पाठ 2: "रास्ता खोलना" - वियतनाम के न्यायिक मानचित्र को नया रूप देना

प्रस्ताव 81 हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग में कई क्षेत्रीय न्यायालयों को विशेष अधिकारिता प्रदान करता है, जो न्यायिक प्रणाली में सुधार की दिशा में एक रणनीतिक कदम है।

नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के प्रस्ताव 81 के अनुसार, न्यायालय के पुनर्गठन के बाद, देश भर में कुल 34 प्रांतीय न्यायालय और 355 क्षेत्रीय न्यायालय हैं।

इनमें से, हनोई , हो ची मिन्ह सिटी और दा नांग तीन चयनित इलाके हैं, जिनमें से प्रत्येक में एक क्षेत्रीय अदालत है, जो 34 प्रांतों और शहरों के दिवालियापन और बौद्धिक संपदा मामलों को संभालने के लिए क्षेत्रों में विभाजित है।

यह क्षेत्रीय न्यायालय स्तर के संचालन के लिए एक अभूतपूर्व मिसाल है - वियतनाम के न्यायिक मानचित्र पर भी अभूतपूर्व।

न्यायिक नवाचार पर पार्टी के दृष्टिकोण को संस्थागत बनाना

प्रोफेसर, डॉ. फान ट्रुंग ली (नेशनल असेंबली की विधि समिति के पूर्व अध्यक्ष) ने कहा कि प्रस्ताव 81 केवल न्यायालय प्रणाली को पुनर्गठित करने पर एक प्रशासनिक दस्तावेज नहीं है, बल्कि यह विकेंद्रीकरण, तंत्र को सुव्यवस्थित करने और न्यायिक शक्ति की प्रभावशीलता में सुधार करने पर पार्टी के प्रमुख अभिविन्यासों को सीधे संस्थागत बनाने की दिशा में एक कदम है।

श्री फान ट्रुंग लाइ का मानना ​​है कि संकल्प 81 द्वारा सृजित तीन "प्रारंभिक" पहलुओं की पहचान करना संभव है।

विशेष रूप से, संकल्प 81 "न्यायिक शक्ति को आधुनिक और पेशेवर दिशा में संगठित करने का मार्ग प्रशस्त करता है", जो मध्यवर्ती स्तर को सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से जुड़ी नई प्रशासनिक इकाइयों के अनुसार न्यायालय प्रणाली की व्यवस्था की अनुमति देता है, विकेन्द्रीकृत जिला न्यायालयों के बजाय क्षेत्रीय न्यायालयों के मॉडल की ओर।

यह संगठन संसाधनों के संकेन्द्रण को सुगम बनाता है, न्यायिक गतिविधियों में विशेषज्ञता और स्वतंत्रता को बढ़ाता है, जिससे विखंडन और स्थानीयता पर काबू पाया जा सकता है - जो न्यायिक प्रणाली की एक दीर्घकालिक सीमा है।

इसके अतिरिक्त, संकल्प 81 न्यायालय को क्षेत्र के अनुसार संगठित करके "सत्ता नियंत्रण से संबद्ध न्यायिक शक्ति के संचालन की प्रणाली के लिए मार्ग प्रशस्त करता है", जिससे मूल प्राधिकार के आधार पर न्यायालय के स्तरों के बीच नियंत्रण सहसंबंध की स्थापना की अनुमति मिलती है, ओवरलैप को न्यूनतम किया जाता है, जबकि समाजवादी कानून-शासन राज्य के निर्माण और पूर्णता को जारी रखने के संकल्प संख्या 27-एनक्यू/टीडब्ल्यू की भावना में न्यायिक शक्ति के असाइनमेंट-समन्वय-नियंत्रण की प्रणाली सुनिश्चित की जाती है।

यह एक स्वच्छ और ईमानदार न्यायपालिका के निर्माण का आधार है, जो स्थानीय हितों या स्थानीय संबंधों के लिए "न्यायिक शक्ति को विकृत" होने की अनुमति नहीं देता।

इसके अतिरिक्त, प्रस्ताव 81 ई-कोर्ट, डिजिटल कोर्ट और स्मार्ट न्याय के मॉडल को संस्थागत बनाने का मार्ग प्रशस्त करने में भी मदद करता है।

नए प्रशासनिक स्तर के साथ न्यायालय संगठन की व्यवस्था करते समय, संकल्प 81 न्यायालय के प्रबंधन, न्यायनिर्णयन और संचालन में डिजिटल प्रौद्योगिकी को लागू करने के लिए एक गलियारा भी बनाता है।

यह ई-कोर्ट, ऑनलाइन सुनवाई, अभिलेखों का डिजिटलीकरण, न्याय के लिए, लोगों की सेवा के लिए, डिजिटल न्यायपालिका का चरणबद्ध तरीके से निर्माण करने के लिए महत्वपूर्ण सामग्री है।

तीन महीने - दिवालियापन कार्यवाही के लिए 300 से अधिक आवेदन

क्षेत्र 2 - हनोई का पीपुल्स कोर्ट पूर्व डोंग दा जिला पीपुल्स कोर्ट और पूर्व थान झुआन जिला पीपुल्स कोर्ट (हनोई) के विलय के आधार पर स्थापित किया गया था।

प्रस्ताव 81 के अनुसार, क्षेत्र 2 के पीपुल्स कोर्ट को 18 उत्तरी प्रांतों और शहरों के दिवालियापन के मामलों को सुलझाने, तथा देश भर के 20 प्रांतों और शहरों के लिए बौद्धिक संपदा और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण से संबंधित सिविल, व्यापारिक, वाणिज्यिक, प्रशासनिक मामलों को सुलझाने का कार्य सौंपा गया है।

ये दो नए, जटिल क्षेत्र हैं जो देश के आर्थिक विकास के साथ-साथ तेजी से बढ़ रहे हैं।

इसके अतिरिक्त, इन मामलों का निपटारा प्रायः कई प्रक्रियात्मक चरणों से होकर गुजरता है तथा अन्य आर्थिक और वाणिज्यिक मामलों की तुलना में अधिक समय लेता है, जिससे विशेषीकृत न्यायालय को इस जिम्मेदारी को पूरा करने के लिए पर्याप्त मानव और भौतिक संसाधन तैयार करने के लिए बाध्य होना पड़ता है।

हनोई क्षेत्र 2 के पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश होआंग न्गोक थान ने शिपबिल्डिंग इंडस्ट्री कॉर्पोरेशन (एसबीआईसी) की दिवालियापन कार्यवाही शुरू करने के अनुरोध पर विचार करने के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की। (फोटो: किम आन्ह/वीएनए)

न्यायाधीश होआंग नोक थान (क्षेत्र 2 - हनोई के पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश) ने मूल्यांकन किया कि क्षेत्रीय न्यायालय को विशेष प्राधिकार प्रदान करने वाला संकल्प 81 उच्च विशेषज्ञता को प्रदर्शित करता है, जिससे न्यायाधीशों के लिए इन विशेष प्रकार के मामलों को सुलझाने के लिए गहन ज्ञान और समृद्ध कौशल की स्थिति बनती है।

दूसरी ओर, इन विशिष्ट मामलों की एक ही अदालत में सुनवाई से मामलों को निपटाने के तरीके में एकरूपता लाने और समान प्रकृति के मामलों का शीघ्र समाधान करने में मदद मिलेगी। इस विकेंद्रीकरण विनियमन को क्षेत्र के अन्य न्यायालयों से भी व्यापक सहमति प्राप्त है।

हाई फोंग सिटी पीपुल्स कोर्ट के उप मुख्य न्यायाधीश, न्यायाधीश गुयेन हाई बैंग के अनुसार, हो ची मिन्ह सिटी, हनोई और डा नांग में क्षेत्रीय अदालतों को दिवालियापन और बौद्धिक संपदा मामलों की सुनवाई का अधिकार सौंपने से हाई फोंग सिटी पीपुल्स कोर्ट के कार्यभार को कम करने में मदद मिली है।

इससे, हाई फोंग शहर और क्षेत्रीय अदालतों के पीपुल्स कोर्ट को अन्य प्रकार के मामलों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए अधिक स्थितियां मिलेंगी, जिससे अदालत के कर्मचारियों की व्यावसायिकता बढ़ेगी।

इतने बड़े पैमाने पर, क्षेत्र 2 - हनोई की पीपुल्स कोर्ट को बहुत बड़ी संख्या में मामलों को संभालना होगा।

1 जुलाई, 2025 (जब संकल्प 81 प्रभावी होगा) से अक्टूबर 2025 तक, क्षेत्र 2 - हनोई के पीपुल्स कोर्ट ने उद्यम दिवालियापन के लिए 300 से अधिक याचिकाओं और बौद्धिक संपदा अधिकारों पर विवादों को हल करने के लिए 30 याचिकाओं को स्वीकार किया है और उनका समाधान करने की प्रक्रिया में है।

वर्तमान में, यह इकाई शिपबिल्डिंग इंडस्ट्री कॉरपोरेशन (एसबीआईसी) के असाधारण रूप से बड़े दिवालियापन की कार्यवाही शुरू करने के अनुरोध को संभाल रही है, जो 100% राज्य के स्वामित्व वाला उद्यम है, जिसका स्वामित्व परिवहन मंत्रालय (अब निर्माण मंत्रालय) के पास है, जिसकी चार्टर पूंजी 9,520 बिलियन वीएनडी है, मालिक की निवेश पूंजी 6,500 बिलियन वीएनडी से अधिक है, और एसबीआईसी की संपत्ति और सहायक कंपनियां कई प्रांतों और शहरों में मौजूद हैं।

हालाँकि, कंपनी वर्तमान में 78,000 अरब VND तक की नकारात्मक इक्विटी से जूझ रही है। उद्यम द्वारा न्यायालय को दी गई वित्तीय रिपोर्ट के अनुसार, लेनदारों और देनदारों की संख्या देश भर में फैली सैकड़ों इकाइयों और व्यक्तियों की सूची है।

न्यायाधीश होआंग न्घिया हाई (जिन्हें एसबीआईसी की दिवालियापन कार्यवाही की ज़िम्मेदारी सौंपी गई है) ने कहा कि यह मामला काफ़ी बड़ा और जटिल है। हालाँकि, हनोई पीपुल्स कोर्ट में विनाशिनलाइन्स ओशन शिपिंग कंपनी लिमिटेड के ख़िलाफ़ दिवालियापन कार्यवाही को संभालने के अपने अनुभव के आधार पर, न्यायाधीश होआंग न्घिया हाई और उनके सहयोगी एसबीआईसी की केस फ़ाइल को संभालने और उसका अध्ययन करने में आश्वस्त हैं।

"मूल कंपनी एसबीआईसी की दिवालियापन कार्यवाही के समाधान के साथ-साथ, हमें अपनी सहायक कंपनियों की दिवालियापन कार्यवाही भी चलानी है। इसलिए, दिवालियापन समाधान प्रक्रिया से जुड़े कानूनी मुद्दे कठिन होंगे और आने वाले कई वर्षों तक चलेंगे," न्यायाधीश होआंग नघिया हाई ने कहा।

सुचारू संचालन के लिए एक समन्वित समाधान की आवश्यकता है

वर्ष की शुरुआत से, 34 न्यायाधीशों के साथ, क्षेत्र 2 - हनोई की पीपुल्स कोर्ट ने सभी प्रकार के 7,000 से अधिक मामलों को निपटाया है।

औसतन, इस इकाई के प्रत्येक न्यायाधीश को सभी प्रकार के 200 से ज़्यादा मामलों को संभालना पड़ता है। इसके अलावा, उत्तर के 18 और 20 प्रांतों और शहरों के लिए दिवालियापन और बौद्धिक संपदा अधिकारों पर विशेष अधिकार क्षेत्र होने के कारण, क्षेत्र 2 - हनोई की जन अदालत के लिए यह काम संभालना मुश्किल हो जाता है।

मुख्य न्यायाधीश होआंग न्गोक थान के अनुसार, सामान्य विवादों के लिए, न्यायाधीशों को आमतौर पर केवल 1 से 3 कानूनी संबंधों का ही निपटारा करना होता है। हालाँकि, दिवालियापन और बौद्धिक संपदा के मामलों में, न्यायाधीशों को एक ही समय में कई अलग-अलग संबंधों का निपटारा करना पड़ता है, जैसे: कॉर्पोरेट वित्त, कर, ऋण, श्रम अनुबंध, वेतन, बीमा राशि, और अन्य प्रकार के कॉर्पोरेट विवाद।

इन मामलों को प्रभावी ढंग से निपटाने के लिए न्यायाधीशों को आर्थिक क्षेत्र में कई वर्षों का अनुभव होना आवश्यक है, और साथ ही, उन न्यायाधीशों के लिए ऐसी परिस्थितियां बनाना भी आवश्यक है, जहां वे अन्य मामलों से विचलित या प्रभावित हुए बिना, इन विशिष्ट मामलों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए समय पा सकें।

मुख्य न्यायाधीश होआंग नोक थान ने जोर देकर कहा, "अब हमारी सबसे बड़ी कठिनाई कर्मचारियों, सुविधाओं और काम करने वाले उपकरणों की कमी है... ताकि हम संबंधित प्रांतों और शहरों में नए कार्यों को करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए दस्तावेजों, साक्ष्यों, मूल्यांकन, मूल्य और संपत्तियों को जब्त कर सकें।"

दूसरी ओर, मानव संसाधन, सुविधाओं आदि की कठिनाइयों के अलावा, कानूनी व्यवस्था में भी समस्याएँ बनी हुई हैं। 2014 में लागू हुए दिवालियापन कानून के कई प्रावधान पुराने हो चुके हैं। बौद्धिक संपदा कानून के भी कई प्रावधान अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुकूल नहीं हैं।

न्यायाधीश गुयेन थी थू हुएन (क्षेत्र 2 - हनोई की पीपुल्स कोर्ट) ने कहा कि दिवालियापन के मामलों को सुलझाने के लिए मुकदमेबाजी की प्रक्रिया में कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ता है।

आमतौर पर, यह प्रशासक (एक व्यक्ति जो दिवालियापन प्रक्रिया के दौरान दिवालिया उद्यमों और सहकारी समितियों की परिसंपत्तियों के प्रबंधन और परिसमापन का कार्य करता है) की लागतों के लिए होता है।

"सरकार के आदेश संख्या 22 के अनुसार, प्रशासकों की लागत बहुत अधिक है। दिवालिया उद्यमों को वित्तीय कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, इसलिए प्रशासकों को यह राशि चुकाना मुश्किल है। इसके अलावा, विशिष्ट नियमों के अभाव में, दिवालियापन के मामलों को निपटाने और निपटाने के लिए अग्रिम भुगतान के स्तर को लागू करने में हम काफी उलझन में हैं...", न्यायाधीश गुयेन थी थू हुएन ने कहा।

हालांकि, क्षेत्र 2 - हनोई के पीपुल्स कोर्ट के न्यायाधीशों के पास कई आर्थिक मामलों को सुलझाने का व्यापक अनुभव है, इसलिए दिवालियापन और बौद्धिक संपदा मामलों को सुलझाना अन्य क्षेत्रीय अदालतों की तुलना में अधिक सुविधाजनक और सक्रिय होगा, जिनके पास यह विशेषज्ञता नहीं है।

यही वह आधार है जिसके आधार पर संकल्प 81 में अनेक क्षेत्रीय न्यायालयों को विशेष अधिकार प्रदान किए गए हैं, जिससे न्यायिक प्रणाली में सुधार की दिशा में एक रणनीतिक प्रारंभिक कदम उठाया जा सकेगा।

पाठ 1: "सड़क की मरम्मत" - जमीनी स्तर पर उन्मुख न्याय के लक्ष्य को साकार करना

पाठ 3: न्यायिक सुधार दृष्टिकोण को संस्थागत बनाना

(टीटीएक्सवीएन/वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/bai-2-mo-duong-dinh-hinh-lai-ban-do-tu-phap-viet-nam-post1075888.vnp