיג IUU; לייעץ ולהציע לממשלה ולראש הממשלה לטפל בקפדנות באחריותם של ארגונים, יחידים וכוחות פונקציונליים רלוונטיים שאינם ממלאים את חובותיהם ומשימותיהם, ולסלוח ולסייע לדיג IUU.

משרד החקלאות ופיתוח הכפר ינהל ויתאם עם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות כדי לפתח ולהכין בקפידה את התוכנית, התכנית והתוכן הכללי של ישיבת העבודה עם משלחת הפיקוח החמישית של האיחוד האירופי; להכין בקפידה את האמצעים הטובים ביותר כדי להבטיח שלא תהיה פסיביות או הפתעה שעלולים להשפיע על מאמצי המדינה להסיר את אזהרת "הכרטיס הצהוב".

משרד ההגנה הלאומי ממשיך לחזק את הסיורים, הבדיקות והבקרות באזורי ים הגובלים במדינות כדי למנוע ולטפל במהירות בכלי שיט דיג המראים סימנים של דיג בלתי חוקי במים זרים; להורות למשמר הגבול לפקח בקפדנות על כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים; להעניש באופן נחוש ומוחלט את משמר הגבול ותחנות לאורך הים כדי למנוע מכלי שיט דיג שאינם מוסמכים להיכנס או לצאת מנמלים להשתתף בפעילויות דיג; וכוחות פונקציונליים קשורים כדי להתיר ולסייע בדיג IUU.

משרד הביטחון הציבורי הורה למשטרה לחקור, להעמיד לדין ולשפוט בדחיפות ארגונים ויחידים המעורבים בתיווך וחיבור כלי שיט דיג ודייגים לניצול בלתי חוקי במים זרים; שליחה והובלה של ציוד VMS על גבי כלי שיט דיג אחרים לצורך הפרת ניצול בלתי חוקי. במקביל, לנהל ולתאם עם חאן הואה, בה ריה-וונג טאו, בין דין והיישובים הקשורים כדי להמשיך לחקור ולטפל בקפדנות, בהתאם לחוק, בארגונים ויחידים המעורבים בפעולת לגליזציה של מסמכים למשלוחי יצוא לשוק האירופי שהתגלו על ידי הנציבות האירופית במהלך הבדיקה הרביעית באוקטובר 2023.

משרד החוץ הורה לשגרירויות וייטנאמיות במדינות הרלוונטיות לאסוף באופן מיידי מידע על מעצר וטיפול בכלי שיט דיג ודייגים וייטנאמיים על ידי מדינות מארחות בגין דיג בלתי חוקי, ולמסור אותו באופן מיידי לרשויות המקומיות לצורך חקירה וענישה מחמירה בהתאם לתקנות.

משרד המשפטים בוחן ומייעץ בדחיפות בנוגע להשלמת הסמכות לסנקציות על הפרות מנהליות בתחום הדיג עבור ראשי תת-המחלקות תחת משרד החקלאות ופיתוח הכפר עם תפקיד של ניהול מדינתי של דיג או ביצוע תפקידים ומשימות של בקרת דיג בהתאם להוראות החוק, ומשלים את הדוח לראש הממשלה בספטמבר 2024.

משרד המידע והתקשורת ינהל ויתאם עם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ועם משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות כדי להבהיר את תחומי האחריות ולטפל בקפדנות ביחידות המספקות ציוד VMS ושירותי לוויין עבור ציוד VMS על כלי שיט דיג שאינם עומדים בתקנות. משרד האוצר ומשרד התכנון וההשקעות ימשיכו לתעדף ולהקצות כספים ומקורות הון בהתאם לתקנות עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות לביצוע משימות של מאבק בדיג IUU, הסרת אזהרת "הכרטיס הצהוב" ופיתוח בר-קיימא של מגזר הדיג; שינוי מקצועות, יצירת מקומות עבודה ופרנסה לדייגים.

בפרט, ראש הממשלה ביקש ממזכירי ועדות המפלגות המחוזיות והעירוניות ומיושבי ראש ועדות העם של המחוזות החופיים והערים המנוהלות באופן מרכזי להוביל ולכוון ישירות את עבודת המאבק בדיג IUU.

בפרט, יש לבחון את כל הפרות הדיג הבלתי חוקי מאז הבדיקה הרביעית ועד כה, תחילה תוך התמקדות במקרים של ניתוק, שליחה והובלת ציוד VMS, חציית גבולות ימיים; תיווך, קנוניה, הפרות דיג בלתי חוקי במים זרים... להמשיך לחקור, לאמת ולעניש בנחישות על הפרות; להשלים ולדווח על תוצאות היישום בספטמבר 2024.

יישובים ממקדים את מקסימום המשאבים, מגייסים ומחזקים כוחות מקומיים, במיוחד רשויות מקומיות (קהילות/רובעים/עיירות) באזורים מרכזיים, מתואמים בצמוד עם משמר הגבול והמשטרה כדי להפיץ ולהתגייס, ומונעים ולטפל במהירות בסירות דיג ודייגים המתכוונים להפר, במיוחד בקיין ג'יאנג, קא מאו, בין דין, בה ריה ​​וונג טאו...

יישובים משלימים בדחיפות את עבודות ניהול הצי, הרישום, הפיקוח, הנפקת רישיונות דיג, סימון כלי שיט דיג, הנפקת תעודות מתקנים העומדות בתנאי בטיחות מזון והיגיינה עבור כלי שיט דיג, טיפול יסודי בכלי שיט דיג מסוג "3 לא"; טיפול באחריותם של ארגונים ואנשים רלוונטיים המאחרים בהנפקת רישיונות דיג לכלי שיט דיג בהתאם לתקנות; פיקוח קפדני על כלי שיט דיג הנכנסים ויוצאים מנמלים, ומעקב אחר תפוקת מוצרים ימיים המנוצלים.

במקביל, יש לנהוג בנחישות באחריות מועצת ניהול נמל הדיג ומשרד הפיקוח והבקרה על הדיג בנמל הדיג עבור כלי שיט דיג המפרים את דיג ה-UUU הנכנסים ויוצאים מהנמל, טוענים ופורקים מוצרים ימיים המנוצלים ללא אימות וטיפול בהתאם לתקנות; להמשיך ולבחון וליישם ברצינות את עבודת האישור והאישור של עקיבות מוצרים ימיים המנוצלים; לטפל בנחישות בפעולות פליליות של לגליזציה של מסמכים למשלוחי יצוא לשוק האירופי.

על אגודות, איגודים מקצועיים ומפעלי דיג בלתי חוקי ליישם ברצינות את תקנות הדיג הבלתי חוקי; לאסור בהחלט את הרכישה, העיבוד והיצוא של מוצרי פירות ים שמקורם בדיג בלתי חוקי; לאסור בהחלט את שיתוף הפעולה עם ארגונים ויחידים רלוונטיים כדי לאשר מסמכים עבור מוצרי דיג בלתי חוקי לייצוא לשוק האירופי. על הגורמים הרלוונטיים לתאם באופן יזום והדוק עם הרשויות המוסמכות בחקירה, אימות וטיפול קפדני ויסודי בארגונים, יחידים ומפעלי דיג בלתי חוקיים העוסקים בעסקים בלתי חוקיים, לאשר מסמכים, לסייע ולסלוח על מעשי דיג בלתי חוקי; להמשיך ללוות ולעודד חברים להיות למופת וליישם כראוי את התקנות למניעה ומאבק בדיג בלתי חוקי; לעודד באופן מיידי דוגמאות אופייניות, אנשים טובים ומעשים טובים; לשקף ולגנות באופן מיידי הפרות של דיג בלתי חוקי.

מתוך רצון להעלות את מודעות הציבור ולא לעסוק בדיג IUU לטובת כבוד האומה, המדינה והעם עצמו, ביקש ראש הממשלה מסוכנויות התקשורת לחזק את התקשורת ולגייס אנשים ועסקים ליישם כראוי את התקנות למניעה ומאבק בדיג IUU; לקבוע בהקדם דוגמה לאנשים טובים ולמעשים טובים; לשקף ולבקר בהקדם הפרות של דיג IUU.

ראש הממשלה הורה למשרדים, לסניפים, ליישובים, לסוכנויות הרלוונטיות, ובמיוחד למנהיגים, ולמערכת הפוליטית כולה להמשיך וליישם ברצינות את הנחיות המזכירות, הממשלה וראש הממשלה בנושא המאבק בדיג IUU, באמצעות שלוש משימות עיקריות. אלו הן פיקוח מקרוב וניהול ציי דיג, אי התרת הפרות של דיג IUU, וטיפול יסודי בכלי שיט דיג מסוג "3 לא"; סקירה, סיווג וטיפלו בקפדנות באנשים ובקבוצות המפרים את תקנות המפלגה וחוקי המדינה, מתוך תפיסה שהפרות מנהליות יטופלו באופן מנהלי והפרות פליליות יטופלו באופן פלילי; הגברת הפיקוח, הבדיקה, הפיקוח והמעקב עד כדי כך שיהיה בסיס לטיפול באנשים הנכונים ובעבודה הנכונה בהתאם לתקנות המפלגה וחוקי המדינה.

תחת המוטו "אל תגיד לא, אל תגיד קשה, אל תגיד כן אבל אל תעשה; ברגע שאתה מצטרף לצבא, אתה חייב לנצח", למען אחריותה וכבודה של המדינה, למען הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים והחוקיים של הנתינים, הדגיש ראש הממשלה שאם יישוב כלשהו לא יחול על שינויים ביישום משימת המאבק בדיג IUU בזמן הקרוב, ימשיך לאפשר להפרות להתרחש, ואינו מצליח להשלים את המשימות שהוקצו לו, מזכירי ועדות המפלגות המחוזיות, ועדות המפלגות העירוניות ויושבי ראש ועדות העם של מחוזות החוף והערים המנוהלות באופן מרכזי חייבים להיות אחראים בפני המזכירות, הממשלה וראש הממשלה בהתאם להנחיות מס' 32-CT/TW של המזכירות והחלטה מס' 52/NQ-CP של הממשלה.

מקור: https://dangcongsan.vn/thoi-su/xu-ly-nghiem-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-trong-chong-khai-thac-iuu-676211.html