הסכסוך באוקראינה, חישובים וקלפי מנצחים

מצב הסכסוך והיחסים בין רוסיה, ארה"ב, אוקראינה, נאט"ו והאיחוד האירופי מפתיעים ולא מפתיעים כאחד, ומתפתחים במהירות מפתיעה. תקווה מהולה בדאגה. כי כל הצדדים הם "שחקנים" מנוסים, מלאי חישובים ונראה שיש להם "קלפי מנצחים".

Xung đột ở Ukraine, toan tính và con bài tẩy. (Nguồn: NCSU)

האם לוח השחמט של אוקראינה יוכרע על ידי המעצמות הגדולות? (מקור: NCSU)

מה שאוקראינה חשובה ויש לה

קייב רואה את עצמה כמחסום לאגף המזרחי של האיום של מוסקבה על ביטחון האיחוד האירופי. הסיוע והערבויות הביטחוניות של בריסל לאוקראינה מיועדות גם למערב. יחד עם זאת, משאבי מינרלים ומוצרי אדמה נדירים הם פריטי סחר אטרקטיביים. לאחר הפסגה הרועשת בין ארה"ב לאוקראינה ב-28 בפברואר, עסקת המינרלים ירדה בערכה. ארה"ב שיפרה את היחסים עם רוסיה, מה שהפך את טקטיקת "האיום הביטחוני ממוסקבה" לפחות יעילה במקצת.

הצטרפות לנאט"ו היא המטרה העליונה, וגם "קלף הניצחון" של אוקראינה. אם כן, אז הבטחת הביטחון היא דבר מובן מאליו; החזרת שטחים אינה בעיה גדולה. קייב משתמשת בהצטרפות לנאט"ו כתנאי כדי לקנות זמן, להתמקח ולפשר על דרישות אחרות. לכל הפחות, האיחוד האירופי ונאט"ו חייבים להמשיך ולספק סיוע ותמיכה באמצעות התחייבויות ונוכחות באוקראינה בצורה של כוחות שמירת שלום , שיתוף פעולה בשיקום... כלומר, במציאות, האיחוד האירופי ונאט"ו עדיין מעורבים ומבטיחים ביטחון לאוקראינה.

המטרה המיידית של קייב היא הפסקת אש, למשוך כוחות שמירת שלום אירופיים, לקנות זמן לשיקום הכלכלה, לשקם את הכוחות ולבסס את המצב. המטרה הבאה היא להצטרף לאיחוד האירופי, לצבור תמיכה ולהפוך לחלק מכוח צבאי אירופאי משותף.

זוהי התוכנית, אך המציאות היא עניין אחר. בקשתה של קייב להצטרף לנאט"ו נדחתה על ידי רוסיה; ארה"ב "הסתובבה", סירבה בתוקף; חברות נאט"ו רבות לא תמכו. בקשתה של אוקראינה הקשתה על בעלות ברית ושותפות, ומנעה כל הסכם אפשרי.

ארה"ב מאיימת לקצץ את הסיוע אם לא ילכו בעקבות התרחיש שלה. האיחוד האירופי אינו יכול לוותר, אך עדיין מודאג מאוטונומיה אסטרטגית, פתרון בעיות פנימיות, ריפוי הקרע משני צידי האוקיינוס האטלנטי, מה שמקשה על עמידה בדרישותיה הגוברות של קייב. רוסיה עדיין מתקדמת בשדה הקרב, לאט אך בטוח. לקלף של אוקראינה אין עוד ערך רב. תחת לחץ מכל הצדדים, קייב עשויה להידרש להתפשר. אבל מתי ובאיזו מידה, נותר פתוח.

Thủ tướng Anh Keir Starmer chủ trì Hội nghị thượng đỉnh về hòa bình Ukraine tại Lancaster House, thủ đô London ngày 2/3/2025. (Nguồn: EAP)

ראש ממשלת בריטניה קיר סטארמר ינהל את פסגת השלום באוקראינה בבית לנקסטר, לונדון, ב-2 במרץ. (מקור: EAP)

האיחוד האירופי נאבק בצומת דרכים

בעודם מנסים להיאחז בארה"ב ולמנוע מושינגטון ומוסקבה להתקרב, עליהם גם לתמוך בקייב ולהיות מוכנים להתמודד עם התוכנית לסיום הסכסוך שארצות הברית ורוסיה בוקעות, תוך הימנעות מלהיות בחוץ.

נאט"ו תקועה בדילמה, אינה מסוגלת לנטוש את מחויבותה, אך גם אינה מסוגלת לקבל את אוקראינה, בגלל פילוג פנימי ודוחפת בקלות את הברית הצבאית של צפון אטלנטה לעימות ישיר עם רוסיה.

בריסל לא רוצה לוותר על מלחמת הפרוקסי, שמחלישה את רוסיה, אמנם יקרה אך עדיין רווחית פי כמה מעימות ישיר. לנוכח "המפנה" של ארה"ב ביחסים עם רוסיה, שדחקה את האיחוד האירופי ואוקראינה לשוליים, בריסל נפגשה בדחיפות כדי לדון כיצד להתמודד איתה; נחושה להיות אוטונומית אסטרטגית, להמשיך בסיוע, לשקם את הכלכלה, לשפר את היכולת הצבאית, ולהפוך את קייב ל"דורבן פלדה בלתי עביר".

לאיחוד האירופי יש שני קלפים נוספים. האחד הוא להשתמש ב-200 מיליארד דולר מנכסים רוסיים מוקפאים כדי לתמוך באוקראינה, להקל על נטל התקציב ולפצות אם ארה"ב תקצץ בסיוע. עם זאת, זוהי "חרב פיפיות", מדינות מודאגות מלעשות עסקים עם האיחוד האירופי וגם רוסיה תמצא דרכים להגיב.

שנית, האיחוד האירופי נוקט יוזמה לפיתוח תוכנית שלום משלו. התוכנית הפרנקו-בריטית כוללת הפסקת אש בת חודש, ולאחריה פריסת כוחות שמירת שלום באוקראינה בהובלת פריז ולונדון. קייב התעקשה שלא תקבל הפסקת אש. מוסקבה דחתה בתוקף את כוחות שמירת השלום המערביים ולא תפסיק את האש ללא הסכם מקיף ומפרט.

תוכנית השלום הצרפתית-בריטית מתחרה בתוכנית האמריקאית. האיחוד האירופי החליט לספק סיוע צבאי לאוקראינה, בניגוד לדעתו של הנשיא דונלד טראמפ, "המשך התמיכה הצבאית... הופך את הנשיא זלנסקי לפחות מוכן לנהל משא ומתן על שלום". סביר להניח שארה"ב לא תתמוך בה. בלעדיה, סביר להניח שתוכנית האיחוד האירופי לא תתגשם.

נראה שגם האיחוד האירופי ונאט"ו נמצאים במצב קשה, נאלצים לדאוג לדברים רבים ולשקול מדינות רבות, אך נראים "חסרי אונים" ובעלי מעט קלפים יקרי ערך.

אמריקה וההשפעות החיוביות שלה

ארה"ב שינתה את גישתה ליחסים הדו-צדדיים עם רוסיה ועם אוקראינה; הצביעה על פגמי נאט"ו והכריזה על נכונותה להסיג 20,000 חיילים מאירופה, ולהשאיר את האיחוד האירופי לקחת אחריות, דבר שהיה גם מועיל לה וגם גרם לאיחוד האירופי, נאט"ו ואוקראינה "להחוויר".

תוצאת המלחמה בשדה הקרב האוקראיני הולכת ונעשית חיובית יותר ויותר עבור רוסיה. וושינגטון צריכה לסגת מהמלחמה הקשה והיקרה בקרוב, להימנע מלהיתקע, ולהחזיר את הכסף שהוציאה. סיום הסכסוך מאשר את תפקידה של וושינגטון כ"משכית השלום מספר אחת". לשפר את היחסים הדו-צדדיים, כך שארה"ב ורוסיה יוכלו לפתור סוגיות בינלאומיות מועילות הדדית כגון בקרת נשק אסטרטגית, צמצום הוצאות צבאיות ושיתוף פעולה בניצול הארקטי... במקביל, להרחיק את מוסקבה מקשריה העמוקים עם בייג'ינג, וליצור עמדה לוושינגטון בהתמודדות עם יריבתה מספר אחת.

וושינגטון עדיין משתמשת בקלפים המוכרים שלה, מפעילה לחץ ומבטיחה יתרונות הן לקייב והן למוסקבה. עמדתה המצוינת של אמריקה וסגנון המשחק הצר הופכים את הקלפים שלה לבעלי ערך, ומכריחים את בעלות בריתה ויריביה להתאים את עצמם.

חילופי הנשיא דונלד טראמפ נועדו בעיקר לטובת ארצות הברית. אך אי אפשר להכחיש שהוא יצר אפקט בלתי צפוי, שקידם את המגמה של משא ומתן לסיום סכסוכים, והשפיע רבות על היחסים הבינלאומיים, הסדר העולמי והמולטי-קוטביות.

Xung đột ở Ukraine, toan tính và con bài tẩy

האם רוסיה יכולה לעשות כמה ויתורים? (מקור: GZERO Media)

רוסיה איטית אבל בטוחה

מוסקבה הצהירה שוב ושוב כי היא מעוניינת במשא ומתן מהותי ומקווה בכנות שהסכסוך יסתיים בצורה חיובית, תוך השגת המטרות שנקבעו. היחסים הדו-צדדיים עם ארה"ב השתפרו, מה שמעניק לרוסיה מעמד טוב יותר מול אוקראינה והאיחוד האירופי. מוסקבה תעדיף ביסוס וניצול מרבי של מערכת היחסים החדשה שלה עם וושינגטון.

רוסיה תעבוד עם ארה"ב כדי לעצב מסגרת משא ומתן מועילה הדדית. כאשר אוקראינה או האיחוד האירופי יצטרפו למשא ומתן, הם לא יוכלו לחרוג מהמסגרת. ביתרון שדה הקרב ועמדה חדשה, רוסיה ניגשת לדיאלוג ולמשא ומתן באיטיות ובהתמדה, בניסיון להשיג את המטרה הנעלה ביותר.

הפסקת אש חצי-לבבית אינה מה שמוסקבה רוצה, אלא חייבת להיות קשורה להסכם מקיף ומחייב מבחינה משפטית. גם אם רוסיה תסכים ליזום דיאלוג ומשא ומתן, היא תמשיך בפעולותיה הצבאיות. יהיו אפילו קרבות בעלי משמעות אסטרטגית, שיאלצו את היריב להתפשר.

עם זאת, רוסיה אינה רוצה להסלים את המצב עד כדי כישלון התוכנית האמריקאית. מוסקבה עשויה לעשות כמה ויתורים. ראשית, להסכים להשתמש ב-200 מיליארד דולר מנכסים שהוקפאו על ידי המערב כדי לשקם את אוקראינה. סכום זה יהיה חסר משמעות אם רוסיה תשיג את מטרותיה המוצהרות. שנית, לקבל כוח שמירת שלום של האו"ם לאחר חתימת הסכם שלום. שלישית, לשתף פעולה עם ארה"ב בכריית מינרלים ומתכות נדירות באזורים המסופחים ובשטחה שלה. רביעית, לשתף פעולה עם ארה"ב בנושאים בינלאומיים.

הערות ותחזיות

ראשית , המשבר מושפע מגורמים רבים, ביניהם רוסיה, אוקראינה, ארה"ב, האיחוד האירופי ונאט"ו. גם סין אינה רוצה להישאר מחוץ למשחק. המטרות והחישובים של הצדדים שונים, אפילו סותרים, אך ישנן נקודות משותפות שניתן לנצל; מגמת הדיאלוג והמשא ומתן לסיום הסכסוך היא הדומיננטית.

שנית, ארה"ב ורוסיה הן עדיין שני הגורמים שמשחקים את התפקיד הגדול ביותר בתוצאות פתרון הסכסוך. אם וושינגטון ומוסקבה יפעלו באותו כיוון, הדבר יקדם התקדמות חזקה יותר ומגמה רב-קוטבית ברורה יותר.

שלישית, בתהליך הדיאלוג והמשא ומתן, על הצדדים תחילה להתפשר ולהסכים על הפסקת אש מותנית. לאחר מכן, לנהל משא ומתן על הסכם שלום, לסיים את הסכסוך, לפתור את היחסים הקשורים ומנגנונים להבטחת יישומו.

רביעית, עדיין ישנם כמה גורמים המעכבים את המצב, אך לא סביר שהסכסוך באוקראינה יימשך יותר משנה או שנתיים. אם רוסיה תנצח בניצחון אסטרטגי, או אם המצב הפוליטי הפנימי באוקראינה ישתנה, המשא ומתן עשוי להסתיים מוקדם יותר.

[מודעה_2]
מקור: https://baoquocte.vn/xung-dot-o-ukraine-toan-tinh-va-con-bai-tay-306395.html