כיצד להתמודד עם קבלנים שזוכים במכרזים אך לא מבצעים את החוזה?

(PLVN) - בית החולים המחוזי טאן בין הודיע ​​על הפרות מצד קבלנים שהשתתפו בחבילת הרכש של חומרי בדיקה וכימיקלים לשנת 2024. בהתחשב באירוע זה, אילו צעדים על המשקיע (הצד המזמין) לנקוט כדי לטפל בקבלנים שזכו במכרז אך לא ביצעו את החוזה?

על פי חקירת הכתב, חבילת המכרז לשנת 2024 לרכש חומרי בדיקה וכימיקלים, עם בית החולים המחוזי טאן בין כמשקיע, עומדת על 11,518,226,482 דונג וייטנאמי. חבילת המכרז כוללת 126 פריטים, המחולקים ל-48 חלקים עצמאיים (מנות).

לאחר המכרז, השתתפו בחבילה 31 מציעים בסך הכל. במכרז, חברת הנדסה ביו-רפואית Anh Em (חברת Anh Em) השתתפה במכרז עבור 8 חלקים של החבילה כדלקמן:

1. PP2400360854 - בדיקה מהירה לקדחת דנגה

2. PP2400360855 - בדיקת HIV מהירה

3. PP2400360856 - בדיקת מורפין מהירה

4. PP2400360857 - בדיקת סמים סינתטית

5. PP2400360860 - בדיקה מהירה לאבחון הליקובקטר פילורי

6. PP2400360861 - בדיקה מהירה לאבחון עגבת

7. PP2400360862 - בדיקה מהירה לדלקת כבד

8. PP2400360863 - בדיקה מהירה להפטיטיס B

ב-27 במאי 2025, בית החולים המחוזי טאן בין פרסם הודעה מס' 244/BVTB-TMS לבנק המסחרי המסחרי - סניף ת'ו דוק (ACB ת'ו דוק) בנוגע ל"הודעה על הפרות מצד קבלנים המשתתפים בחבילת הרכש של חומרי בדיקה וכימיקלים לשנת 2024".

על פי בית החולים המחוזי טאן בין, עד סוף ה-26 במאי 2025, הקבלן - חברת Anh Em - לא יישם אמצעים להבטחת ביצוע החוזה עבור חבילת הרכש לשנת 2024 של חומרי בדיקה וכימיקלים כפי שנדרש על ידי הצד המזמין.

לכן, בית החולים המחוזי טאן בין שלח הודעה לבנק ACB Thu Duc על הפרת התנאים של הקבלן, חברת Anh Em. במקביל, ביקש לקבל סכום השווה לערך ערבות המכרז של החלק (מגרש) PP2400360860 שחברת Anh Em זכתה במכרז.

כמו כן, ב-27 במאי 2025, בית החולים המחוזי טאן בין הוציא החלטה מס' 90/QD-BVTB בנוגע לטיפול במצב חבילת המכרז: רכש חומרים וכימיקלים לבדיקות בשנת 2024. בהתאם לכך, בית החולים המחוזי טאן בין הזמין את הקבלן המדורג שני להשלים את החוזה ולהחרים את ערבות ביצוע החוזה עבור החלק (המגרש) שחברת Anh Em זכתה במכרז אך לא ביצעה.

בתגובה לעניין זה, אמר עורך הדין דיפ נאנג בין - ראש משרד טין טונג לואט כי ערבות ביצוע חוזה היא אחד התכנים החשובים בתהליך ביצוע החוזה. חוק המכרזים משנת 2023 אינו מסביר את מושג ערבות ביצוע החוזה, אך על פי חוק המכרזים משנת 2013, מושג זה מפורט בסעיף 2, סעיף 4 כדלקמן:

"ערבות ביצוע חוזה היא יישום על ידי הקבלן או המשקיע של אחד האמצעים של הפקדה, בטחונות או הגשת מכתב ערבות ממוסד אשראי או סניף בנק זר שהוקם על פי החוק הווייטנאמי כדי להבטיח את אחריות הקבלן או המשקיע לבצע את החוזה."

סעיף 68 לחוק 2023 בנושא מכרזים על ערבות ביצוע חוזים קובע:

1. הקבלן ינקוט באחד מהאמצעים הבאים כדי להבטיח את אחריותו לביצוע החוזה:

א) פיקדון;

ב) להגיש מכתב ערבות ממוסד אשראי מקומי או סניף בנק זר שהוקם על פי החוק הווייטנאמי;

ג) להגיש תעודת ערבות ביטוח מחברת ביטוח כללי מקומית או סניף של מחברת ביטוח כללי זר שהוקמה על פי החוק הווייטנאמי.

2. ערבות ביצוע החוזה מוחלת על הקבלן הנבחר, למעט במקרים הבאים:

א) קבלן המספק שירותי ייעוץ;

ב) קבלנים נבחרים באמצעות יישום עצמי או השתתפות קהילתית;

ג) הקבלן מיישם חבילת הצעות מחיר עם מחיר חבילת הצעות מחיר במסגרת מגבלת ההצעות שנקבעה בסעיף 23, סעיף 1, סעיף מ' לחוק זה.

3. על הקבלן הנבחר ליישם אמצעי אבטחה לביצוע החוזה לפני או במקביל לכניסת החוזה לתוקף.

4. בהתבסס על היקף ואופי חבילת ההצעה, ערך ערבות ביצוע החוזה מצוין במסמכי המכרז ובמסמכי הבקשה ברמה מוגדרת של 2% עד 10% ממחיר החוזה.

5. תקופת תוקף ערבות ביצוע החוזה מחושבת ממועד תחילת החוזה ועד למועד השלמת התחייבויותיהם החוזיות על ידי הצדדים או מועד המעבר להתחייבויות אחריות במקרים בהם קיימות הוראות בנוגע לאחריות. במקרה של צורך להאריך את תקופת ביצוע החוזה, יש לבקש מהקבלן להאריך את תקופת תוקף ערבות ביצוע החוזה בהתאם לפני הארכת תקופת ביצוע החוזה.

6. הקבלן לא יהיה זכאי להחזיר את ערבות ביצוע החוזה במקרים הבאים:

א) סירוב לבצע את החוזה לאחר שהחוזה נכנס לתוקף;

ב) הפרת ההסכם בחוזה;

ג) יישום החוזה מתעכב עקב אשמת הקבלן, אך סורבה להארכת ערבות ביצוע החוזה.

לדברי עורך הדין בין, במקרה של הוצאת החלטה של ​​בית החולים המחוזי טאן בין לטפל במצב והודעת הבנק עבור חברת אן אם, יש צורך בשתי הנחות:

ראשית, במקרה שהקבלן לא מצליח להשלים או מסרב לחתום על החוזה, טיפול בית החולים במקרה הוא בהתאם להוראות חוק המכרזים משנת 2023 ומסמכי היישום שלו (בפרט צו ממשלתי מס' 24/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024 המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרזים בנושא בחירת קבלנים).

שנית, במקרה שהקבלן לא ממשיך או מסרב להשלים או מסרב לחתום על הסכם המסגרת, בית החולים צריך לשקול מחדש. מכיוון שעל פי הוראות חוק המכרזים 2023 ומסמכי היישום, לא בכל המקרים נדרש חתימה על הסכם מסגרת.

לכן, אם אין חובה לחתום על הסכם מסגרת והקבלן מסכים להשלים, לחתום ולבצע את החוזה אך בית החולים מזמין קבלן אחר, התנהגות בית החולים אינה בהתאם לתקנות.

אם מדובר במקרה בו הקבלן נדרש לחתום על הסכם מסגרת אך אינו מסכים להשלים ולחתום על הסכם המסגרת, טיפול בית החולים במקרה יהיה בהתאם להוראות חוק המכרזים משנת 2023 ומסמכי היישום שלו, ובפרט צו ממשלתי מס' 24/2024/ND-CP מיום 27 בפברואר 2024 המפרט מספר סעיפים ואמצעים ליישום חוק המכרזים בנושא בחירת קבלנים.

עורך הדין בינה סבור כי בנוסף לצעד זה, בנוגע לאמצעים להבטחת יישום אמצעי אבטחה על ידי הקבלן, עורך הדין בינה סבור כי על מנת להגן על זכויות המשקיע, על המשקיע לדרוש מהקבלן ליישם אמצעי אבטחה לפני הגעה להסכם, השלמה, חתימה וביצוע החוזה בין שני הצדדים וזה עולה בקנה אחד לחלוטין עם הוראות חוק המכרזים 2023.

נגוין וו

מקור: https://baophapluat.vn/xu-ly-nha-thau-trung-thau-nhung-khong-thuc-hien-hop-dong-post551680.html