संशोधित अभिलेखागार कानून के माध्यम से नागरिकों के सूचना प्राप्त करने के अधिकार को सुनिश्चित करना।

सूचना तक पहुंच के लोगों के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए नए नियम जोड़कर, संशोधित अभिलेखागार कानून मानवाधिकारों और नागरिकों के मौलिक अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन में नवाचार की एक मजबूत भावना को प्रदर्शित करता है।

अभिलेख संबंधी कानून के मसौदे (संशोधित) में कई ऐसे प्रावधान हैं जो लोगों को सूचना तक अधिक शीघ्रता और सुविधापूर्वक पहुँचने में सहायता करते हैं। (उदाहरण चित्र: मध्य उच्चभूमि में रहने वाले जातीय अल्पसंख्यक इंटरनेट कनेक्शन के माध्यम से नीतियाँ और दिशानिर्देश प्राप्त कर रहे हैं। स्रोत: tapchicongsan.vn)

अभिलेखागार का उद्देश्य अतीत की जानकारी को संरक्षित और बढ़ावा देना है – राष्ट्र की स्मृति को सहेजना, जबकि इतिहास के निर्माता जनता ही है। इसलिए, अभिलेखीय दस्तावेज – पूरे राष्ट्र की स्मृति में निहित ऐतिहासिक जानकारी – मुख्य रूप से जनता की वैध आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए बनाए गए हैं।

इसी व्यापक भावना के साथ, संबंधित अधिकारियों ने वर्षों से एक आधुनिक वियतनामी अभिलेखागार प्रणाली बनाने का प्रयास किया है जो राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करती है, प्रशासन का आधुनिकीकरण करती है और जनता की सेवा करती है।

आधुनिक अभिलेखन पद्धति मानव-केंद्रित है।

इसके आधार पर, पार्टी की उस नीति को संस्थागत रूप देने के लिए अभिलेखागार कानून (संशोधित) का मसौदा तैयार किया गया था कि कानूनी व्यवस्था को लोगों की सेवा करने और राष्ट्रीय निर्माण और रक्षा तथा अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के कार्यों में प्रभावी ढंग से योगदान देने के लिए अभिलेखागार के क्षेत्र में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और उत्पादों और सेवाओं के विकास को बढ़ावा देना चाहिए।

अभिलेखीय कानून का मसौदा (संशोधित) 2011 के अभिलेखीय कानून के उन प्रावधानों को विरासत में लेने, विकसित करने और परिपूर्ण करने के सिद्धांत पर आधारित है जो अभी भी व्यवहार में प्रासंगिक हैं; साथ ही, संवैधानिकता, वैधता और कानूनी मानक दस्तावेजों की प्रणाली के भीतर संगति के सिद्धांतों के अनुसार अस्पष्ट, अपर्याप्त या असंगत प्रावधानों में संशोधन और उन्हें पूरक करना है।

इसी भावना के अनुरूप, मसौदा कानून में छह बुनियादी अभिलेखीय सिद्धांत निर्धारित किए गए हैं, जिनमें वियतनाम कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व को सुनिश्चित करना, राज्य का केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन महत्वपूर्ण कारक हैं, और समुदाय, समाज और जनता की भागीदारी एक पूर्व शर्त है। साथ ही, राष्ट्र के हित, वियतनामी जनता के हितों और एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के वैध अधिकारों और हितों के लिए अभिलेखीय दस्तावेजों का प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करना आवश्यक है; संविधान और कानूनों में निर्धारित अनुसार एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के लिए सूचना तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करना; और अंतरराष्ट्रीय अभिलेखीय मानकों और प्रथाओं के अनुरूप वियतनामी कानून द्वारा निर्धारित खुलेपन, पारदर्शिता और उचित प्राधिकार को सुनिश्चित करना आवश्यक है।

पहले से ही उल्लिखित नीतियों के आधार पर, मसौदा कानून के सभी 8 अध्याय और 65 अनुच्छेद सही दिशा में हैं, जो एक सेवा-उन्मुख अभिलेख प्रणाली के निर्माण के उद्देश्य से विशिष्ट नियमों को प्रदर्शित करते हैं जो नागरिकों के लिए अधिकतम सुविधा और प्रभावी राज्य प्रबंधन दोनों को सुनिश्चित करता है।

अभिलेखागारों का कार्य केवल राष्ट्र की स्मृति को संरक्षित और सुरक्षित रखना ही नहीं है, बल्कि इससे भी महत्वपूर्ण है अतीत और वर्तमान के बीच की खाई को पाटना और उसे पाटना, ताकि विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों की पीढ़ियाँ एक-दूसरे से और अपनी जड़ों से जुड़ सकें। राष्ट्रीय निर्माण और विकास में अभिलेखीय दस्तावेजों के विशेष महत्व को स्वीकार करते हुए, मसौदा तैयार करने वाली संस्था ने "विशेष महत्व के अभिलेखीय दस्तावेज और अभिलेखीय दस्तावेजों के महत्व को बढ़ावा देना" विषय पर एक नया अध्याय (2011 के अभिलेखागार कानून की तुलना में) प्रस्तावित किया है, जिसे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से व्यापक सहमति प्राप्त हुई है।

इस नए खंड में, अभिलेखीय सामग्रियों के महत्व को बढ़ावा देने की विधियों, विशेष रूप से अभिलेखीय दस्तावेजों के प्रकाशन और अभिलेखीय अभिलेखों और दस्तावेजों की सूचियों के सार्वजनिक प्रकटीकरण के संबंध में विशिष्ट आवश्यकताएं निर्धारित की गई हैं। राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली के अंतर्गत आने वाले शैक्षणिक संस्थानों को अभिलेखीय सामग्रियों के प्रचार को अपनी शैक्षिक और प्रशिक्षण गतिविधियों में एकीकृत करने के लिए प्रोत्साहित करने वाला विनियमन, अभिलेखीय सेवाओं के दायरे को विस्तारित करने वाले नए बिंदुओं में से एक है।

लोगों की सूचना संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के अलावा, अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) का अध्याय V "निजी अभिलेखागार" व्यक्तियों के स्वामित्व वाले दस्तावेजों के संरक्षण और मूल्य को बढ़ावा देने, और इन दस्तावेजों के स्वामित्व वाले व्यक्तियों/समुदायों के अधिकारों और हितों के सम्मान को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से लोगों की अन्य आवश्यकताओं को पूरा करने का भी लक्ष्य रखता है।

यह कहा जा सकता है कि, ऊपर उल्लिखित कई नए नियमों को शामिल करने के साथ, अभिलेखागार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे ने मानवाधिकारों और नागरिकों के बुनियादी अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में नवाचार की एक मजबूत भावना का प्रदर्शन किया है।

अभिलेखों से संबंधित कानून का मसौदा (संशोधित) पार्टी की उस नीति को संस्थागत रूप देने के लिए तैयार किया जा रहा है, जिसके तहत कानूनी व्यवस्था को जनता की सेवा के लिए अभिलेखों के क्षेत्र में नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और उत्पादों एवं सेवाओं के विकास को बढ़ावा देना चाहिए। (स्रोत: टेरासॉफ्ट)

सूचना प्राप्त करने के अधिकार के दायरे का विस्तार करना और इसकी सुलभता बढ़ाना।

वियतनामी पार्टी और राज्य की निरंतर नीति लोगों को सूचना प्राप्त करने और उस तक पहुँचने के लिए सभी अनुकूल परिस्थितियाँ बनाने और प्रोत्साहित करने की है ताकि आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक विकास के लक्ष्यों को पूरा किया जा सके, प्रशासनिक सुधारों का समर्थन किया जा सके, जीवन की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके और लोगों की बुनियादी स्वतंत्रता का प्रयोग किया जा सके।

"दस्तावेज़ एक वाहक से जुड़ी जानकारी है जिसकी विषयवस्तु और स्वरूप वाहक के बदलने पर भी अपरिवर्तित रहते हैं" की नई समझ को प्रस्तुत करके, अभिलेखीय कानून (संशोधित) का मसौदा अभिलेखीय दस्तावेजों में "जानकारी" के अर्थ पर बल देता है। इससे अभिलेखीय दस्तावेजों और डेटाबेस के प्रबंधन, अभिलेखीय प्रक्रियाओं और अभिलेखीय दस्तावेजों के महत्व को बढ़ावा देने संबंधी सभी विनियमों का एक ही महत्वपूर्ण लक्ष्य है: यह सुनिश्चित करना कि जानकारी को संरक्षित किया जाए और दीर्घकालिक रूप से उपयोग किया जाए।

अभिलेखीय दस्तावेजों से प्राप्त जानकारी तक नागरिकों की पूर्ण पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में निर्धारित निषिद्ध कृत्यों में से एक है अभिलेखीय दस्तावेजों के उपयोग के नागरिकों के वैध अधिकार में बाधा डालना।

साथ ही, मसौदा कानून में अभिलेखीय दस्तावेजों तक पहुंच संबंधी नियम भी निर्दिष्ट किए गए हैं: वर्तमान अभिलेखागारों में अभिलेखीय दस्तावेजों में मौजूद जानकारी तक नागरिकों की पहुंच सूचना तक पहुंच संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुरूप होगी; एजेंसियां, संगठन और व्यक्ति ऐतिहासिक अभिलेखागारों में अभिलेखीय दस्तावेजों में मौजूद जानकारी तक पहुंच सकते हैं, और कुछ मामलों में कुछ शर्तों के तहत जानकारी प्राप्त कर सकते हैं।

इसके समानांतर, अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में अभिलेखीय जानकारी और दस्तावेजों तक पहुंच और उनके उपयोग के संबंध में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों का भी प्रावधान है, जिनमें शामिल हैं: सटीक, पूर्ण, समय पर और कानूनी रूप से अनुपालन करने वाली अभिलेखीय जानकारी और दस्तावेजों तक पहुंच; कार्य, वैज्ञानिक और ऐतिहासिक अनुसंधान तथा अन्य वैध आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए अभिलेखीय जानकारी और दस्तावेजों का उपयोग; और शिकायत एवं निंदा संबंधी कानून के अनुसार शिकायतें और निंदा दर्ज करना।

अभिलेखीय कानून (संशोधित) के मसौदे के नए और प्रगतिशील पहलू सुलभ सूचना के दायरे को विस्तारित करने में निहित हैं। इसमें दस्तावेजों को सार्वजनिक करने में एजेंसियों, संगठनों और ऐतिहासिक अभिलेखागारों की जिम्मेदारियों पर नियम, सामाजिक प्रबंधन के कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सूचना की कमियों को दूर करना और डिजिटल अभिलेखीय दस्तावेजों आदि जैसे नए प्रकार के दस्तावेजों पर कई नियम शामिल हैं।

इसके अलावा, अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) में ऐतिहासिक अभिलेखागारों में दस्तावेज़ जमा करने की समय सीमा को कम करके, इलेक्ट्रॉनिक पोर्टलों और वेबसाइटों पर प्रबंधन प्राधिकरण के अंतर्गत अभिलेखीय अभिलेखों और दस्तावेजों की सूची को सार्वजनिक रूप से प्रकट करने की जिम्मेदारी निर्धारित करके, अभिलेखीय दस्तावेजों का डिजिटलीकरण, डिजिटल अभिलेखागार, अभिलेखीय दस्तावेज़ डेटाबेस का निर्माण और मानकीकरण, और बैकअप अभिलेखागार आदि के माध्यम से लोगों को अधिक तेज़ी से और सुविधाजनक रूप से जानकारी प्राप्त करने में मदद करने के लिए कई प्रावधान शामिल किए गए हैं।

विशेष रूप से, अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) सूचना और अभिलेखीय दस्तावेजों के संरक्षण तथा सामाजिक जीवन में उनके उपयोग और प्रचार के बीच संबंधों को संबोधित करता है। सहभागिता को बढ़ावा देने को दो अर्थों में समझा जाता है: अभिलेखीय दस्तावेजों का सामुदायिक जीवन में सहभागिता करना और उसकी सेवा करना, तथा संपूर्ण समुदाय का अभिलेखीय कार्य में सहभागिता करना।

जनता की सेवा पर निरंतर ध्यान केंद्रित करते हुए, मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, प्रमुख एजेंसी ने कानूनी प्रणाली की संगति की समीक्षा की, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल अभिलेखन, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था और डिजिटल समाज जैसे मुद्दों के संबंध में, इसकी तुलना सूचना प्रौद्योगिकी कानून, साइबर सुरक्षा कानून, सूचना तक पहुंच कानून और राज्य रहस्यों के संरक्षण कानून से की। साथ ही, मसौदे की सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई और वियतनाम द्वारा हस्ताक्षरित अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों से इसकी तुलना की गई, ताकि संगति सुनिश्चित हो सके और टकराव से बचा जा सके।

यह कहा जा सकता है कि अभिलेखागार संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित) राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित प्रमुख नीतियों के उद्देश्यों, दृष्टिकोणों और सिद्धांतों को पूर्णतः प्रतिबिंबित करता है और उनका बारीकी से पालन करता है, जिससे संविधान में निर्धारित नागरिकों के सूचना तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित किया जा सके, साथ ही अभिलेखीय गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देने और एक अभिलेखीय समाज के निर्माण की दिशा को भी कार्यान्वित किया जा सके।

यह उम्मीद की जाती है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र द्वारा पारित और लागू होने के बाद, सूचना तक लोगों के पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करने के संबंध में संशोधित अभिलेखागार कानून में विशिष्ट नियमों का कार्यान्वयन देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में कई लाभों में योगदान देगा, साथ ही पार्टी और राज्य के नेतृत्व और प्रबंधन में लोगों के विश्वास को मजबूत करेगा।

अपने छठे सत्र (अक्टूबर 2023) में, राष्ट्रीय सभा ने अभिलेखागार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा की और उस पर प्रतिक्रिया दी। राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार द्वारा सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए, गृह मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के साथ मिलकर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों और संबंधित एजेंसियों और संगठनों से प्राप्त प्रतिक्रियाओं को पूरी तरह से शामिल करने और अभिलेखागार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे को संशोधित और अंतिम रूप देने के लिए निकट समन्वय किया।

संशोधित और परिवर्तित किए जाने के बाद, मसौदा कानून में 8 अध्याय और 65 अनुच्छेद हैं। मसौदा कानून की विषयवस्तु प्रस्तावित कानून में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करती है, कानून परियोजना के विकास के दौरान निर्धारित उद्देश्यों और दृष्टिकोणों के अनुरूप है, और नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और नए उत्पादों और सेवाओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी प्रणाली को परिपूर्ण बनाने की पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देती है। यह 2011 के अभिलेखागार कानून के उन प्रावधानों को विरासत में लेता है जो अभी भी प्रासंगिक हैं, नए प्रावधान जोड़ता है, संविधान में निर्धारित नागरिकों के सूचना तक पहुंच के अधिकार को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में योगदान देता है, और साथ ही अभिलेखीय गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देने और एक अभिलेखीय समाज के निर्माण की दिशा को लागू करता है।

यह उम्मीद की जा रही है कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के 7वें सत्र में अभिलेखागार संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे पर विचार किया जाएगा और उसे पारित कर दिया जाएगा।

स्रोत: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html