अंक 2 जन परिषद के आदर्श कार्य विनियमों पर प्रस्ताव

26 सितंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान के निर्देशन में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव पर विचार किया और उसे मंजूरी दी; कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव पर भी विचार किया गया।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने बैठक की अध्यक्षता की।

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन और कार्यान्वयन में पीपुल्स काउंसिल के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना।

प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने पर मसौदा प्रस्ताव; प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई द्वारा प्रस्तुत कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने के प्रस्ताव में कहा गया है कि प्रस्ताव का विकास राष्ट्रीय असेंबली द्वारा स्थानीय सरकार के संगठन कानून संख्या 72/2025/QH15 में नेशनल असेंबली की स्थायी समिति को सौंपा गया था। इस प्रकार, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन और कार्यान्वयन के संदर्भ में पीपुल्स काउंसिल के संचालन की गुणवत्ता और प्रभावशीलता में सुधार करने के लिए देश भर में प्रांतीय और कम्यून स्तरों पर पीपुल्स काउंसिल, पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति, पीपुल्स काउंसिल समितियों, पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधिमंडलों और पीपुल्स काउंसिल प्रतिनिधियों के कार्यों और कार्यों को लागू करने की प्रक्रिया में एक समकालिक और एकीकृत कानूनी आधार तैयार करना।

प्रस्ताव के स्वरूप के संबंध में, स्थानीय लोगों को दस्तावेजों को देखने में सुविधा प्रदान करने तथा विलय के बाद के संदर्भ में कार्यान्वयन को आसान बनाने के लिए, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने के लिए समिति ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति 2 विनियमों को प्रख्यापित करने के लिए एक प्रस्ताव पर विचार करे तथा उसे विकसित करे: प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के मॉडल कार्य विनियम तथा कम्यून पीपुल्स काउंसिल के मॉडल कार्य विनियम।

प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने मसौदा प्रस्ताव प्रस्तुत किया।

यह मसौदा मसौदा प्रस्ताव को प्रख्यापित करने के आधार को अद्यतन करता है; यह घोषित करने वाले प्रावधान को हटाता है कि पीपुल्स काउंसिल के संचालन पर विनियमों को प्रख्यापित करने वाली राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति की 2 अप्रैल, 2005 की संकल्प संख्या 753/2005/NQ-UBTVQH11 इस संकल्प की प्रभावी तिथि से प्रभावी नहीं रहती है (खंड 2, अनुच्छेद 3 में) क्योंकि वास्तव में, संकल्प संख्या 753 को तब से लागू नहीं किया गया है जब से राष्ट्रीय असेंबली ने 2015 में स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून को प्रख्यापित किया था, जिसने 2003 में पीपुल्स काउंसिल और पीपुल्स कमेटियों के संगठन पर कानून की जगह ली थी। खंड 3, अनुच्छेद 3 को हटाएँ: "कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, यदि कोई समस्या उत्पन्न होती है, तो प्रांत या केंद्र द्वारा संचालित शहर की पीपुल्स काउंसिल की स्थायी समिति राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति को संशोधन और अनुपूरण पर विचार करने का प्रस्ताव और सिफारिश करेगी"

जन परिषद के प्रत्येक स्तर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर जन परिषद की स्थिति, भूमिका और प्रकृति की समीक्षा, समायोजन और अनुरूपता सुनिश्चित करना जारी रखें।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग द्वारा प्रस्तुत समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है कि समिति प्रस्ताव को राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के समक्ष प्रख्यापित करने की आवश्यकता पर सहमत है। प्रस्ताव के मसौदे की विषयवस्तु राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को सुव्यवस्थित करने और दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के निर्माण संबंधी पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुरूप है; यह संवैधानिकता और वैधता सुनिश्चित करती है और इसमें ऐसी कोई विषयवस्तु नहीं है जो उन प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों के विपरीत हो जिनका वियतनाम समाजवादी गणराज्य सदस्य है।

विधि एवं न्याय समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने मसौदा प्रस्ताव की जांच पर रिपोर्ट प्रस्तुत की।

दोनों प्रस्तावों के जारी होने के संबंध में, समिति की अधिकांश राय प्रतिनिधिमंडल कार्य समिति के प्रस्ताव से सहमत थी। साथ ही, मसौदा विनियमों के प्रावधानों की समीक्षा और समायोजन जारी रखने की सिफारिश की गई ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे जन परिषद के प्रत्येक स्तर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर जन परिषद की स्थिति, भूमिका और प्रकृति के अनुरूप हों।

कुछ लोगों ने प्रांतीय और सामुदायिक जन परिषदों (विकल्प 2) के लिए आदर्श कार्यविनियम जारी करने हेतु राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के एक प्रस्ताव का मसौदा तैयार करने का सुझाव दिया, क्योंकि उनका मानना ​​था कि दोनों मसौदा प्रस्ताव और उनके साथ आने वाले विनियम विषयवस्तु और संरचना दोनों में एक-दूसरे से मिलते-जुलते हैं। प्रांतीय और सामुदायिक जन परिषदों, दोनों पर लागू होने वाला केवल एक ही विनियम जारी करना भी पूर्व उदाहरणों के अनुरूप है।

नेशनल असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी बोलती हैं

सत्र का समापन करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की उपाध्यक्ष गुयेन थी थान ने सुझाव दिया कि दोनों प्रस्तावों को जारी करने के साथ दो नियम भी होने चाहिए; साथ ही, उनकी सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रहनी चाहिए, क्योंकि जमीनी स्तर पर, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर, नए तंत्र और नए प्राधिकार के साथ उनकी बहुत आवश्यकता है।

बैठक में, उपस्थित राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के 100% सदस्यों ने प्रांतों और शहरों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव को मंजूरी दे दी; साथ ही कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों की पीपुल्स काउंसिलों के मॉडल कार्य विनियमों को प्रख्यापित करने वाले प्रस्ताव को भी मंजूरी दे दी।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/ban-hanh-2-nghi-quyet-ve-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-10388055.html