लोगों की भूमि वापस मिलने पर उनके अधिकारों की रक्षा करना

19 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों ने भूमि कानून के कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए एक मसौदा प्रस्ताव पर समूहों में चर्चा की। कई राय भूमि अधिग्रहण, मुआवज़ा, पुनर्वास और भूमि की कीमतों से संबंधित नियमों पर केंद्रित थीं ताकि लोगों के अधिकारों को सुनिश्चित किया जा सके।

मसौदा प्रस्ताव में तीन ऐसे मामले शामिल किए गए हैं जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक -आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनर्ग्रहण करता है। इनमें से एक मामला भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते के माध्यम से किसी परियोजना के कार्यान्वयन हेतु भूमि का उपयोग करने का है, जिसकी समय सीमा समाप्त हो चुकी है, या समझौते को पूरा करने की विस्तार अवधि समाप्त हो चुकी है, लेकिन 75% से अधिक भूमि क्षेत्र और 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं पर सहमति हो गई है, तो प्रांतीय जन परिषद निवेशक को भूमि आवंटित या पट्टे पर देने के लिए शेष भूमि क्षेत्र के पुनर्ग्रहण पर विचार करेगी और उसे मंजूरी देगी।

19 नवंबर की सुबह हो ची मिन्ह सिटी के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल में चर्चा सत्र का दृश्य। फोटो: क्वांग फुक

प्रतिनिधि गुयेन थी येन (एचसीएमसी) 75% से ऊपर की दो दरों को लेकर चिंतित थीं, क्योंकि ये दोनों एक साथ नहीं चलतीं। प्रतिनिधि ने एक उदाहरण दिया: 100 हेक्टेयर भूमि क्षेत्र के साथ, 75 परिवार सहमत हैं, लेकिन शेष 25 परिवारों की गणना कैसे की जाए, जिनका कुल क्षेत्रफल 100 हेक्टेयर के 50% से अधिक है? प्रतिनिधि ने प्रारूप समिति से इस गणना पर पुनर्विचार करने का अनुरोध किया और सुझाव दिया कि अध्ययन केवल "दो में से एक स्थिति" निर्धारित कर सकता है, बिना "और" शब्द के। यह 75% से अधिक क्षेत्र या 75% से अधिक लोगों की सहमति होगी।

प्रतिनिधि गुयेन थी येन ने कहा कि शेष 25% के लिए पुनर्वास हेतु निर्माण योजना की आवश्यकता है और इस 25% के लिए मुआवजे की कीमत निवेशक की कीमत के बराबर या उससे अधिक होनी चाहिए, तभी लोग सहमत होंगे; जिससे लोगों के अधिकार सुनिश्चित होंगे।

"इस क्षेत्र का 75% से ज़्यादा हिस्सा ज़रूरी नहीं कि किसी निर्माण या परियोजना क्षेत्र में स्थित हो। परियोजना के केंद्र में स्थित शेष 25% क्षेत्र का क्या? इसलिए, मैं इसका अध्ययन करने और सरकार को विस्तृत नियम बनाने का काम सौंपने का प्रस्ताव रखती हूँ," डिप्टी गुयेन थी येन ने यह मुद्दा उठाया।

प्रतिनिधि गुयेन थी येन बोलते हैं। फोटो: क्वांग फुक

अपनी टिप्पणी जारी रखते हुए, प्रतिनिधि गुयेन थी येन ने कहा कि मसौदा विनियमन में यह प्रावधान है कि कृषि भूमि के लिए भूमि अधिग्रहण की सूचना 60 दिनों से कम और गैर-कृषि भूमि के लिए 120 दिनों से अधिक समय में नहीं भेजी जानी चाहिए, जो कि बहुत लंबा समय है। प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि परियोजनाओं के त्वरित कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए भूमि अधिग्रहण की सूचना की अवधि 60 दिनों से घटाकर 45 दिन और 120 दिनों से घटाकर 60 दिन कर दी जानी चाहिए।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग (हनोई) ने निवेश परियोजनाओं के क्रियान्वयन हेतु भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के समझौते संबंधी मसौदा विनियमन की अत्यधिक सराहना की। व्यवहारिक रूप से, जब सहमत विषय भूमि उपयोगकर्ताओं के संदर्भ में 75% और भूमि उपयोग क्षेत्र के 75% से अधिक हो जाते हैं (अर्थात दोनों स्थितियाँ 75% से अधिक हैं) और समझौते की अवधि समाप्त हो जाती है, तो राज्य को भूमि अधिग्रहण की अनुमति दी जाएगी। यह विनियमन अत्यंत उपयुक्त है।

"यदि सैकड़ों या हज़ारों लोग ज़मीन का इस्तेमाल करते हैं और उनमें से 99% लोग किसी समझौते पर पहुँच जाते हैं, और केवल एक व्यक्ति किसी समझौते पर नहीं पहुँच पाता, तो परियोजना को रोकना ही होगा। इससे विकास में बाधा आती है और नियोजन एवं ज़ोनिंग लक्ष्यों में बाधा आती है। इसलिए, जब 75% से ज़्यादा क्षेत्र और 75% से ज़्यादा भूमि उपयोगकर्ता समझौते पर पहुँच जाते हैं, तो शेष क्षेत्र को पुनः प्राप्त किया जाना चाहिए," डिप्टी होआंग वान कुओंग ने अपना समर्थन व्यक्त किया।

प्रतिनिधि होआंग वान कुओंग। फोटो: डू ट्रुंग

उस आकलन के आधार पर, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने चिंता व्यक्त की कि जब पुनर्ग्रहण किया जाता है, तो मुआवज़ा मूल्य, मूल्य सूची को समायोजन गुणांक से गुणा करने के बराबर होता है; और समझौता वह मूल्य होता है जिस पर दोनों पक्ष सहमत होते हैं। इस प्रकार, 75% से अधिक पुनर्ग्रहण एक ही मूल्य पर होता है, जबकि लगभग 25% पुनर्ग्रहण एक अलग मूल्य पर होता है। इससे आसानी से मुकदमेबाजी हो सकती है।

इसलिए, डिप्टी होआंग वान कुओंग ने प्रस्ताव रखा कि जब यह 75% से ऊपर पहुँच जाए, तो पुनः प्राप्ति का अधिकार दिया जाएगा, लेकिन पुनः प्राप्ति करते समय, सहमत मूल्य लागू किया जाना चाहिए और यह सहमत मूल्य समायोजन गुणांक से गुणा की गई मूल्य सूची से कम नहीं होना चाहिए। इससे शिकायतों से बचा जा सकेगा, और जिस व्यक्ति को पुनः प्राप्ति के लिए मजबूर किया जा रहा है, उसे भी उसी स्तर का अधिकार प्राप्त होगा जो सहमत व्यक्ति को प्राप्त हुआ था।

इस विषय पर टिप्पणी करते हुए, हनोई के डिप्टी डू डुक होंग हा के अनुसार, 75% से अधिक की शर्त एक उच्च दर है, जिसे व्यवहार में प्राप्त करना कठिन है, खासकर बड़ी परियोजनाओं के लिए जिनमें कई प्रभावित परिवार हों। इससे भीड़भाड़ बढ़ सकती है और परियोजना कार्यान्वयन का समय बढ़ सकता है। इसके अलावा, मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना को मंजूरी देने से पहले भूमि अधिग्रहण से लोगों में असंतोष और शिकायतें पैदा होंगी क्योंकि उनके अधिकारों की स्पष्ट गारंटी नहीं है और यह "मुआवज़ा, सहायता और पुनर्वास योजना और पुनर्वास व्यवस्था को मंजूरी देना भूमि अधिग्रहण के लिए एक पूर्वापेक्षा है" के सिद्धांत के विरुद्ध है।

इसलिए, डिप्टी डू डुक हांग हा ने भूमि उपयोगकर्ताओं की संख्या को 75% से घटाकर 50% करने का प्रस्ताव रखा, जो भूमि की वसूली के लिए सहमत हैं और जिनके पास मुआवजा, सहायता और पुनर्वास योजना है, जिस पर सार्वजनिक रूप से परामर्श किया गया है, सिवाय उन मामलों को छोड़कर जहां सरकार प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अनुरोध पर भूमि की वसूली का निर्णय लेती है।

साइट क्लीयरेंस में देरी होने पर भूमि किराए को समायोजित करने के विनियमन के संबंध में, कई मामलों का हवाला देते हुए, जहां उद्यमों ने भूमि किराए का भुगतान किया है, लेकिन राज्य एजेंसियां ​​​​साइट क्लीयरेंस को लागू करने में धीमी हैं, जिससे उद्यमों को नुकसान हो रहा है, डिप्टी हा सी डोंग (क्वांग ट्राई) ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा प्रस्ताव में इस मुद्दे को संभालने के लिए एक विनियमन जोड़ा जाए ताकि उद्यम अभी भी भूमि पट्टे पर देने से पहले अनंतिम भूमि किराए का भुगतान कर सकें।

भूमि हस्तांतरण में देरी की स्थिति में, उद्यम को भूमि किराये की पुनर्गणना और विलंब अवधि के अनुरूप दायित्वों में कमी का अनुरोध करने का अधिकार है। दायित्वों में यह कमी निम्नलिखित समय में भुगतान किए गए भूमि किराये या राज्य के प्रति अन्य वित्तीय दायित्वों से समायोजित, निपटाई और घटाई जाएगी...

दो ट्रुंग - फान थाओ - बाओ वान

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html