महासचिव और अध्यक्ष द्वारा नेतृत्व के तरीकों में दृढ़तापूर्वक नवाचार पर लेख

लोकतांत्रिक और वैज्ञानिक तरीकों और शासन के तरीकों वाली पार्टी के नेतृत्व में, प्रत्येक अवधि और वियतनामी क्रांतिकारी कारण की आवश्यकताओं और कार्यों के अनुरूप लगातार नवाचार किया गया।

महासचिव और अध्यक्ष टो लाम। (फोटो: लाम खान/वीएनए)

16 सितंबर को, हम वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति के महासचिव, वियतनाम समाजवादी गणराज्य के राष्ट्रपति, कॉमरेड टो लाम के एक लेख का आदरपूर्वक परिचय देते हैं: "पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में निरंतर दृढ़तापूर्वक नवाचार करना, नए क्रांतिकारी चरण की तत्काल आवश्यकता है।"

लेख की विषय-वस्तु इस प्रकार है:

"पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में दृढ़तापूर्वक नवाचार जारी रखना, नए क्रांतिकारी काल की एक तत्काल आवश्यकता है"

लैम को
वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय कार्यकारी समिति के महासचिव
वियतनाम समाजवादी गणराज्य के राष्ट्रपति

1. क्रांति का नेतृत्व करते हुए 94 से ज़्यादा वर्षों के दौरान, हमारी पार्टी ने अपनी नेतृत्व पद्धतियों पर निरंतर शोध, विकास, संवर्द्धन और परिशुद्धता की है, और अपनी नेतृत्व क्षमता और शासन क्षमता में सुधार किया है। यही वह प्रमुख कारक है जो यह सुनिश्चित करता है कि पार्टी सदैव स्वच्छ और मज़बूत रहे, क्रांतिकारी नाव को सभी उतार-चढ़ावों से पार ले जाए और एक के बाद एक विजय प्राप्त करे। देश एक नए ऐतिहासिक क्षण, एक नए युग, राष्ट्रीय विकास के युग का सामना कर रहा है, और आगे बढ़ते रहने के लिए अपनी नेतृत्व पद्धतियों में दृढ़ता से नवाचार करने, अपनी नेतृत्व क्षमता और शासन क्षमता में सुधार करने की तत्काल आवश्यकता है।

"सत्तारूढ़ दल" की अवधारणा सबसे पहले VI लेनिन ने 1922 में उठाई थी। 1925 से 1927 तक, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने अपनी पुस्तक "द रिवोल्यूशनरी पाथ" में सत्तारूढ़ दल का उल्लेख किया। उन्होंने वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी द्वारा राज्य और समाज का नेतृत्व करने के मुद्दे को पार्टी की शासकीय भूमिका को प्रदर्शित करने वाले सिद्धांत के रूप में माना; पार्टी उस महान जिम्मेदारी को निभाती है क्योंकि पार्टी का उद्देश्य "पूँजीवादी साम्राज्यवाद को खत्म करने और एक साम्यवादी समाज की स्थापना के लिए संघर्ष करने हेतु मेहनतकश जनता को एक वर्ग के रूप में नेतृत्व प्रदान करना" के अलावा और कुछ नहीं है, "राष्ट्र और मातृभूमि के हितों के अलावा, पार्टी का कोई अन्य हित नहीं है", "पार्टी अधिकारियों को अमीर बनाने वाला संगठन नहीं है। इसे राष्ट्र को स्वतंत्र कराने, मातृभूमि को समृद्ध और मजबूत बनाने और लोगों को खुशहाल बनाने का कार्य पूरा करना होगा।"

अपने वसीयतनामे में, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने लिखा: "हमारी पार्टी एक सत्तारूढ़ पार्टी है"। नेतृत्व के संबंध में, अपनी कृति "काम करने के तरीके में सुधार" में, राष्ट्रपति हो ची मिन्ह ने इस विषय पर एक खंड समर्पित किया। उन्होंने प्रश्न पूछा: "सच्चा नेतृत्व क्या है?" और उत्तर दिया: "निष्पक्ष नेतृत्व है: 1) सभी मुद्दों पर सही ढंग से निर्णय लेना चाहिए..."। 2) कार्यान्वयन को सही ढंग से व्यवस्थित करना चाहिए..."। 3) नियंत्रण को व्यवस्थित करना चाहिए..."; और उनके अनुसार, इन तीनों कार्यों को सही ढंग से करने के लिए, जनता पर निर्भर रहना आवश्यक है।

मार्क्सवाद-लेनिनवाद और हो ची मिन्ह के विचारों के दृष्टिकोण के आधार पर, 7वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस ने पहली बार "पार्टी नेतृत्व की विषयवस्तु और तरीकों में नवाचार" का उल्लेख किया, तथा "सभी स्तरों पर, विशेषकर केंद्रीय स्तर पर, पार्टी और राज्य तथा जन संगठनों के बीच संबंधों और कार्यशैली को निर्दिष्ट करने" की आवश्यकता पर बल दिया।

पोलित ब्यूरो की एक बैठक। (फोटो: ट्राई डुंग/वीएनए)

समाजवाद के संक्रमण काल में राष्ट्रीय निर्माण के लिए 1991 का मंच पार्टी की नेतृत्व पद्धति को परिभाषित करता है, जो है: "पार्टी अपने मंच, रणनीतियों, नीतिगत अभिविन्यासों और कार्य दिशानिर्देशों के द्वारा; प्रचार, अनुनय, लामबंदी, निरीक्षण संगठन और पार्टी सदस्यों के अनुकरणीय कार्यों द्वारा समाज का नेतृत्व करती है। पार्टी सरकारी नेतृत्व एजेंसियों और संगठनों में काम करने के लिए पर्याप्त क्षमता और गुणों वाले उत्कृष्ट पार्टी सदस्यों का परिचय देती है। पार्टी राजनीतिक व्यवस्था में अन्य संगठनों के काम का स्थान नहीं लेती है"; "पार्टी राजनीतिक व्यवस्था का नेतृत्व करती है और साथ ही उस व्यवस्था का एक हिस्सा भी है। पार्टी लोगों के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है, लोगों की निगरानी के अधीन है, और संविधान और कानून के ढांचे के भीतर काम करती है"।

सातवें कार्यकाल के प्रतिनिधियों के मध्यावधि राष्ट्रीय सम्मेलन ने पुष्टि की कि "पार्टी लोकतांत्रिक केन्द्रीयता, सामूहिक नेतृत्व और व्यक्तिगत जिम्मेदारी के सिद्धांतों के अनुसार नेतृत्व करती है; पार्टी संगठन के माध्यम से नेतृत्व करती है, न कि केवल व्यक्तिगत पार्टी सदस्यों के माध्यम से; सामूहिक निर्णयों द्वारा और निगरानी, राय देने, निर्देशन, कार्यान्वयन का निरीक्षण करने, अच्छे पहलुओं को प्रोत्साहित करने और विचलन को सुधारने के द्वारा नेतृत्व करती है, ताकि राज्य की भूमिका और प्रभावशीलता को मजबूती से बढ़ावा दिया जा सके, न कि राज्य की ओर से शासन किया जा सके"।

8वीं, 9वीं, 10वीं, 11वीं और 12वीं कांग्रेसों ने पार्टी के नेतृत्व के तरीकों पर दृष्टिकोण को संपूरित और विकसित करना जारी रखा; 13वीं कांग्रेस ने "नई परिस्थितियों में पार्टी के नेतृत्व के तरीकों को मजबूती से नया रूप देने" पर जोर दिया।

दसवीं पार्टी केंद्रीय समिति के संकल्प संख्या 15-NQ/TW के कार्यान्वयन के 15 वर्षों के सारांश के आधार पर, तेरहवीं पार्टी केंद्रीय समिति के छठे सम्मेलन ने 17 नवंबर, 2022 को संकल्प संख्या 28-NQ/TW जारी किया, जिसमें नए दौर में राजनीतिक व्यवस्था पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में निरंतर नवाचार करने पर ज़ोर दिया गया। वियतनाम समाजवादी गणराज्य के संविधानों में राज्य और समाज पर पार्टी के नेतृत्व और शासन की भूमिका की पुष्टि की गई है; "पार्टी नेतृत्व करती है, राज्य प्रबंधन करता है, जनता स्वामी है" की व्यवस्था को भी पार्टी चार्टर, संविधान और कानूनी प्रावधानों के साथ-साथ राजनीतिक व्यवस्था और जन संघों में अन्य संगठनों के नियमों और विनियमों में कड़े नियमों द्वारा शीघ्र ही पुष्टि और कार्यान्वित किया गया।

लोकतांत्रिक और वैज्ञानिक तरीकों और शासन-पद्धतियों वाली पार्टी के नेतृत्व में, हर दौर की ज़रूरतों और कार्यों के अनुरूप निरंतर नवाचार करते हुए, वियतनामी क्रांतिकारी आंदोलन ने सामान्यतः और विशेष रूप से नवीकरण आंदोलन ने कई चमत्कार किए हैं और बड़ी सफलताएँ हासिल की हैं। विश्व मानचित्र पर एक गुमनाम देश, युद्ध से बुरी तरह तबाह, वियतनाम शांति, स्थिरता और आतिथ्य का प्रतीक बनकर उभरा है और अंतरराष्ट्रीय निवेशकों और पर्यटकों के लिए एक गंतव्य बन गया है।

एक पिछड़ी अर्थव्यवस्था से, वियतनाम दुनिया के शीर्ष 40 अग्रणी अर्थव्यवस्थाओं में शामिल हो गया है, जिसका व्यापार पैमाना दुनिया के शीर्ष 20 देशों के बराबर है, और यह क्षेत्र और विश्व स्तर पर 60 प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं को जोड़ने वाले 16 मुक्त व्यापार समझौतों (FTA) में एक महत्वपूर्ण कड़ी है। एक अलग-थलग देश से, वियतनाम ने संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्य देशों के साथ राजनयिक संबंध स्थापित किए हैं, सभी प्रमुख देशों सहित 30 देशों के साथ रणनीतिक और व्यापक साझेदारियाँ की हैं, और 70 से अधिक क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों का एक सक्रिय सदस्य है।

थोंग नहाट साइकिल कंपनी घरेलू खपत और निर्यात के लिए साइकिलें बनाती है। (फोटो: ट्रान वियत/वीएनए)

लोगों की खुशी और समृद्धि को लक्ष्य मानकर, वियतनाम को संयुक्त राष्ट्र और अंतर्राष्ट्रीय मित्रों द्वारा एक सफल कहानी, गरीबी उन्मूलन में एक उज्ज्वल स्थान, तथा लोगों के भौतिक और आध्यात्मिक जीवन में निरंतर सुधार के रूप में देखा जाता है।

साथ ही, "पार्टी नेतृत्व, राज्य प्रबंधन, जनता पर प्रभुत्व" की व्यवस्था के साथ एक स्थिर राजनीतिक संस्था का गठन किया गया है। पार्टी की संगठनात्मक व्यवस्था में कई बार सुधार किया गया है, धीरे-धीरे उसे आकार दिया गया है, और उसमें निरंतर नवाचार और पुनर्व्यवस्था की जा रही है। राजनीतिक व्यवस्था, जिसका मूल आधार जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए समाजवादी विधि-शासन वाला राज्य है, का निर्माण और परिशोधन किया गया है, जो सामाजिक जीवन की सभी गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में अपनी भूमिका की पुष्टि करता है। वियतनाम पितृभूमि मोर्चा वास्तव में एक ऐसा संगठन है जो जनता के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करता है; महान राष्ट्रीय एकता की शक्ति को एकत्रित और बढ़ावा देता है, लोकतंत्र का अभ्यास करता है, सामाजिक सहमति को मजबूत करता है; समाज का पर्यवेक्षण और आलोचना करता है; पार्टी और राज्य निर्माण में भाग लेता है। सामाजिक-राजनीतिक संगठन सभी वर्गों और तबकों के वैध और कानूनी अधिकारों और हितों का प्रतिनिधित्व करते हैं; पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को सक्रिय रूप से लागू करने के लिए लोगों को एकजुट, एकत्रित, प्रचारित और लामबंद करते हैं। वह संस्था अपनी उपयुक्तता और श्रेष्ठता की पुष्टि करती जा रही है, तथा उसे अधिकांश कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों और सभी क्षेत्रों के लोगों का विश्वास और समर्थन प्राप्त है, तथा अंतर्राष्ट्रीय मित्रों द्वारा उसकी अत्यधिक सराहना की जाती है।

हालाँकि, पार्टी की नेतृत्व पद्धति में नवाचार में अभी भी कई कमियाँ और सीमाएँ हैं। अभी भी कई दस्तावेज़ जारी किए गए हैं, जिनमें से कुछ सामान्य, बिखरे हुए, अतिव्यापी और पूरक, संशोधित या प्रतिस्थापित होने में धीमे हैं। पार्टी की कुछ प्रमुख नीतियों और दिशाओं को शीघ्र और पूर्ण रूप से संस्थागत रूप नहीं दिया गया है, या संस्थागत तो कर दिया गया है, लेकिन उनकी व्यवहार्यता अधिक नहीं है। राजनीतिक व्यवस्था का समग्र मॉडल पूर्ण नहीं है; संगठनों, व्यक्तियों और नेताओं के कार्य, कार्यभार, शक्तियाँ और कार्य संबंध अस्पष्ट हैं; विकेंद्रीकरण और सत्ता का प्रत्यायोजन मज़बूत नहीं है। पार्टी और राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक मॉडल में अभी भी कमियाँ हैं, जिससे नेतृत्व और प्रबंधन के बीच की सीमा को समझना मुश्किल हो जाता है, जिसके कारण बहानेबाज़ी, पार्टी की नेतृत्व भूमिका को बदलना या ढीला करना आसान हो जाता है। पार्टी में प्रशासनिक सुधार और कार्यशैली व तौर-तरीकों में नवाचार अभी भी धीमा है; बैठकें अभी भी लगातार होती हैं।

2. नेतृत्व के तरीकों में दृढ़तापूर्वक नवाचार जारी रखना, नेतृत्व क्षमता और शासन क्षमता में सुधार करना, यह सुनिश्चित करना कि पार्टी महान कर्णधार है, जो हमारे राष्ट्र को मजबूती से आगे ले जा रही है; कुछ प्रमुख कार्य निम्नलिखित हैं:

सबसे पहले , जागरूकता को एकीकृत करें और पार्टी के नेतृत्व और शासन पद्धतियों को सख्ती से लागू करें, बहानेबाजी, पार्टी नेतृत्व को बदलने या उसे ढीला करने की बिल्कुल भी अनुमति न दें। पार्टी उस राजनीतिक व्यवस्था के माध्यम से नेतृत्व करती है जिसका मूल पार्टी है; विचारधारा, दिशानिर्देशों, नीतियों और अनुकरणीय अगुआई, नियमित आत्म-आलोचना और कार्यकर्ताओं व पार्टी सदस्यों की आलोचना द्वारा नेतृत्व करती है; पार्टी के दिशानिर्देशों, दिशा-निर्देशों और नीतियों को राज्य के कानूनों में संस्थागत रूप देकर; पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को लागू करने के लिए लोगों को संगठित और प्रेरित करके, राज्य तंत्र में उत्कृष्ट प्रतिनिधियों को शामिल करके और निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य के माध्यम से। पार्टी कानून द्वारा शासन करती है, संविधान और कानूनों का नेतृत्व और निर्धारण करती है, और संविधान और कानूनों के ढांचे के भीतर कार्य करती है। पार्टी के कार्यकर्ता और पार्टी सदस्य कानून का पालन करते हैं और उसका "सम्मान" करते हैं। सत्तारूढ़ पार्टी राज्य का नेतृत्व करती है; सत्तारूढ़ पार्टी की शक्ति राजनीतिक शक्ति है, जो नीतियों और दिशानिर्देशों को निर्धारित करती है, जबकि राज्य शक्ति कानून के आधार पर समाज का प्रबंधन करने की शक्ति है। पार्टी का नेतृत्व यह सुनिश्चित करता है कि वास्तविक शक्ति जनता की हो, राज्य वास्तव में जनता का, जनता द्वारा और जनता के लिए हो। पार्टी देश का व्यापक नेतृत्व करती है और पितृभूमि के निर्माण और रक्षा के कार्य में सभी सफलताओं और कमियों के लिए जिम्मेदार है।

लोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए येन बाई प्रांत के ट्रान येन जिले के वियत थान कम्यून के लोक प्रशासन सेवा विभाग में आते हैं। (फोटो: तुआन आन्ह/वीएनए)

दूसरा , पार्टी की एजेंसियों के तंत्र और संगठन को सुव्यवस्थित करने पर ध्यान केंद्रित करें, ताकि वे वास्तव में बौद्धिक केंद्र, "जनरल स्टाफ", राज्य एजेंसियों का नेतृत्व करने वाली अग्रणी अग्रणी संस्था बन सकें। वास्तव में सुव्यवस्थित पार्टी समिति स्टाफ एजेंसियों का निर्माण करें; राजनीतिक गुणों, क्षमता, अच्छी व्यावसायिक योग्यता, व्यावसायिक विशेषज्ञता, ज़िम्मेदारी और अपने काम में दक्षता वाले स्टाफ अधिकारी। पार्टी के कई कर्मचारियों और सहायक एजेंसियों के एकीकरण पर शोध करें और उन्हें बढ़ावा दें; उचित निर्णय लेने के लिए पार्टी और राजनीतिक व्यवस्था के पदों के समवर्ती धारण का शीघ्र और व्यापक मूल्यांकन करें। सुनिश्चित करें कि पार्टी के नेतृत्व के कार्य प्रबंधन कार्यों के साथ ओवरलैप न हों; बहाने बनाने, दोहराव और औपचारिकता की स्थिति से बचते हुए, सभी प्रकार के पार्टी संगठनों में सभी स्तरों पर नेताओं के विशिष्ट कार्यों को अलग और स्पष्ट रूप से परिभाषित करें। "सही भूमिका, सही सबक" के आदर्श वाक्य के साथ, वैज्ञानिक और पेशेवर दिशा में कार्यशैली और शिष्टाचार में दृढ़ता से नवाचार करें।

तीसरा , पार्टी प्रस्तावों के प्रचार, प्रसार और कार्यान्वयन में दृढ़तापूर्वक नवाचार करें; जमीनी स्तर पर पार्टी संगठन और पार्टी सदस्य बनाएँ जो वास्तव में पार्टी के "प्रकोष्ठ" हों। सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और पार्टी संगठनों के प्रस्ताव संक्षिप्त, समझने में आसान, याद रखने में आसान, आत्मसात करने में आसान और लागू करने में आसान होने चाहिए; देश, राष्ट्र, प्रत्येक इलाके, प्रत्येक मंत्रालय और शाखा की आवश्यकताओं, कार्यों, मार्गों और विकास विधियों की सही और सटीक पहचान होनी चाहिए; उनमें दूरदर्शिता, वैज्ञानिक प्रकृति, व्यावहारिकता, व्यावहारिकता और व्यवहार्यता होनी चाहिए; पार्टी के प्रस्ताव को लागू करने के लिए कार्यकर्ताओं, पार्टी सदस्यों, आर्थिक क्षेत्रों, व्यवसायों और लोगों से कार्रवाई करने का आग्रह करने के लिए उत्साह, विश्वास, अपेक्षा और प्रेरणा पैदा करें। प्रस्ताव के प्रसार और कार्यान्वयन से आत्म-जागरूकता और आत्म-अवशोषण पैदा होना चाहिए, विशेष रूप से नए दृष्टिकोणों, नीतियों और समाधानों के बारे में। अच्छे पार्टी प्रकोष्ठों और अच्छे पार्टी सदस्यों के निर्माण पर ध्यान केंद्रित करें; पार्टी प्रकोष्ठ गतिविधियों की गुणवत्ता में सुधार करें और पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों को व्यवहार में लाएँ।

चौथा , निरीक्षण और पर्यवेक्षण कार्य में नवाचार जारी रखें; पार्टी गतिविधियों में सूचना प्रौद्योगिकी और डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा दें। पार्टी निरीक्षण और पर्यवेक्षण करती है ताकि कार्य बेहतर ढंग से संपन्न हो, प्रस्तावों का प्रभावी ढंग से क्रियान्वयन हो; पार्टी और राज्य तंत्र नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार, सही लोगों और सही कार्यों के साथ प्रभावी और कुशलतापूर्वक कार्य करें; नए कारकों, कार्य करने के अच्छे और रचनात्मक तरीकों का शीघ्र पता लगाएँ; विचलनों को सुधारें और समायोजित करें या पार्टी नियमों और राज्य कानूनों के उल्लंघनों और गलत कार्यों को रोकें। सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और निरीक्षण समितियों की निरीक्षण और पर्यवेक्षण भूमिका को अत्यधिक बढ़ावा दें। निरीक्षण और पर्यवेक्षण प्राधिकरण के विकेंद्रीकरण पर नियम जारी करें, साथ ही निरीक्षण और पर्यवेक्षण का लाभ उठाकर भ्रष्टाचार और नकारात्मकता के सभी कृत्यों का पता लगाएँ और उनसे सख्ती से निपटें। पार्टी कार्य में डिजिटल परिवर्तन पर ध्यान केंद्रित करें; जमीनी स्तर के पार्टी संगठनों, पार्टी सदस्यों और पार्टी दस्तावेजों का एक डेटाबेस तैयार करें, जो केंद्रीय स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक जुड़े, राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस और अन्य डेटाबेस के साथ समकालिक रूप से जुड़े, आंतरिक राजनीति की रक्षा और एक स्वच्छ और मजबूत पार्टी के निर्माण के कार्य में प्रभावी रूप से योगदान दे।

VI लेनिन ने सिखाया: "जब परिस्थितियाँ बदल गई हों और हमें अलग तरह के कार्यों को हल करना हो, तो हमें पीछे मुड़कर नहीं देखना चाहिए और पुराने तरीकों का इस्तेमाल नहीं करना चाहिए"। नवाचार का अभ्यास हमेशा गतिशील और विकासशील रहता है, जिसके लिए पार्टी के सिद्धांतों को दृढ़ता से बनाए रखने के आधार पर पार्टी के नेतृत्व और शासन के तरीकों में निरंतर नवाचार की आवश्यकता होती है; महासचिव ले डुआन की शिक्षाओं से ओतप्रोत: "हमें क्रांति की कठिनाइयों और चुनौतियों के सामने कभी भी विचलित हुए बिना, बारीकी से और सिद्धांतों के साथ नेतृत्व करना चाहिए"।

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