अभिलेखागार पर संशोधित कानून के माध्यम से लोगों के सूचना तक पहुँच के अधिकार को सुनिश्चित करना

लोगों के सूचना तक पहुँच के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए नए नियमों को जोड़कर, अभिलेखागार कानून (संशोधित) मानवाधिकारों और नागरिकों के बुनियादी अधिकारों और दायित्वों को लागू करने में नवाचार की एक मजबूत भावना को प्रदर्शित करता है।

अभिलेखागार कानून (संशोधित) के मसौदे में लोगों को सूचना तक अधिक तेज़ी और सुविधापूर्वक पहुँच प्रदान करने के लिए कई प्रावधान हैं। उदाहरणात्मक चित्र: मध्य हाइलैंड्स में जातीय अल्पसंख्यक इंटरनेट कनेक्शन के माध्यम से नीतियाँ और दिशानिर्देश प्राप्त करते हैं। (स्रोत: tapchicongsan.vn)

अभिलेखागार का उद्देश्य अतीत की जानकारी - राष्ट्र की स्मृति - को संरक्षित और संवर्धित करना है, जबकि इतिहास का निर्माण जनता ही करती है। इसलिए, अभिलेखागार - पूरे राष्ट्र की स्मृति में ऐतिहासिक जानकारी - सबसे पहले जनता की सभी वैध आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए है।

इस निरंतर भावना के साथ, पिछले कई वर्षों से, अधिकारियों ने एक आधुनिक वियतनामी अभिलेखागार प्रणाली बनाने, राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करने, प्रशासन को आधुनिक बनाने और लोगों की सेवा करने के प्रयास किए हैं।

आधुनिक मानव-केंद्रित भंडारण

इस आधार पर, अभिलेखागार पर मसौदा कानून (संशोधित) को पार्टी की नीति को संस्थागत रूप देने के लिए विकसित किया गया था कि कानूनी प्रणाली को नवाचार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना चाहिए और अभिलेखागार के क्षेत्र में उत्पादों और सेवाओं को विकसित करना चाहिए ताकि जनता की सेवा की जा सके और राष्ट्रीय निर्माण और रक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के लिए प्रभावी रूप से योगदान दिया जा सके।

अभिलेख कानून का प्रारूप (संशोधित) 2011 के अभिलेख कानून के उन प्रावधानों को विरासत में लेने, बढ़ावा देने और पूर्ण करने के सिद्धांत पर बनाया गया है जो अभी भी वास्तविकता के लिए उपयुक्त हैं; साथ ही, कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में संवैधानिकता, वैधता और एकरूपता के सिद्धांतों पर अस्पष्ट, अपर्याप्त और असंगत प्रावधानों को संशोधित और पूरक किया गया है।

इसी भावना से, मसौदा कानून में 6 बुनियादी अभिलेखीय सिद्धांत प्रस्तावित किए गए हैं, जिनमें वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी का नेतृत्व सुनिश्चित करना, राज्य का केंद्रीकृत और एकीकृत प्रबंधन एक महत्वपूर्ण कारक है और समुदाय, समाज और जनता की भागीदारी एक पूर्वापेक्षा है। साथ ही, राष्ट्रीय हित, वियतनामी जनता के हितों, एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और वैध हितों के लिए अभिलेखीय दस्तावेजों के मूल्य को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने के लक्ष्य को सुनिश्चित करना आवश्यक है; संविधान और कानूनों के प्रावधानों के अनुसार एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की जानकारी तक पहुँच का अधिकार सुनिश्चित करना; अंतर्राष्ट्रीय अभिलेखीय मानकों और प्रथाओं के अनुसार, वियतनामी कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रचार, पारदर्शिता और उचित प्राधिकार सुनिश्चित करना...

प्रस्तावित नीतियों के आधार पर, मसौदा कानून के सभी 8 अध्याय और 65 अनुच्छेद सही दिशा में हैं, जो सेवा अभिलेखागार के निर्माण के लक्ष्य पर लक्षित विशिष्ट विनियमों को प्रदर्शित करते हैं - जिससे लोगों के लिए अधिकतम सुविधा सुनिश्चित हो और प्रभावी राज्य प्रबंधन भी सुनिश्चित हो।

अभिलेखागार का कार्य केवल राष्ट्र की स्मृति को संरक्षित और सुरक्षित रखना ही नहीं है, बल्कि उससे भी बढ़कर, अतीत और वर्तमान के बीच की खाई को पाटना और कम करना है, जिससे विभिन्न ऐतिहासिक कालखंडों के लोगों की पीढ़ियाँ एक-दूसरे से जुड़ सकें और अपनी जड़ों से जुड़ सकें। राष्ट्रीय निर्माण और विकास में अभिलेखागार के विशेष महत्व को मान्यता देने के अलावा, कानून का मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी द्वारा एक नया अध्याय (2011 के अभिलेखागार कानून की तुलना में) "विशेष मूल्य के अभिलेखीय दस्तावेज़ और अभिलेखीय दस्तावेज़ों के मूल्य को बढ़ावा देना" प्रस्तावित किया गया है और इसे राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों से व्यापक सहमति प्राप्त हुई है।

इस नई सामग्री में, अभिलेखीय दस्तावेजों के मूल्य संवर्धन के स्वरूप, विशेष रूप से अभिलेखीय दस्तावेजों के प्रकाशन, अभिलेखों की सूची और अभिलेखीय दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी आवश्यकताओं को विशेष रूप से विनियमित किया गया है। राष्ट्रीय शिक्षा प्रणाली में शैक्षणिक संस्थानों को शैक्षिक और प्रशिक्षण गतिविधियों में अभिलेखीय दस्तावेजों के मूल्य संवर्धन को एकीकृत करने के लिए प्रोत्साहित करने वाला विनियमन नए बिंदुओं में से एक है, जो अभिलेखीय दस्तावेजों के लक्षित उद्देश्यों का विस्तार करता है।

लोगों की सूचना संबंधी आवश्यकताओं की पूर्ति के अतिरिक्त, अभिलेख कानून (संशोधित) के प्रारूप के अध्याय V "निजी अभिलेखागार" का उद्देश्य व्यक्तियों के स्वामित्व वाले दस्तावेजों के मूल्य को संरक्षित करने और बढ़ावा देने में लोगों की अन्य आवश्यकताओं की पूर्ति करना भी है, तथा दस्तावेजों के स्वामी व्यक्तियों/समुदायों के अधिकारों और हितों के प्रति सम्मान सुनिश्चित करना है।

यह कहा जा सकता है कि, ऊपर उल्लिखित कई नए विनियमों को शामिल करने के साथ, अभिलेख कानून (संशोधित) के मसौदे ने मानवाधिकारों और नागरिकों के मूल अधिकारों और दायित्वों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में नवाचार की एक मजबूत भावना का प्रदर्शन किया है।

अभिलेखागार कानून का मसौदा (संशोधित) पार्टी की इस नीति को संस्थागत रूप देने के लिए तैयार किया गया था कि कानूनी प्रणाली को नवाचार, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना चाहिए और आम जनता की सेवा के लिए अभिलेखागार के क्षेत्र में उत्पादों और सेवाओं का विकास करना चाहिए। (स्रोत: टेरासॉफ्ट)

सूचना तक पहुंच के अधिकार के दायरे का विस्तार करना और प्रयोग करने की क्षमता बढ़ाना

पार्टी और वियतनाम राज्य की सतत नीति लोगों को सूचित करने और आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक विकास के लक्ष्यों को पूरा करने, प्रशासनिक सुधार का समर्थन करने, जीवन की गुणवत्ता में सुधार करने और लोगों की बुनियादी स्वतंत्रता का प्रयोग करने के लिए जानकारी तक पहुंच के लिए सभी अनुकूल परिस्थितियों को प्रोत्साहित करना और बनाना है।

एक नई समझ पेश करते हुए कि "दस्तावेज़ एक वाहक से जुड़ी जानकारी है जिसकी विषयवस्तु और अभिव्यक्ति का रूप वाहक के रूपांतरण के बाद भी अपरिवर्तित रहता है", अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) अभिलेखीय दस्तावेज़ों में "सूचना" की विषयवस्तु पर ज़ोर देता है। यहाँ से, अभिलेखीय दस्तावेज़ों और अभिलेखीय दस्तावेज़ डेटाबेस के प्रबंधन, अभिलेखीय संचालन और अभिलेखीय दस्तावेज़ों के मूल्य संवर्धन संबंधी विनियमों का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि जानकारी लंबे समय तक संरक्षित और उपयोग में रहे।

अभिलेखागार से सूचना प्राप्त करने के नागरिकों के अधिकार को पूरी तरह सुनिश्चित करने के लिए, मसौदा कानून में निर्धारित निषिद्ध कृत्यों में से एक है अभिलेखागार का कानूनी रूप से उपयोग करने के नागरिकों के अधिकार में बाधा डालना।

साथ ही, मसौदा कानून में अभिलेखीय दस्तावेजों तक पहुंच को भी विशेष रूप से निर्धारित किया गया है: वर्तमान अभिलेखागार में अभिलेखीय दस्तावेजों में जानकारी तक नागरिकों की पहुंच को सूचना तक पहुंच संबंधी कानून के प्रावधानों के अनुसार क्रियान्वित किया जाता है; एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों को ऐतिहासिक अभिलेखागार में अभिलेखीय दस्तावेजों में जानकारी तक पहुंचने की अनुमति है, और कुछ मामलों में शर्तों के साथ जानकारी तक पहुंचने की अनुमति है।

इसके समानांतर, अभिलेखीय कानून का मसौदा (संशोधित) भी अभिलेखीय जानकारी तक पहुंचने और उसका उपयोग करने में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है, जिसमें शामिल हैं: अभिलेखीय जानकारी तक सटीक, पूर्ण, शीघ्र और कानून के प्रावधानों के अनुसार पहुंच; कार्य, वैज्ञानिक और ऐतिहासिक अनुसंधान और अन्य वैध आवश्यकताओं की पूर्ति के लिए अभिलेखीय जानकारी का उपयोग करना; शिकायतों और निंदाओं पर कानून के प्रावधानों के अनुसार शिकायतें और निंदा करना।

अभिलेखागार कानून (संशोधित) के मसौदे का नया और प्रगतिशील पहलू सुलभ सूचना के दायरे के विस्तार में परिलक्षित होता है। विशेष रूप से, यह दस्तावेजों को गोपनीय बनाने में एजेंसियों, संगठनों और ऐतिहासिक अभिलेखागारों की ज़िम्मेदारियों को निर्धारित करता है; सामाजिक प्रबंधन के कई महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सूचना की कमी को पूरा करता है; नए प्रकार के दस्तावेजों - डिजिटल अभिलेखागार, आदि पर कई नियम जोड़ता है...

इसके अतिरिक्त, अभिलेख कानून (संशोधित) के मसौदे में ऐतिहासिक अभिलेखागार में दस्तावेज जमा करने की समय सीमा को कम करके लोगों को अधिक शीघ्रता और सुविधापूर्वक जानकारी प्राप्त करने में मदद करने के लिए कई प्रावधान हैं; इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टलों और वेबसाइटों पर प्रबंधन प्राधिकरण के तहत अभिलेखों और अभिलेखागार की सूची को सार्वजनिक करने की जिम्मेदारी को विनियमित करना; अभिलेखागार का डिजिटलीकरण, डिजिटल अभिलेखागार, अभिलेख डेटाबेस का निर्माण और मानकीकरण; बैकअप भंडारण, आदि।

उल्लेखनीय रूप से, अभिलेखीय कानून (संशोधित) के मसौदे ने सूचना - अभिलेखीय दस्तावेजों के संरक्षण और सामाजिक जीवन में दस्तावेजों के मूल्य के उपयोग एवं संवर्धन के बीच के संबंध को स्पष्ट किया है। भागीदारी को बढ़ावा देने को दो दिशाओं में समझा जाता है: अभिलेखीय दस्तावेज सामुदायिक जीवन में भाग लेते हैं और उसकी सेवा करते हैं, और संपूर्ण सामाजिक समुदाय अभिलेखीय कार्य में भाग लेता है।

लोगों की सेवा करने के लक्ष्य की निरंतर भावना के साथ, कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया के दौरान, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने कानूनी प्रणाली की स्थिरता की समीक्षा की, विशेष रूप से डिजिटल परिवर्तन, डिजिटल भंडारण, डिजिटल सरकार, डिजिटल अर्थव्यवस्था, डिजिटल समाज जैसे मुद्दों पर, सूचना प्रौद्योगिकी पर कानून, साइबर सुरक्षा पर कानून, सूचना तक पहुंच पर कानून, राज्य गोपनीयता के संरक्षण पर कानून आदि के साथ तुलना की। साथ ही, मसौदे की भी सावधानीपूर्वक समीक्षा की गई और अंतरराष्ट्रीय संधियों और समझौतों के साथ तुलना की गई, जिनमें वियतनाम एक सदस्य है, ताकि स्थिरता और कोई विरोधाभास न हो।

यह कहा जा सकता है कि अभिलेखीय कानून (संशोधित) के प्रारूप में लक्ष्यों, दृष्टिकोणों, सिद्धांतों को पूर्ण रूप से प्रदर्शित किया गया है तथा राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन किया गया है, जिससे संविधान द्वारा निर्धारित नागरिकों को सूचना तक पहुंच का अधिकार सुनिश्चित हुआ है, साथ ही अभिलेखीय गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देने तथा अभिलेखीय समाज के निर्माण के उन्मुखीकरण को क्रियान्वित किया गया है।

यह आशा की जाती है कि 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 7वें सत्र द्वारा अनुमोदित होने तथा प्रभावी होने के बाद, अभिलेख कानून (संशोधित) में लोगों के सूचना तक पहुंच के अधिकार को सुनिश्चित करने वाली विषय-वस्तु पर विशिष्ट प्रावधानों के कार्यान्वयन से देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में अनेक लाभ होंगे, साथ ही पार्टी और राज्य के नेतृत्व और प्रशासन में लोगों का विश्वास भी मजबूत होगा।

छठे सत्र (अक्टूबर 2023) में, राष्ट्रीय सभा ने अभिलेख कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा और टिप्पणियाँ कीं। राष्ट्रीय सभा, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और सरकार द्वारा पूर्व में सौंपे गए कार्यों को पूरा करते हुए, गृह मंत्रालय ने राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के साथ मिलकर राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों, संबंधित एजेंसियों और संगठनों की टिप्पणियों को पूरी तरह से आत्मसात किया है और अभिलेख कानून (संशोधित) के मसौदे को संशोधित और पूर्ण किया है।

प्राप्त होने और संशोधित होने के बाद, मसौदा कानून में 8 अध्याय और 65 अनुच्छेद शामिल हैं। मसौदा कानून की विषयवस्तु, कानून के विकास के प्रस्ताव में राष्ट्रीय सभा द्वारा अनुमोदित प्रमुख नीतियों का बारीकी से पालन करती है, मसौदा कानून के विकास के दौरान निर्धारित लक्ष्यों और दृष्टिकोणों के अनुरूप, नवाचार, डिजिटल परिवर्तन और नए उत्पादों व सेवाओं के विकास को बढ़ावा देने के लिए कानूनी प्रणाली को पूर्ण बनाने की पार्टी की नीति को शीघ्रता से संस्थागत रूप देती है; 2011 के अभिलेखागार कानून के उन प्रावधानों को विरासत में लेती है जो अभी भी उपयुक्त हैं, नए प्रावधानों का पूरक है, संविधान द्वारा निर्धारित सूचना तक नागरिकों के अधिकार को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में योगदान देता है, साथ ही, अभिलेखीय गतिविधियों के समाजीकरण को बढ़ावा देने और एक अभिलेखीय समाज के निर्माण की दिशा को क्रियान्वित करता है।

यह आशा की जाती है कि 7वें सत्र, 15वें सत्र में अभिलेखागार संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) पर राष्ट्रीय सभा द्वारा विचार किया जाएगा और उसे अनुमोदित किया जाएगा।

स्रोत: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html